國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《國務院關于修改〈社會團體登記管理條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），自公布之日起施行。

　　《決定》共8條，主要規定了以下內容。

　　一是針對行業協會商會合并與退出難問題，增加對行業協會商會合并、終止情形的規定。

　　二是針對注銷時債務處理缺乏制度規定問題，增加業務主管單位、行業管理部門、登記管理機關或者利害關系人可以依法申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算的規定。

　　三是針對申請注銷登記缺乏履行主體問題，明確有關行業協會商會應當依照本條例的規定辦理變更、注銷登記，有關行業協會商會難以自主辦理的，由業務主管單位、行業管理部門及有關機關提出，登記管理機關予以辦理。

　　國務院關于修改《社會團體登記管理條例》的決定

　　國務院決定對《社會團體登記管理條例》作如下修改：

　　一、第十九條增加一款，作為第二款：“有關機關會同登記管理機關可以根據需要明確行業協會商會的行業管理部門。業務主管單位、行業管理部門及有關機關對存在會員或者機構規模過小、業務領域劃分過細、功能作用較弱、業務交叉重疊等情形的行業協會商會，可以要求合并；對存在任務已完成、行業調整需要、運轉嚴重失靈、嚴重擾亂秩序等情形的行業協會商會，可以要求終止。”

　　二、將第二十條修改為：“社會團體在辦理注銷登記前，應當在業務主管單位或者登記管理機關的指導下，成立清算組織，完成債務處理等清算工作，行業管理部門予以配合。

　　“社會團體未及時履行清算義務的，業務主管單位、行業管理部門、登記管理機關或者利害關系人可以依法申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。

　　“清算期間，社會團體不得從事與清算無關的活動。”

　　三、第二十一條增加一款，作為第三款：“行業協會商會存在本條例第十九條第二款規定情形的，由業務主管單位、行業管理部門或者有關機關制定合并或者終止方案，經登記管理機關會同有關機關審核后，有關行業協會商會應當依照本條例的規定辦理變更登記、注銷登記；有關行業協會商會難以自主辦理的，由業務主管單位、行業管理部門及有關機關向登記管理機關提出變更、注銷相關行業協會商會，登記管理機關予以辦理。”

　　四、將第二十二條修改為：“社會團體注銷后剩余財產的處理，按照國家有關規定辦理。”

　　五、將第三十條第一款中的“予以撤銷登記”修改為“吊銷登記證書”。

　　第一款增加一項，作為第四項：“（四）內部管理不力導致運轉失靈的”。

　　第一款第四項改為第五項，修改為：“（五）不按照規定辦理變更登記、注銷登記的”。

　　六、將第三十一條修改為：“社會團體的活動違反其他法律、法規和國家有關規定的，由有關國家機關依法處理；有關國家機關認為依法應當吊銷登記證書的，由登記管理機關吊銷登記證書。”

　　七、將第三十三條第二款中的“社會團體被撤銷登記的”修改為“社會團體被撤銷登記、吊銷登記證書的”。

　　八、將第三十四條中的“登記管理機關、業務主管單位”修改為“登記管理機關、業務主管單位、行業管理部門及有關機關”，“行政處分”修改為“處分”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《社會團體登記管理條例》根據本決定作相應修改并對條文序號作相應調整，重新公布。

　　社會團體登記管理條例

　?。?998年10月25日中華人民共和國國務院令第250號發布 根據2016年2月6日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第一次修訂 根據2026年3月12日《國務院關于修改〈社會團體登記管理條例〉的決定》第二次修訂）

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障公民的結社自由，維護社會團體的合法權益，加強對社會團體的登記管理，促進社會主義物質文明、精神文明建設，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱社會團體，是指中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。

　　國家機關以外的組織可以作為單位會員加入社會團體。

　　第三條 成立社會團體，應當經其業務主管單位審查同意，并依照本條例的規定進行登記。

　　社會團體應當具備法人條件。

　　下列團體不屬于本條例規定登記的范圍：

　?。ㄒ唬﹨⒓又袊嗣裾螀f商會議的人民團體；

　?。ǘ┯蓢鴦赵簷C構編制管理機關核定，并經國務院批準免于登記的團體；

　?。ㄈC關、團體、企業事業單位內部經本單位批準成立、在本單位內部活動的團體。

　　第四條 社會團體必須遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚。

　　社會團體不得從事營利性經營活動。

　　第五條 國家保護社會團體依照法律、法規及其章程開展活動，任何組織和個人不得非法干涉。

　　第六條 國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）。

　　國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業、學科或者業務范圍內社會團體的業務主管單位（以下簡稱業務主管單位）。

　　法律、行政法規對社會團體的監督管理另有規定的，依照有關法律、行政法規的規定執行。

　　第二章 管轄

　　第七條 全國性的社會團體，由國務院的登記管理機關負責登記管理；地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關負責登記管理；跨行政區域的社會團體，由所跨行政區域的共同上一級人民政府的登記管理機關負責登記管理。

