主持人：
您好！聽眾朋友，歡迎收聽《政風行風熱線》，我是主持人。檢察機關是代表國家行使檢察權的機關。近年來，宜興市檢察院緊扣中心大局、堅持人民至上、聚焦主責主業、持續提高履職水平，為“強富美高”新宜興現代化建設提供了有力的司法保障。
今天是宜興市檢察院的熱線時間，首先來向大家介紹一下今天應邀來到直播室的嘉賓，他們是宜興市人民檢察院黨組成員、檢委會專職委員趙譽濤、第三檢察部檢察官助理鞏守澤、第五檢察部檢察官助理葉蘇哲，歡迎各位領導作客直播室。
相關領導：
主持人好！各位聽眾朋友，大家好！
主持人：
聽眾朋友，如果大家有什么看法和意見、建議都歡迎參加到我們的訪談中來，發表你的觀點，也可以提出你所關心的問題。熱線號碼是88568909，期待您的參與。
主持人：
近年來，宜興市人民檢察院深入貫徹產業強市主導戰略，立足檢察職能，緊緊圍繞市委市政府優化營商環境決策部署，緊扣服務、保障兩個關鍵詞，強化擔當作為，依法全面履職，持續優化法治化營商環境，護航企業健康發展，為宜興打造更具帶動力和支柱作用的區域中心城市提供檢察保障。那么首先能否有請趙專委為我們介紹一下宜興檢察近年來優化法治化營商環境、護航企業發展的具體工作情況。
趙專委：
法治是市場活力的催化劑，更是企業發展的定心丸。檢察機關作為司法機關，通過一體履職、綜合履職，切實維護各類經營主體的合法權益，責無旁貸。
宜興市檢察院近年來結合司法辦案，堅持治罪與治理相結合，依法平等保護各類經營主體，始終將服務保障發展大局作為重要職責，著力營造法治化營商環境，為宜興市民營企業家安心創業、傾心投資、稱心發展提供法治保障。具體做法如下：
（一） 規范涉企案件辦理，維護司法公正
我院高度重視涉企案件辦理的規范性與公正性，嚴格落實“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”工作。通過制定專項工作要點，明確責任分工，建立常態化工作機制。加強對民營企業及民營企業家人身、財產違法違規采取強制措施的監督，嚴防“趨利性執法司法”以及“以刑事手段干預經濟糾紛”。
依法嚴懲各類侵犯企業合法權益犯罪，嚴懲職務侵占、挪用資金等企業內部腐敗犯罪，重點打擊非法集資等涉眾型金融犯罪，有效維護健康有序的市場秩序。
（二）強化知識產權綜合履職，激活創新發展動力。
結合辦案，重點圍繞宜興紫砂、電纜等特色行業領域涉法涉訴情況開展調研，助力提高案件辦理質量。圍繞宜興“3+3+N”現代產業集群建設需求，針對性開展知識產權保護，探索推進知識產權惡意訴訟專項監督，為因地制宜發展新質生產力提供堅實司法保障。
聚焦企業關心關注的侵權假冒多發問題，加大對假冒注冊商標、假冒專利、侵犯著作權、侵犯商業秘密犯罪的打擊力度。
健全知識產權保護行政執法與刑事司法銜接配合，進一步暢通與公安、法院、市場監管等部門的信息交流、線索移送渠道，共同研判解決知識產權司法保護問題。
（三）強化矛盾化解攻堅，營造安寧營商環境
12309檢察服務中心入駐市綜治中心以后，控申部門充分發揮檢察職能，堅持護航發展大局，努力為企業排憂解難。對與企業有關的涉法涉訴信訪案件，開設綠色通道優先辦理。
在依法履職護航企業法治化發展過程中，堅決破除地域和所有制歧視，牢固樹立對各類企業依法平等保護的理念，堅持本地企業與外地企業、國有企業與民營企業一視同仁。
（四） 推進社會信用治理，規范市場秩序
