人力資源社會(huì)保障部關(guān)于

《修改〈拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健全社會(huì)信用體系、完善信用修復(fù)制度建設(shè)的決策部署，人力資源社會(huì)保障部研究起草了《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改〈拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：

　　1.登錄人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“政策法規(guī)”，在“意見(jiàn)征集”欄目里提出意見(jiàn)。

　　2.通信地址：人力資源社會(huì)保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號(hào)，郵編：100013），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》的決定（征求意見(jiàn)稿）征求意見(jiàn)”字樣。

　　3.電子郵箱：renshelifa@mohrss.gov.cn

　　意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2026年8月8日。

人力資源社會(huì)保障部

2026年7月8日

　　附件1

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改

《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》的決定

（征求意見(jiàn)稿）

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健全社會(huì)信用體系、完善信用修復(fù)制度建設(shè)的決策部署，人力資源社會(huì)保障部決定對(duì)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》（人力資源社會(huì)保障部令第45號(hào)）有關(guān)條款進(jìn)行修改。

　　一、將第一條修改為“為了維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，完善失信約束機(jī)制，加強(qiáng)信用監(jiān)管，規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單（以下簡(jiǎn)稱失信聯(lián)合懲戒名單）管理工作，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法”。

　　二、刪去第三條第二款中的“依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限”。

　　三、將第六條第一款修改為“人力資源社會(huì)保障行政部門在作出列入決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬列入失信聯(lián)合懲戒名單的事由、依據(jù)、提出異議、信用修復(fù)等依法享有的權(quán)利和本辦法第七條可以不予列入失信聯(lián)合懲戒名單的規(guī)定”。

　　四、將第九條修改為“作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)等有關(guān)規(guī)定，通過(guò)本部門門戶網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站和其他指定的網(wǎng)站公開(kāi)失信聯(lián)合懲戒名單”。

　　五、將第十二條修改為“用人單位同時(shí)符合下列條件的，可以申請(qǐng)信用修復(fù)：

　　“（一）已經(jīng)改正拖欠農(nóng)民工工資違法行為的；

　　“（二）自作出列入失信聯(lián)合懲戒名單決定之日起滿1年的；

　　“（三）作出不再拖欠農(nóng)民工工資書(shū)面信用承諾的。

　　“用人單位申請(qǐng)信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)‘信用中國(guó)’網(wǎng)站向作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門提出，并提供書(shū)面申請(qǐng)、已經(jīng)改正拖欠農(nóng)民工工資違法行為的證據(jù)和書(shū)面信用承諾。”

　　六、將第十四條修改為“作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信用修復(fù)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理。材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)‘信用中國(guó)’網(wǎng)站告知用人單位并說(shuō)明理由。

　　“人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理信用修復(fù)申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意信用修復(fù)的決定，制作決定書(shū)并按照有關(guān)規(guī)定交付或者送達(dá)用人單位，同時(shí)將信用修復(fù)結(jié)果提供給‘信用中國(guó)’網(wǎng)站。因案情復(fù)雜或者需進(jìn)行核查，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出修復(fù)決定的，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。不予修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　“人力資源社會(huì)保障行政部門準(zhǔn)予用人單位信用修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)將該用人單位的其他當(dāng)事人一并信用修復(fù)。”

　　七、將第十五條修改為“申請(qǐng)信用修復(fù)的用人單位故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料，情節(jié)嚴(yán)重的，由作出信用修復(fù)決定的人力資源社會(huì)保障行政部門撤銷信用修復(fù)決定，恢復(fù)列入狀態(tài)。列入的起止時(shí)間重新計(jì)算。原拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單信息3年內(nèi)不得申請(qǐng)信用修復(fù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　八、刪去第十七條第一款中的“于10個(gè)工作日內(nèi)”，將第十七條第一款第（二）項(xiàng)修改為“人力資源社會(huì)保障行政部門同意信用修復(fù)的”。

　　九、將第十八條修改為“當(dāng)事人對(duì)列入失信聯(lián)合懲戒名單決定或者不予信用修復(fù)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。

　　十、增加一條，作為第十九條：“對(duì)于破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)信用修復(fù)，按照國(guó)務(wù)院完善信用修復(fù)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

　　此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整和修改。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

　　附件2

起 草 說(shuō) 明

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健全社會(huì)信用體系、完善信用修復(fù)制度建設(shè)的決策部署，我部起草了《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改<拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法>的決定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《修改決定》），現(xiàn)就有關(guān)情況說(shuō)明如下。

　　一、起草背景

　　《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）自2022年1月1日起施行以來(lái)，各地依法依規(guī)開(kāi)展欠薪失信名單管理，對(duì)加強(qiáng)信用監(jiān)管，震懾惡意欠薪違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益取得了很好的成效。

　　2025年，《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度?！秶?guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）對(duì)信用修復(fù)申請(qǐng)渠道、辦理期限、辦理流程等作出統(tǒng)一要求。國(guó)家發(fā)展改革委《信用修復(fù)管理辦法》細(xì)化了具體規(guī)定。《辦法》中關(guān)于最短公示期的要求等信用修復(fù)相關(guān)內(nèi)容與上述規(guī)定存在沖突，有必要進(jìn)行修改。

　　二、主要內(nèi)容

　　《修改決定》對(duì)申請(qǐng)信用修復(fù)的時(shí)間條件、信用信息公示渠道、修復(fù)申請(qǐng)渠道和辦理流程及期限等均作了相應(yīng)修改，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范、優(yōu)化流程、明確規(guī)則，切實(shí)保障用人單位的信用修復(fù)權(quán)利。主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┝⒎ㄒ罁?jù)增加《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》。

　?。ǘ┛紤]到行政執(zhí)法體制改革后的工作實(shí)際，刪除第三條第二款中的“依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限”。

　?。ㄈ┞鋵?shí)《通知》等對(duì)完善信用修復(fù)制度作出具體要求，第六條、第十二條、第十四條、第十七條、第十八條中相應(yīng)增加或者調(diào)整為“信用修復(fù)”有關(guān)表述；對(duì)信用信息公示渠道，申請(qǐng)信用修復(fù)的申請(qǐng)時(shí)間條件及材料、辦理流程及期限、相關(guān)責(zé)任、信息共享等作相應(yīng)修改。

　?。ㄋ模└鶕?jù)《通知》關(guān)于破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)信用修復(fù)新要求，新增第十九條“對(duì)于破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)信用修復(fù)，按照國(guó)務(wù)院完善信用修復(fù)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

　　此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。