　　第八條 登記管理機關、業務主管單位與其管轄的社會團體的住所不在一地的，可以委托社會團體住所地的登記管理機關、業務主管單位負責委托范圍內的監督管理工作。

　　第三章 成立登記

　　第九條 申請成立社會團體，應當經其業務主管單位審查同意，由發起人向登記管理機關申請登記。

　　籌備期間不得開展籌備以外的活動。

　　第十條 成立社會團體，應當具備下列條件：

　　（一）有50個以上的個人會員或者30個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于50個；

　　（二）有規范的名稱和相應的組織機構；

　?。ㄈ┯泄潭ǖ淖∷?；

　?。ㄋ模┯信c其業務活動相適應的專職工作人員；

　?。ㄎ澹┯泻戏ǖ馁Y產和經費來源，全國性的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性的社會團體和跨行政區域的社會團體有3萬元以上活動資金；

　?。┯歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰Α?/p>

　　社會團體的名稱應當符合法律、法規的規定，不得違背社會道德風尚。社會團體的名稱應當與其業務范圍、成員分布、活動地域相一致，準確反映其特征。全國性的社會團體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應當按照國家有關規定經過批準，地方性的社會團體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

　　第十一條 申請登記社會團體，發起人應當向登記管理機關提交下列文件：

　?。ㄒ唬┑怯浬暾垥?；

　?。ǘI務主管單位的批準文件；

　?。ㄈ炠Y報告、場所使用權證明；

　?。ㄋ模┌l起人和擬任負責人的基本情況、身份證明；

　?。ㄎ澹┱鲁滩莅?。

　　第十二條 登記管理機關應當自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內，作出準予或者不予登記的決定。準予登記的，發給《社會團體法人登記證書》；不予登記的，應當向發起人說明理由。

　　社會團體登記事項包括：名稱、住所、宗旨、業務范圍、活動地域、法定代表人、活動資金和業務主管單位。

　　社會團體的法定代表人，不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。

　　第十三條 有下列情形之一的，登記管理機關不予登記：

　　（一）有根據證明申請登記的社會團體的宗旨、業務范圍不符合本條例第四條的規定的；

　　（二）在同一行政區域內已有業務范圍相同或者相似的社會團體，沒有必要成立的；

　?。ㄈ┌l起人、擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

　?。ㄋ模┰谏暾埖怯洉r弄虛作假的；

　?。ㄎ澹┯蟹?、行政法規禁止的其他情形的。

　　第十四條 社會團體的章程應當包括下列事項：

　?。ㄒ唬┟Q、住所；

　?。ǘ┳谥肌I務范圍和活動地域；

　　（三）會員資格及其權利、義務；

　?。ㄋ模┟裰鞯慕M織管理制度，執行機構的產生程序；

　?。ㄎ澹┴撠熑说臈l件和產生、罷免的程序；

　?。┵Y產管理和使用的原則；

　?。ㄆ撸┱鲁痰男薷某绦?；

　　（八）終止程序和終止后資產的處理；

　　（九）應當由章程規定的其他事項。

　　第十五條 依照法律規定，自批準成立之日起即具有法人資格的社會團體，應當自批準成立之日起60日內向登記管理機關提交批準文件，申領《社會團體法人登記證書》。登記管理機關自收到文件之日起30日內發給《社會團體法人登記證書》。

　　第十六條 社會團體憑《社會團體法人登記證書》申請刻制印章，開立銀行賬戶。社會團體應當將印章式樣和銀行賬號報登記管理機關備案。

　　第十七條 社會團體的分支機構、代表機構是社會團體的組成部分，不具有法人資格，應當按照其所屬于的社會團體的章程所規定的宗旨和業務范圍，在該社會團體授權的范圍內開展活動、發展會員。社會團體的分支機構不得再設立分支機構。

　　社會團體不得設立地域性的分支機構。

　　第四章 變更登記、注銷登記

　　第十八條 社會團體的登記事項需要變更的，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，向登記管理機關申請變更登記。

　　社會團體修改章程，應當自業務主管單位審查同意之日起30日內，報登記管理機關核準。

　　第十九條 社會團體有下列情形之一的，應當在業務主管單位審查同意后，向登記管理機關申請注銷登記：

　?。ㄒ唬┩瓿缮鐣F體章程規定的宗旨的；

　　（二）自行解散的；

　?。ㄈ┓至?、合并的；

　?。ㄋ模┯捎谄渌蚪K止的。

　　有關機關會同登記管理機關可以根據需要明確行業協會商會的行業管理部門。業務主管單位、行業管理部門及有關機關對存在會員或者機構規模過小、業務領域劃分過細、功能作用較弱、業務交叉重疊等情形的行業協會商會，可以要求合并；對存在任務已完成、行業調整需要、運轉嚴重失靈、嚴重擾亂秩序等情形的行業協會商會，可以要求終止。

　　第二十條 社會團體在辦理注銷登記前，應當在業務主管單位或者登記管理機關的指導下，成立清算組織，完成債務處理等清算工作，行業管理部門予以配合。

　　社會團體未及時履行清算義務的，業務主管單位、行業管理部門、登記管理機關或者利害關系人可以依法申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。

　　清算期間，社會團體不得從事與清算無關的活動。

　　第二十一條 社會團體應當自清算結束之日起15日內向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記，應當提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、業務主管單位的審查文件和清算報告書。