聚焦虛假訴訟頑疾，強化一體化履職，深挖民間借貸、破產等領域通過“打假官司”逃避債務的行為。運用大數據法律監督模型，全面排查企業冒用破產公司名義以規避行政處罰、利用空殼公司洗錢等線索，督促生態環境部門糾正錯誤行政處罰、市場監管部門注銷“空殼公司”。
針對失信被執行人利用漏洞規避限制消費令的問題，組織開展專項摸排，核實502名限高人員存在違規行為，就此向市委、市委政法委報送要情反映，推動建立跨部門協查聯控機制，聯合開展專項執行行動，58人被司法拘留，46人被罰款，12人被納入限制出入境名單，并發布典型案例，強化震懾效應。
（五） 深化法治服務供給，優化法律服務
扎實開展“法治體檢”活動，組建專業團隊深入園區，為企業提供“一對一”精準服務，系統排查風險隱患出具個性化報告，實現“一企一策”，增強企業“守法善經營”意識和風險防范能力。
積極拓展普法宣傳覆蓋面與針對性，依托公益損害防控中心，組織安全生產專題培訓，結合體檢發現的問題隱患，邀請應急管理專家深入講解法規政策與風險防控要點，并組織參觀展廳，強化警示教育效果。
主持人：
感謝趙專委。剛才趙專委的介紹中談到我們宜興檢察院的一個特色工作亮點，在全省乃至全國率先提出公益損害防控概念，率先成立公益一類事業單位公益損害防控中心，而法治體檢是中心的一項特色亮點工作，下面請趙專委為我們介紹一下宜興市檢察院“法治體檢”這一工作的發展沿革。
趙專委：
近年來，為深入貫徹落實“法治是最好的營商環境”理念，切實將“檢護民生”“檢察護企”落到實處，宜興市人民檢察院依托下屬公益一類事業單位——宜興市公益損害防控中心，統籌推進全市公益損害防控與服務企業法治化健康發展工作。中心秉持“預防為先、訴防結合、標本兼治”的工作理念，將“法治體檢”作為賦能經濟社會高質量發展的重要抓手，通過上門問診、排查隱患、建章立制，全力為“宜興業”營商環境品牌保駕護航。
一方面，我們爭取黨委政府支持，凝聚護企合力。積極推動宜興市委市政府、市人大常委會先后出臺關于支持公益損害風險防控、深化優化法治營商環境的相關《意見》與《決定》，為檢察機關依托中心開展企業“法治體檢”、精準服務企業發展提供了最堅實的政策支撐。另一方面，我們注重建強專業實施主體，夯實人才保障。以中心為主陣地，聯合無錫律協宜興分會等建立協作機制，跨部門聘請行政機關、民主黨派、律協等領域的9名專家，并借助第三方專業團隊，組建助企法治服務專家人才庫，確保法治體檢工作的專業性、科學性與針對性，為企業提供高質量的智力支持。
近年來，中心深耕“法治體檢”惠企服務，各項工作數據呈質效雙升的良好態勢，真正實現了“辦理一案、治理一片、規范一家、繁榮一業”。2023年建章立制：初步開展法治體檢服務8次，同時聚焦多維協作，牽頭多家行政機關確立行政執法信息共享、線索移送反饋等協作機制，建設宜興市公益損害風險防控警示教育基地，拓寬法治宣傳渠道。2024年深耕細作：全年共開展法治體檢39次，精準排查發現風險隱患372處，出具專業法治體檢報告39份，幫助企業完善各類規章制度43個，顯著提升了企業的法治化管理水平。2025年擴面提質：持續加大惠企力度，全年為52家企業提供深度法治體檢服務，深挖并排查各類風險隱患高達605處，出具專業報告52份，切實把法治紅利轉化為企業的發展動力。
主持人：
可以看到，宜興市公益損害防控中心成立以來，已經提供了近百次的法治體檢服務，服務質量不斷提升，取得的成果也日益豐碩。下面請蘇哲詳細介紹一下法治體檢的工作機制與相應成果。
