《中國自然資源報》頭版頭條：江蘇省自然資源廳向審批提效要時間

春回大地，江蘇大地春潮涌動、生機勃發(fā)。

無錫信捷機器人智能驅控系統(tǒng)項目，落地即起跑，以“項目未到、土地先備”的高效節(jié)奏，讓產業(yè)發(fā)展的新苗快速扎根；蘇州太倉蘇錫常城際鐵路太倉先導段試樁作業(yè)順利啟動，又一條城市發(fā)展的“動脈血管”開始涌動；南通乾朔車規(guī)級電子連接器項目的建筑主體已昂首挺立、全面封頂，正向著6月底建成投用的目標全力沖刺……

一個個重大項目如千帆競發(fā)、全速推進，是開年起跑的昂揚姿態(tài)，更是自然資源要素精準高效保障的有力彰顯。截至一季度末，2026年度550個省重大項目中，434個已全部完成自然資源要素保障，保障率達78.9%，其中年內擬新開工的269個省重大項目已全部完成要素保障199個，保障率達73.9%。

改革創(chuàng)新

讓審批瘦身、服務提速

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，經濟大省要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗。

牢記習近平總書記殷殷囑托，江蘇秉持“不為辦不成找理由、只為辦成事想辦法”的理念，錨定“提速增效”目標，持續(xù)深化審批制度改革，堅持能并則并、能簡則簡，最大限度壓縮審批周期，與時間賽跑、向效率進軍。

南京市江北新區(qū)高新北路是片區(qū)南北向貫通的“交通脈絡”，其北延工程涉及農用地、生態(tài)空間管控區(qū)等多重約束，跨部門事項多、手續(xù)鏈條復雜，常規(guī)辦理需近2個月。

2025年年底，省市兩級自然資源部門創(chuàng)新開展“多論合一”改革，對審批環(huán)節(jié)、申報材料、部門協(xié)同進行流程再造，推動項目論證周期從2個月壓縮至22天，審批材料精簡約70%，編制費用節(jié)省近40%，大大加快了這條困擾區(qū)域發(fā)展的“斷頭路”的打通。

今年3月，自然資源部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好自然資源要素保障的通知》，推出包含“開展一次規(guī)劃選址綜合論證”的“多論合一”改革等在內的13條政策舉措。在部頂層指引與省級統(tǒng)籌推動下，江蘇各地在既有改革基礎上，以新的探索實踐推動新政落地見效：宿遷創(chuàng)新提出用地用林合并審批“六統(tǒng)一”工作機制，實現(xiàn)“材料一口進出，一件事高效辦”；南通、揚州、泰州推行覆蓋項目全生命周期的“一鏈式”極速審批模式；常州、淮安推行全域建設工程規(guī)劃許可“技審分離”……

機制創(chuàng)新直接推動服務效能全面升級。江蘇在全國率先開展用地用林合并審批和建設項目“多論合一”改革，審查時長縮短近40%，論證時長壓減60%以上，連續(xù)5年在全國用地審批“雙隨機、一公開”抽查中名列前茅。此外，江蘇乘勢而上，搶抓蘇南重點城市要素市場化配置綜合改革機遇，深化規(guī)劃和土地政策改革創(chuàng)新，系統(tǒng)推出20余項改革舉措，以增量政策精準供給推動審批持續(xù)“瘦身”、服務不斷“提速”。

聯(lián)動攻堅

讓用地無憂、項目快進

重大項目用地辦理政策性強、實操要求高，在政策適用、流程銜接、手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)易出現(xiàn)難點堵點。部省聯(lián)動、蹲點包片，成為破解這一難題的關鍵一招。

2025年以來，自然資源部選派優(yōu)秀年輕干部赴江蘇開展蹲點包片服務，以頂層支持精準賦能地方發(fā)展，全力護航江蘇“經濟大省挑大梁”。

作為工程機械行業(yè)具有全球競爭力的大型企業(yè)，徐工集團期望新建行業(yè)首個AI模型實訓場，打造5條定制化試驗道路，復現(xiàn)11大極端工況，但特殊的用地需求成為項目推進的“攔路虎”。部蹲點包片服務工作組全程駐點、靠前攻堅、現(xiàn)場破題，主動協(xié)調部內相關司局專題研究、靶向施策，順利完成項目地塊城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化工作，為項目如期開工鋪平道路。

在部省聯(lián)動的強力牽引下，江蘇同步深化落實自然資源部“四個融合”要求，牢固樹立上下“一條心”、全省“一盤棋”理念，織密“橫向到邊、縱向到底”的責任網絡。