　　登記管理機關準予注銷登記的，發給注銷證明文件，收繳該社會團體的登記證書、印章和財務憑證。

　　行業協會商會存在本條例第十九條第二款規定情形的，由業務主管單位、行業管理部門或者有關機關制定合并或者終止方案，經登記管理機關會同有關機關審核后，有關行業協會商會應當依照本條例的規定辦理變更登記、注銷登記；有關行業協會商會難以自主辦理的，由業務主管單位、行業管理部門及有關機關向登記管理機關提出變更、注銷相關行業協會商會，登記管理機關予以辦理。

　　第二十二條 社會團體注銷后剩余財產的處理，按照國家有關規定辦理。

　　第二十三條 社會團體成立、注銷或者變更名稱、住所、法定代表人，由登記管理機關予以公告。

　　第五章 監督管理

　　第二十四條 登記管理機關履行下列監督管理職責：

　　（一）負責社會團體的成立、變更、注銷的登記；

　　（二）對社會團體實施年度檢查；

　?。ㄈι鐣F體違反本條例的問題進行監督檢查，對社會團體違反本條例的行為給予行政處罰。

　　第二十五條 業務主管單位履行下列監督管理職責：

　　（一）負責社會團體成立登記、變更登記、注銷登記前的審查；

　　（二）監督、指導社會團體遵守憲法、法律、法規和國家政策，依據其章程開展活動；

　　（三）負責社會團體年度檢查的初審；

　　（四）協助登記管理機關和其他有關部門查處社會團體的違法行為；

　?。ㄎ澹嘘P機關指導社會團體的清算事宜。

　　業務主管單位履行前款規定的職責，不得向社會團體收取費用。

　　第二十六條 社會團體的資產來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用社會團體的資產。

　　社會團體的經費，以及開展章程規定的活動按照國家有關規定所取得的合法收入，必須用于章程規定的業務活動，不得在會員中分配。

　　社會團體接受捐贈、資助，必須符合章程規定的宗旨和業務范圍，必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會團體應當向業務主管單位報告接受、使用捐贈、資助的有關情況，并應當將有關情況以適當方式向社會公布。

　　社會團體專職工作人員的工資和保險福利待遇，參照國家對事業單位的有關規定執行。

　　第二十七條 社會團體必須執行國家規定的財務管理制度，接受財政部門的監督；資產來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，還應當接受審計機關的監督。

　　社會團體在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機關、業務主管單位應當組織對其進行財務審計。

　　第二十八條 社會團體應當于每年3月31日前向業務主管單位報送上一年度的工作報告，經業務主管單位初審同意后，于5月31日前報送登記管理機關，接受年度檢查。工作報告的內容包括：本社會團體遵守法律法規和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動的情況以及財務管理的情況。

　　對于依照本條例第十五條的規定發給《社會團體法人登記證書》的社會團體，登記管理機關對其應當簡化年度檢查的內容。

　　第六章 罰則

　　第二十九條 社會團體在申請登記時弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會團體法人登記證書》之日起1年未開展活動的，由登記管理機關予以撤銷登記。

　　第三十條 社會團體有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告，責令改正，可以限期停止活動，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節嚴重的，吊銷登記證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）涂改、出租、出借《社會團體法人登記證書》，或者出租、出借社會團體印章的；

　　（二）超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；

　?。ㄈ┚懿唤邮芑蛘卟话凑找幎ń邮鼙O督檢查的；

　?。ㄋ模﹥炔抗芾聿涣е逻\轉失靈的；

　?。ㄎ澹┎话凑找幎ㄞk理變更登記、注銷登記的；

　?。┻`反規定設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的；

　?。ㄆ撸氖聽I利性的經營活動的；

　?。ò耍┣终肌⑺椒帧⑴灿蒙鐣F體資產或者所接受的捐贈、資助的；

　?。ň牛┻`反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。

　　前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

　　第三十一條 社會團體的活動違反其他法律、法規和國家有關規定的，由有關國家機關依法處理；有關國家機關認為依法應當吊銷登記證書的，由登記管理機關吊銷登記證書。

　　第三十二條 籌備期間開展籌備以外的活動，或者未經登記，擅自以社會團體名義進行活動，以及被撤銷登記的社會團體繼續以社會團體名義進行活動的，由登記管理機關予以取締，沒收非法財產；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

　　第三十三條 社會團體被責令限期停止活動的，由登記管理機關封存《社會團體法人登記證書》、印章和財務憑證。

　　社會團體被撤銷登記、吊銷登記證書的，由登記管理機關收繳《社會團體法人登記證書》和印章。

　　第三十四條 登記管理機關、業務主管單位、行業管理部門及有關機關的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第七章 附則

　　第三十五條 《社會團體法人登記證書》的式樣由國務院民政部門制定。

　　對社會團體進行年度檢查不得收取費用。

　　第三十六條 本條例施行前已經成立的社會團體，應當自本條例施行之日起1年內依照本條例有關規定申請重新登記。

　　第三十七條 本條例自發布之日起施行。1989年10月25日國務院發布的《社會團體登記管理條例》同時廢止。