葉蘇哲：
好的。宜興市公益損害防控中心立足職能，主動問需于企，將法律服務關口前移，構建了“防、檢、治”一體化的法治服務體系。
一是“一對一”走訪問需，精準把脈開方。依托第三方專業團隊深入轄區企業，免費開展法治體檢。通過全面了解企業生產經營狀況，精準排查企業在規章制度、安全生產、合同簽訂、內部管理等方面的漏洞與薄弱環節，“量身定制”出具《法治體檢專業報告》，指導企業完善內部治理結構，防范法律風險。
二是多維協作信息共享，規范行政履職。牽頭與生態環境、市場監管、工商聯等部門會簽文件，確立行政執法信息共享、線索移送、聯席會議等機制。在法治體檢與依法監督中，有效促進行政機關統一執法標準，依法糾正少數部門執法不規范、不作為或亂作為現象，切實減輕企業負擔，維護企業合法權益。
三是創新沉浸式警示教育，提升免疫能力。依托占地1400平方米的中心陣地，高標準打造面積約500平方米的“警示教育基地”。運用AR數字沙盤、3D建模場景還原（如粉塵爆炸、密閉空間作業隱患）、MG動畫等新媒體技術，全方位展示“普法、預防、警示”功能，幫助參觀企業家直觀診斷經營風險，防患于未然。
在法治體檢過程中，中心堅持“治已病”與“防未病”相結合，成功化解了一批涉企糾紛與經營危機：
（一）體檢幫扶，督促企業源頭整改
轄區內某食品公司因食品安全不達標多次被行政處罰。中心聯合市場監管部門走訪發現，該企業生產現場不規范、隱患猶存。為避免企業因現存問題繼續被罰，中心主動為其開展全面“法治體檢”。在中心指導下，企業投入資金全面升級生產設備和工藝流程，徹底消除了食品安全隱患，實現了從“多次被罰”到“規范經營”的涅槃重生。
（二）糾正違規，破解企業生存危機
我市某食品添加劑生產龍頭企業在許可證到期換證時，遭遇相關行政機關“不作為”（不予受理且不作書面說明），后又被該機關以“無證經營”為由立案擬處罰。該企業向中心求助后，中心迅速介入、深入調查，依法督促行政機關糾正不當行為并撤銷案件，成功幫企業化解了重大經營危機，保障了企業的健康發展。
（三）類案體檢，護航重點行業安全
針對宜興市線纜企業頻發“高進低出”合同詐騙案件（曾造成企業損失1.52億元）的情況，中心從個案辦理向行業治理延伸，主動對接市企業家協會電線電纜企業聯合會，深入全市大型規上、上市電纜企業開展“送法進企 護企反詐”活動8次。通過剖析易被詐騙的風險點，幫助全行業樹立風險防范意識，有效遏制了該類犯罪的發生。
建設一個中心，助力一批企業，創造一片藍天。下一步，宜興市公益損害防控中心將繼續依法忠實履職，持續拓寬“法治體檢”的覆蓋面與深度，把服務企業發展做在日常、抓在經常，為“強富美高”新宜興現代化建設新局面提供更高質效的法治營商環境樣本。
主持人：
好的，感謝蘇哲的介紹。再過不久，就是我國的知識產權宣傳周了。剛剛趙專委的介紹中也提到了，保護知識產權也是優化營商環境、護航企業發展的重要內容。關于市檢察院保護知識產權的重點工作，請守澤為我們展開介紹一下。
鞏守澤：
近年來，宜興市檢察院持續深化知識產權檢察一體履職、綜合履職，重點打擊惡意訴訟、強化雙向銜接、促進協同治理，為法治化營商環境建設與創新發展保護提供支持。據統計，2024年至2025年12月，我院共辦理涉知識產權案件23件，追贓挽損達1048萬元。相關經驗做法被省級以上媒體宣傳報道2次。
在知識產權案件辦理中，我們通常會重點聚焦以下方面：
