為進一步增強規范性文件制定工作的民主性和科學性，提高規范性文件質量，現將市政府正在審查的《宜興市食品小作坊登記管理辦法（送審稿）》全文予以公布，廣泛征求社會各界意見和建議。請于2025年1月22日前將書面意見和建議以寄送、傳真或者電子郵件的形式反饋至宜興市司法局。

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　　通信地址：宜興市荊溪南路38號宜興市司法局（信封上請注明“宜興市食品小作坊登記管理辦法征求意見”字樣）。

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       附件：《宜興市食品小作坊登記管理辦法（送審稿）》

　　宜興市司法局

　　2025年1月13日

       附件：

　　宜興市食品小作坊登記管理辦法

       （送審稿）

       第一章  總  則

　　第一條 為了規范食品小作坊登記管理，加強食品小作坊監督，傳承宜興傳統飲食文化，方便群眾生活，保證食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》（以下簡稱省條例）等法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 在宜興市范圍內，食品小作坊登記證的申請、受理、審查、決定及其管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱食品小作坊，主要是指具有固定生產加工場所、生產規模較小、從業人員較少、生產條件簡單的食品生產經營者，但不包括食用農產品生產者。

　　第三條 食品小作坊登記應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

　　第四條 市人民政府應當統一領導、組織、協調食品小作坊的監督管理工作，加強監督管理能力建設，提供與食品小作坊監督管理工作相適應的經費、人員等保障。

　　第五條 開發區管委會（管理辦）、鎮人民政府、街道辦事處應當依照法律、法規和本辦法規定，做好本轄區內食品小作坊的監督管理工作。

　　第六條 市市場監督管理部門負責全市范圍內食品小作坊登記及監督管理工作。

　　衛生健康、城市管理行政執法、生態環境等部門應當按照各自職責，共同做好食品小作坊的監督管理工作。

　　第七條 市市場監督管理部門應當加快信息化建設，推進登記申請、受理、審查、發證、查詢等全流程網上辦理，提高辦事效率。

　　第二章 申請與受理

　　第八條 食品小作坊實行登記管理。食品小作坊從事食品加工活動，應當依法取得營業執照，向市場監督管理部門提出申請，且以營業執照載明的主體作為申請人。申領登記證應當符合下列要求：

　　（一）具有與生產加工的食品品種、規模相適應的固定場所和設備、設施；

　　（二）具有合理的設備布局和工藝流程；

　　（三）具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度。

　　第九條 申請食品小作坊登記的，申請人應當向市場監督管理部門提出申請，并提交下列材料：

　　（一）食品小作坊登記申請書；

　　（二）從業人員有效健康證明復印件；

　　（三）食品安全管理制度；

　　（四）食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、食品加工設備布局圖、食品加工工藝流程圖。

　　申請人應當對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。

　　申請人委托他人申請食品小作坊登記的，受托人應當提交授權委托書和委托人及受托人的身份證明文件。

　　第十條 市場監督管理部門應當自收到申請之日起5個工作日內，對申請作出如下處理： 

　　（一）申請材料符合要求的，作出受理決定。

　　（二）申請材料需要補正的，向申請人一次性告知需要補正的材料及補正日期。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請人逾期未補正的，視為撤回申請。

　　（三）申請不屬于本行政機關職權范圍的，即時作出不予受理決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

　　第十一條 對食品小作坊生產加工的食品實行目錄管理，具體生產加工的食品品種目錄由市市場監督管理部門結合本地實際制定，經同級人民政府批準后向社會公布，并報無錫市市場監督管理部門備案。

　　禁止食品小作坊生產加工下列食品：

　　（一）乳制品、罐頭制品；

　　（二）用勾兌工藝生產的酒類；

　　（三）保健食品；

　　（四）特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；

　　（五）國家和省規定的禁止生產加工的其他食品。

　　第十二條 市場監督管理部門應當在行政服務窗口、部門網站公布食品小作坊登記證申領流程，方便申請人申領。

　　第三章 審查與決定

　　第十三條 市場監督管理部門應當依法對申請人提交的材料進行審核，并按照規定對食品小作坊生產加工場所進行現場核查。

　　市場監督管理部門對登記申請進行審核時，發現登記事項直接關系其他重大利益的，應當告知相關利害關系方，并依法充分聽取意見。

　　第十四條 市場監督管理部門進行現場核查的，應當指派不少于2名核查人員，并制作現場核查報告。

　　現場核查報告應當由申請人和核查人員簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當在現場核查報告上注明，必要時可以邀請相關人員現場見證。

　　核查人員應當自接受現場核查任務之日起5個工作日內，完成對生產場所的現場核查。

　　第十五條 市場監督管理部門應當自申請受理之日起10個工作日內，根據材料審查和現場核查等情況，作出是否準予登記的決定。

　　對符合規定條件的，作出準予登記的決定，并自決定之日起5個工作日內向申請人頒發食品小作坊登記證，并通報開發區管委會（管理辦）、鎮人民政府、街道辦事處。

　　對不符合規定條件的，作出不予登記的決定，并書面說明理由。

　　10個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長5個工作日，延長期限的理由應當書面告知申請人。

　　第十六條 食品小作坊登記證應當載明食品小作坊名稱、地址、生產經營者姓名、食品品種范圍、產品包裝形式等信息。

　　食品小作坊登記證的發證日期為作出準予登記決定的日期，有效期為3年。

　　第十七條 食品小作坊登記證應當妥善保管，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。

　　第十八條 營業執照、食品小作坊登記證、從業人員健康證明、食品小作坊質量安全承諾書、食品安全管理制度、使用的食品添加劑目錄應當置于食品小作坊生產加工場所的顯著位置。