在廳局融合上，聚焦構建“一張圖、一套數(shù)、一平臺”管理體系、審批聯(lián)動和政策協(xié)同等關鍵領域，持續(xù)健全緊密合作機制，打破職能壁壘，形成貫通融合、高效協(xié)同的工作格局；在橫向溝通上，持續(xù)深化“部門會商”“全程跟蹤”等工作機制，合力化解各類矛盾問題，推動形成機制聯(lián)動、任務共擔、數(shù)據(jù)互通、執(zhí)行有序的橫向協(xié)作格局，凝聚項目推進強大合力；在上下聯(lián)動上，推行“一市一策”，升級“一項目一方案”“一項目一專員”全程跟蹤服務機制，構建重大項目“省級統(tǒng)籌﹢市級協(xié)調﹢縣級主戰(zhàn)”服務保障體系，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接、高效運轉。

蘇錫常城際鐵路太倉先導段作為重點交通工程，在建設前期受各類管控紅線制約，選址紅線難以確定。太倉局聯(lián)合交通、水務、農業(yè)農村及沿線區(qū)鎮(zhèn)等相關單位，成立專項要素保障工作專班，把各自為戰(zhàn)變成協(xié)同作戰(zhàn)，為項目建設爭取到寶貴時間。

“征地批復比原定時間足足提前兩個月，施工節(jié)奏一下就拉滿了！”該項目負責人表示，項目能如期開工建設，離不開協(xié)同高效的要素保障格局。

3月10日，隨著試樁作業(yè)啟動，蘇錫常城際鐵路太倉先導段工程SG6-1標段正式吹響建設號角，建成后將有效推動滬蘇中心城區(qū)之間高效互通。

數(shù)智賦能

讓項目未到、土地先備

“以前跑部門核對規(guī)劃、調整紅線，一份方案改五六遍還未必能通過，現(xiàn)在用上新平臺，一小時就能拿到詳盡的分析報告，哪里有約束、怎么調整，一目了然。”近日，談及項目落地效率的顯著提升，無錫信捷機器人智能驅控系統(tǒng)項目經辦人深有感觸。

項目方口中的“新平臺”，正是江蘇創(chuàng)新上線的“智慧選地”共享平臺。

建設項目選址是項目落地的第一道關口。以往項目前期選址常面臨空間信息分散、部門對接繁瑣、規(guī)劃合規(guī)性研判滯后等難題，不僅讓用地單位反復跑腿、拉長選址周期，還可能因選址不合規(guī)影響審批推進。

依托“智慧選地”共享平臺，用地單位和行業(yè)主管部門無需多頭跑、反復查，只需在系統(tǒng)內圈選擬用地范圍，即可一鍵生成空間準入綜合分析報告，從源頭上規(guī)避空間沖突，大幅提升選址精準度與項目落地成功率。

在無錫信捷機器人智能驅控系統(tǒng)項目洽談伊始，無錫局就按照智慧選地、數(shù)據(jù)得地、高效用地的理念，結合本地“錫地云”和“可利用資源圖冊”，精準發(fā)現(xiàn)原擬用地范圍涉及園區(qū)配套供電用地和防護綠地，及時提出調整用地范圍建議。結合企業(yè)實際需求，迅速調整建設方案后，項目于去年底順利摘牌拿地，大幅縮短了前期籌備時間。

此外，平臺還同步上線“智慧找地”功能，依托多維自然資源數(shù)據(jù)構建智能選址與土地要素精準匹配體系，設置“產業(yè)用地選址”“房地產用地選址”兩大場景，分別服務工業(yè)制造、高新技術產業(yè)及住宅、商業(yè)、辦公等項目，提供區(qū)域位置分析、空間適配性分析、基礎配套分析等智能研判，并搭載AI選址助手，通過自然語言交互快速響應選址需求，以數(shù)字賦能實現(xiàn)項目精準對接、高效落地。

如今，“智慧選地”在江蘇各地開花結果，催生出多樣化創(chuàng)新實踐。淮安經開區(qū)依托平臺延伸“碼上”選址服務，企業(yè)掃碼即可查看地塊全景與配套信息，數(shù)十個產業(yè)鏈項目快速落位，實現(xiàn)上下游就近集聚。常州新北區(qū)以平臺為底座打造“土地云倉”，近萬畝產業(yè)用地“云上選、即時配”，一批新能源配套項目實現(xiàn)當年選址、當年開工。鎮(zhèn)江經開區(qū)通過平臺整合全域空間“一張圖”，成功助力約15家企業(yè)落地，真正以智慧手段跑出項目落地“加速度”。

從項目找地到土地先備，從多頭跑腿到審批加速度，從分散研判到智慧智選，江蘇自然資源系統(tǒng)正以數(shù)智賦能、以改革破題、以服務增效。

“十五五”開局之年，江蘇將牢固樹立“項目為王、應保盡保”工作導向，下更大功夫研究新情況、解決新問題，以更高站位、更實舉措、更強擔當做好重大項目要素保障，為實現(xiàn)“十五五”良好開局、推動江蘇在中國式現(xiàn)代化中“走在前、做示范”提供堅實的自然資源支撐。

來源：中國自然資源報

審核：錢煒

審簽：孫電