一是提前介入促進案件規范辦理。我院積極落實與法院、公安機關、市場監管局等部門聯合會簽的《關于強化知識產權保護協作配合的工作意見》等常態化會商機制。對于重大復雜的知識產權案件，在移送檢察機關前、提起公訴前、一審判決前三個重要節點，開展多家會商，確保對于案件中存在的疑難、復雜或爭議問題提前解決，形成共識。
二是聚焦對于侵犯知識產權犯罪的全鏈條打擊。當今，侵犯知識產權犯罪體現出跨地域、產業化、鏈條化特征。在查辦的許多案件中，檢察機關在提前介入案件時，以終端銷售環節為突破口，引導偵查機關循線深挖生產源頭，全面查清制假售假以及分銷網絡，實現對假冒犯罪的全鏈條、穿透式打擊。在辦理人假冒“戴森”注冊商標系列案中，曾從本地查獲的銷售端入手，引導偵查機關依據物流單據、資金流向及通訊記錄進行溯源，成功鎖定并搗毀位于廣東的生產窩點，對涉案的生產、批發、零售等環節共19名犯罪嫌疑人集中收網，獲企業贈送錦旗肯定。又如在辦理涉案金額超千萬元的假冒“香奈兒”“迪奧”注冊商標系列案中，引導偵查機關固定聊天記錄、轉賬憑證及物流數據，精準定位制假源頭，并通過梳理資金與訂單流向，成功追訴3名制假售假漏犯，瓦解該案產銷網絡。
三是重視刑民協同保護。我們深入落實“一案四查”機制，針對知識產權權利人維權成本高、易產生訴累等情況，為實質性彌補權利人損失，構建“刑事打擊與民事賠償協同推進”工作機制，將退贓退賠、達成和解情況作為司法處理的重要考量，引導侵權人主動履行賠償義務。及時向被侵權企業告知訴訟權利，主動搭建溝通平臺并開展雙向協調，一方面聽取被侵權企業訴求，就賠償數額、履行方式等提供專業指導意見，另一方面向被告人深入釋法，闡明積極賠償是依法獲得從寬處理的關鍵情節，將協議履行情況直接體現在量刑建議中，形成“以賠促和、以和促寬”的良性循環。如我院在去年辦理的假冒“始祖鳥”注冊商標案、假冒“茅臺”注冊商標系列案中，承辦人主動告知知識產權人的相關訴訟權利，支持權利人提起刑事附帶民事訴訟，同步向侵權人釋明積極退贓退賠能夠得到從寬處理，促成雙方達成和解并及時履行賠償協議，共有效為上述被侵權企業挽回損失62萬余元。
四是做實行刑雙向銜接，確保追責到位。加強行政執法與刑事司法雙向銜接，圍繞移送標準、證據收集等內容，制定辦案操作指引，做到及時移送、快速辦理。同時，對于情節輕微的相對不起訴案件，在作出不起訴決定后，檢察機關會將行政處罰線索移送至行政機關，共同研判處罰必要性，確保依法公正處理，切實解決“以罰代刑”“不刑不罰”的問題。例如，曾有一起假冒注冊商標案件，行政機關內部對該案是否構成犯罪、是否有移送必要存在分歧，遂依據多部門聯合會簽的《關于強化知識產權保護協作配合的工作意見》邀請我院提前介入行政調查環節，開展會商研討。經研判，我院認為涉案人員換標銷售行為的非法經營數額已達刑事立案標準，已涉嫌假冒注冊商標罪，遂依法督促相關部門向偵查機關移送該案線索，公安機關依法立案偵查，后向我院移送審查起訴。通過審查，我院認為涉案人員犯罪金額已達到情節特別嚴重標準，但考慮到其具有自首、認罪認罰、無前科劣跡、主動退出違法所得等情節，并在案發后積極聯系商標權利人取得授權，結合涉案商標的商業價值、市場影響以及假冒行為對于消費者判斷的實際影響，認為其主觀惡性不大且行為危害性有限。經召開聽證會聽取各方意見，我們依法對涉案人員作出了相對不起訴決定。