　　第四章 變更、延續與補辦

　　第十九條 有下列情形之一的，食品小作坊生產經營者應當在變化后10個工作日內，向發證部門提出變更食品小作坊登記申請：

　　（一）食品小作坊名稱發生變化的；

　　（二）食品小作坊地址名稱發生變化的；

　　（三）生產經營者姓名發生變化的；

　　（四）產品包裝形式發生變化的；

　　（五）食品品種范圍發生變化的；

　　（六）生產加工場所遷址的；

　　（七）設備布局和工藝流程發生變化的；

　　（八）生產設備、設施發生變化的；

　　（九）其他應當申請變更的情形。

　　生產加工場所遷出原發證部門管轄范圍的，應當申請注銷原食品小作坊登記證，并向遷入地的市場監督管理部門重新申請食品小作坊登記。

　　第二十條 申請變更食品小作坊登記證的，應當提交變更申請書、食品小作坊登記證原件、與變更登記事項有關的其他材料。準予變更的，發證部門應當自受理申請之日起10個工作日內，向申請人頒發新的食品小作坊登記證。

　　新的食品小作坊登記證編號不變，有效期與原登記證一致，發證日期為發證部門作出變更登記決定的日期。但因生產加工場所遷址的，食品小作坊登記證有效期自新發證之日起計算。

　　第二十一條 食品小作坊登記證申請延續的，應當在食品小作坊登記證有效期屆滿30個工作日前，向發證部門提出申請，并提交延續申請書、食品小作坊登記證原件、與延續登記事項有關的其他材料；逾期未申請的，按照首次申請辦理。

　　第二十二條 發證部門應當根據生產經營者的延續申請，在食品小作坊登記證有效期內作出是否準予延續的決定。

　　準予延續登記的，頒發新的食品小作坊登記證，登記證編號不變，有效期自發證部門作出延續登記決定之日起計算。

　　不符合延續登記條件的，作出不予延續登記的書面決定，并書面說明理由。

　　第二十三條 發證部門應當對變更或者延續食品小作坊登記的申請材料進行審查，并按照本辦法第十四條的規定實施現場核查。

　　申請人聲明生產條件未發生變化的，市場監督管理部門可以不再進行現場核查。

　　申請人有生產食品品種范圍、生產加工場所、設備布局和工藝流程、生產設備設施變化等可能影響食品安全的生產條件及周邊環境變化時，市場監督管理部門應當就變化情況進行現場核查。

　　第二十四條 食品小作坊登記證損壞的，應當向原發證部門申請補辦，并提交補辦申請書、食品小作坊登記證原件等材料。

　　食品小作坊登記證遺失的，應當向原發證部門申請補辦，并提交補辦申請書、刊登在發證部門網站或者縣級以上主要媒體上的遺失公告等材料。

　　第二十五條 補辦材料符合要求的，發證部門應當自受理之日起10個工作日內補發食品小作坊登記證。

　　補發的食品小作坊登記證編號不變，發證日期和有效期與原登記證一致。

　　第五章 撤銷與注銷

　　第二十六條 有下列情形之一的，作出登記決定的市場監督管理部門，根據利害關系人的申請或者依據職權，可以撤銷登記：

　　（一）濫用職權、玩忽職守作出準予登記決定的；

　　（二）超越法定職權作出準予登記決定的；

　　（三）違反法定程序作出準予登記決定的；

　　（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予登記的；

　　（五）依法可以撤銷登記的其他情形。

　　食品小作坊生產經營者以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記證的，作出登記決定的市場監督管理部門應當予以撤銷。

　　第二十七條 有下列情形之一的，發證部門應當辦理食品小作坊登記注銷手續：

　　（一）食品小作坊生產經營者申請注銷的；

　　（二）食品小作坊登記證有效期屆滿未申請延續的；

　　（三）食品小作坊主體資格依法終止的；

　　（四）食品小作坊登記被依法撤銷或者食品小作坊登記證被依法吊銷的；

　　（五）因不可抗力導致食品小作坊登記事項無法實施的；

　　（六）法律法規規定應當注銷的其他情形。

　　申請注銷食品小作坊登記證的，應當提交注銷申請書。

　　注銷的食品小作坊登記證編號不得再次使用。

　　第六章 附則

　　第二十八條 市場監督管理部門頒發的食品小作坊登記電子證書與印制的食品小作坊登記證書具有同等法律效力。

　　第二十九條 本辦法自XX年X月X日起施行，2016年9月11日市政府印發的《宜興市食品小作坊登記管理辦法》（宜政規發〔2016〕2號）同時廢止。

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