原文摘錄

　　深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，落實國土空間總體規(guī)劃，不斷提高城市空間布局的科學(xué)性和合理性，一體提升城鄉(xiāng)功能、品質(zhì)和內(nèi)涵，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

　　深度解讀

　　建設(shè)現(xiàn)代化人民城市是新時代中國城市發(fā)展的核心方向，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要實踐。“十五五”期間，我市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，因地制宜、精準施策，深度建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。

　　城市空間優(yōu)化是提升城市綜合競爭力和居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市將強化國土空間開發(fā)保護全域協(xié)同，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，形成功能明晰、協(xié)同有序的市域國土空間格局。“未來五年，我市將加快打造‘核心引領(lǐng)、兩帶五區(qū)’的整體城市格局。”市自然資源和規(guī)劃局副局長鮑穎峰介紹，“核心”即由宜城城區(qū)和丁蜀城區(qū)構(gòu)成的中心城區(qū)，強化對外交通聯(lián)系，提升城市服務(wù)功能，推動設(shè)施共建共享。“兩帶”即太湖灣科創(chuàng)帶和西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶，帶狀規(guī)劃、點狀實施、聚焦帶內(nèi)、帶外聯(lián)動，統(tǒng)籌太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)；依托自然資源稟賦，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)西部農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。“五區(qū)”即中部城市建設(shè)區(qū)、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部生態(tài)開敞區(qū)和西部農(nóng)業(yè)示范區(qū)。各區(qū)將立足功能定位，實現(xiàn)差異化發(fā)展。其中，中部城市建設(shè)區(qū)強化城市功能提升，錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)打造“錫宜同城，科創(chuàng)前灣”的特色創(chuàng)新空間集群，北部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要承載制造業(yè)功能，南部生態(tài)開敞區(qū)引導(dǎo)文旅、生態(tài)和歷史文化融合發(fā)展，西部農(nóng)業(yè)示范區(qū)則重點推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、加大農(nóng)業(yè)品牌培育。此外，我市還將穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度；深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換；深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃動態(tài)優(yōu)化調(diào)整為依托，不斷優(yōu)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地布局，因地制宜、有序引導(dǎo)村莊分類發(fā)展；構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、服務(wù)均等、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化。

　　堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，突出“中國陶都”特質(zhì)，我市將以高質(zhì)量開展城市更新為抓手，深度建設(shè)高品質(zhì)宜居城市。“城市更新是提升城市品質(zhì)的關(guān)鍵舉措，我們將突出綜合連片更新，兼顧專項更新，結(jié)合無錫城市更新‘1+7+N’專項行動要求，以一批綜合連片更新片區(qū)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城市危舊房、歷史文化保護等專項更新項目。”市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長王洪中表示，我市將穩(wěn)步實施宜城、丁蜀及其他板塊舊城區(qū)改建項目；深化推行“大物業(yè)”管理模式，通過整合片區(qū)、街區(qū)和社區(qū)公共空間與資源，引入或培育規(guī)模化、專業(yè)化、市場化物業(yè)服務(wù)主體，實現(xiàn)統(tǒng)一運營、維護與管理；健全城市公園和綠道網(wǎng)格體系，建設(shè)口袋公園，推進綠地開放共享，持續(xù)探索城市更新的“宜興路徑”。同時，實施新一輪城市精細化管理三年行動，持續(xù)推進市容環(huán)境秩序綜合治理，活化利用城市出入口、背街小巷、戶外步道等空間載體，因地制宜打造一批美麗街巷（區(qū)）、濱水空間、復(fù)合單元。深化城市運行管理服務(wù)平臺建設(shè)，借助人工智能、大數(shù)據(jù)、低空巡檢等技術(shù)，在市容、環(huán)衛(wèi)、停車等領(lǐng)域推廣運用智能設(shè)備，構(gòu)建快速響應(yīng)、全面覆蓋的智慧管理模式。“加快建設(shè)韌性城市，是保障城市安全運行的重要支撐。我市將推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，打造海綿城市、韌性城市，提高城市本質(zhì)安全水平。”王洪中表示。我市將完善供水供氣安全保障，建成啟用桃花水庫，穩(wěn)步推進滆湖水源地保護與開發(fā)，完善應(yīng)急水源保障，持續(xù)提高飲用水水質(zhì)，構(gòu)建質(zhì)優(yōu)量足、時空互濟的供水新格局。同時，聚焦建筑施工安全、燃氣安全、既有建筑安全等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌做好風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、隱患排查整治、應(yīng)急響應(yīng)處置等工作。深化科技賦能監(jiān)管，完善智慧工地平臺、小型零星工程監(jiān)管平臺等，打造實用性強、流程科學(xué)的監(jiān)管系統(tǒng)。加強學(xué)校、公園等應(yīng)急避難場所建設(shè)。此外，建設(shè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)整合應(yīng)急避難避險空間資源，預(yù)留彈性空間用于臨時疏散、隔離防護及防災(zāi)避難，規(guī)劃災(zāi)后中長期安置空間；建立完善應(yīng)急避難場所社會化儲備機制，強化旅游休閑、衛(wèi)生服務(wù)、社會實踐等設(shè)施平急功能轉(zhuǎn)換，完善周邊市政配套；加強應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置北斗終端、衛(wèi)星電話等裝備，實現(xiàn)專用無線通信網(wǎng)絡(luò)地面全覆蓋、地下延伸覆蓋及災(zāi)害事故現(xiàn)場臨時組網(wǎng)覆蓋。