我院對該案不起訴后，及時向市場監管局重新移送行政處罰線索，督促對其依法行政處罰，同時，對涉案商鋪所在商圈進行回訪，針對其中商戶知識產權意識薄弱的問題，延伸開展法治宣傳，通過發放手冊、現場答疑等方式提升商戶商標法律意識，營造重視知識產權的良好氛圍。可以說，在這一個案件中，我們通過“正向”“反向”銜接，實現了以法治思維和法治方式來優化營商環境。構成犯罪的，應當進入刑事司法程序處理、交由刑事法律評價，這是行刑正向銜接的應有之義，避免“以罰代刑”，保障法律權威。而行刑反向銜接則填補了“定罪免責”后的責任空白，避免“不刑不罰”，實現“罰當其錯”。這個案件通過“正向”與“反向”銜接使執法、司法形成閉環，體現了“依法施治”這一法治化營商環境建設的核心。
此外，我市檢察機關還開展了打擊知識產權惡意訴訟專項監督工作。針對知識產權惡意訴訟隱蔽性強等特點，切實避免不法機構濫用訴權、破壞創新產生危害后果，我們依法開展打擊知識產權惡意訴訟專項監督。在辦理北京某公司與江蘇某文化傳播公司侵害作品信息網絡傳播權糾紛再審檢察建議監督案中，我院接北京市鐵路運輸檢察院移送線索后立案審查。運用大數據關聯異地法院裁判文書，發現原告律政公司曾就同一部電影在山西晉中、江蘇泰州等地提起過同類訴訟，但審理中顯示原始權利人并未進行過任何授權。結合授權書公章鑒定結果等，認定原告系通過偽造授權書，惡意提起訴訟并申請執行。據此，向宜興法院提出再審檢察建議，推動撤銷原判、駁回起訴。形成監督與審判的良性互動，實現監督效果。
主持人：
通過幾位嘉賓的介紹，我們了解了宜興市人民檢察院關于優化營商環境、護航企業發展的相關做法，對于檢察機關知識產權保護與法治體檢工作也有了一定的了解。那么，請趙專委再為我們介紹一下檢察院下一步的工作思路與計劃。
趙專委：
下一步，宜興市人民檢察院將堅持問題導向，持續深化優化營商環境各項舉措，以更高水平檢察履職服務營造更加公平公正的法治營商環境，保障宜興經濟社會高質量發展。
一是提高思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續推進習近平法治思想的檢察實踐，規范企業合法經營，幫助企業止損減負，依法平等保護各類經營主體的合法權益，努力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
二是提升辦案質效。保證涉企案件、知識產權案件提前介入全覆蓋，對取證方向、事實認定、法律適用提出有效建議，把好案件質量、訴訟監督關口，將重大疑難問題解決在前段。持續深化違規異地執法、趨利性執法等專項監督；堅持一體履職、綜合履職，加強行政執法和刑事司法“雙向銜接”；進一步提升社會治理檢察效能，對于在辦案中發現企業制度漏洞、管理疏漏等問題，及時制發社會治理檢察建議，努力實現“辦理一起案件、規范一個行業”的治理效果。
三是加強服務保障。依托公益損害防控中心，持續拓寬“法治體檢”的覆蓋面與深度，把服務企業發展做在日常、抓在經常。拓展創新法治服務載體，組建“檢察官+主管部門+行業專家”聯合團隊，為企業提供免費深度體檢。探索更加靈活多樣的普法形式，擴大法治宣傳覆蓋面。
四是全方位凝聚合力。內部加強隊伍建設，提升檢察人員辦理復雜涉企案件的能力水平，健全完善檢察權運行監督制約機制，構建“親”“清”檢企關系。主動爭取黨委領導、人大監督和政府支持，加強與各行政執法部門的協作配合，共同推動法治化營商環境建設向縱深發展。
公安備案號：32028202000509
