各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委：

　　為規(guī)范全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建，提高管理水平，增強工作實效，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家醫(yī)保局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國計劃生育協(xié)會同意，我委制定了《全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。

國家衛(wèi)生健康委

2026年4月28日

全國生育友好城市、生育友好單位

創(chuàng)建管理辦法

第一章  總 則

　　第一條 根據(jù)《中共中央 國務院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》、國務院辦公廳《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，為規(guī)范全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建，提高管理水平，增強工作實效，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，制定本辦法。

　　第二條 全國生育友好城市創(chuàng)建是指以城市為單元，通過完善經(jīng)濟、時間、服務、文化等方面的支持措施，有效降低家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔，努力實現(xiàn)群眾滿意、家庭幸福、社會和諧，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國生育友好單位創(chuàng)建是指以用人單位為單元，通過落實生育支持政策，為職工生育、養(yǎng)育、教育子女創(chuàng)造良好條件，支持職工平衡工作和家庭的關(guān)系，努力形成尊重生育、支持生育的社會氛圍。

　　第三條 全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建是促進人口高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。通過創(chuàng)建一批工作扎實、成效顯著、群眾滿意的城市和單位，發(fā)揮典型示范作用，鼓勵引導各地對標先進，完善生育支持政策體系和激勵機制，加快建設生育友好型社會，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　第四條 強化各方責任落實，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與的創(chuàng)建工作格局。推動相關(guān)部門積極制定出臺生育支持政策，細化實化具體措施，合力推動生育支持政策措施落到實處、取得實效。

　　第五條 全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建堅持公開公正、好中選優(yōu)的原則，嚴格評審標準和工作程序，高質(zhì)量推進創(chuàng)建工作。

　　第六條 國家衛(wèi)生健康委負責全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建的組織實施，制定評審標準并根據(jù)實際情況修訂完善。

　　第七條 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委（以下簡稱省級衛(wèi)生健康委）負責本地區(qū)全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建工作，加強日常監(jiān)督管理。

　　第八條 各地要切實提高政治站位，把創(chuàng)建工作作為貫徹落實黨中央國務院決策部署、促進人口高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，加強組織領(lǐng)導，明確相關(guān)部門責任，加強日常監(jiān)督管理，結(jié)合實際認真開展全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建。

　　第九條 按照創(chuàng)建程序，經(jīng)過評審驗收，由國家衛(wèi)生健康委發(fā)文命名“全國生育友好城市”“全國生育友好單位”，并授發(fā)牌匾。

第二章  創(chuàng)建程序

　　第十條 全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建按照自愿申報、省級推薦、評審驗收、社會公示、認定命名的程序進行。

　　第十一條 全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建每3年為一個周期，2035年結(jié)束。每個周期命名全國生育友好城市（地市級）不超過10個、全國生育友好城市（縣級）不超過30個，全國生育友好單位不超過200個。

　　第十二條 全國生育友好城市（地市級）申報對象為設區(qū)的市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)（縣），全國生育友好城市（縣級）申報對象為縣（市、區(qū)、旗）。全國生育友好單位申報對象為黨政機關(guān)、群眾團體機關(guān)及其基層單位，以及實行獨立核算、具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

　　第十三條 各申報對象按照自愿原則，根據(jù)評審標準（附件1、2），逐項對照自評，符合標準要求的，于每個周期第3年的7月底前向省級衛(wèi)生健康委提交申報材料。

　　第十四條 省級衛(wèi)生健康委對申報對象提交的申報材料進行審核，確定推薦的城市和單位建議名單，于每個周期第3年的9月底前將申報材料報送國家衛(wèi)生健康委。每個周期每個省份可推薦1個地市級、2個縣級全國生育友好城市，按照分配名額等額推薦全國生育友好單位。

　　第十五條 全國生育友好城市由國家衛(wèi)生健康委會同相關(guān)部門組織評審。全國生育友好單位由國家衛(wèi)生健康委委托省級衛(wèi)生健康委組織評審，國家衛(wèi)生健康委評估驗收。

　　第十六條 國家衛(wèi)生健康委成立專家組，對省級衛(wèi)生健康委推薦的申報城市進行評審，對省級衛(wèi)生健康委推薦的申報單位進行評估驗收；征求相關(guān)部門意見后，提出擬命名的全國生育友好城市、生育友好單位名單。

　　第十七條 省級衛(wèi)生健康委通過實地考察、查閱資料、人員訪談等方式對申報單位進行現(xiàn)場評估。

　　第十八條 擬命名的全國生育友好城市、生育友好單位名單在國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)公示，公示期為5個工作日，接受社會監(jiān)督。

　　第十九條 對公示有異議的城市和單位，由國家衛(wèi)生健康委或委托省級衛(wèi)生健康委調(diào)查核實并提出處理意見。

　　第二十條 對公示無異議的城市和單位，由國家衛(wèi)生健康委發(fā)文命名“全國生育友好城市”“全國生育友好單位”，并授發(fā)牌匾。

　　第二十一條 國家衛(wèi)生健康委及各地可根據(jù)實際，按照國家有關(guān)規(guī)定，對在全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表揚獎勵。

　　第二十二條 已命名的全國生育友好城市、生育友好單位要順應人民群眾對美好生活的新期待，聚焦人民群眾生育、養(yǎng)育、教育方面的新需求，不斷完善和落實生育支持措施，持續(xù)提高生育友好型社會建設水平。

　　第二十三條 已命名的全國生育友好城市、生育友好單位要認真總結(jié)，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。各地要積極宣傳典型經(jīng)驗，不斷擴大創(chuàng)建成效，廣泛動員社會力量，持續(xù)推進生育友好型社會建設。

第三章  復審復核

　　第二十四條 全國生育友好城市、生育友好單位命名有效期為3年。有效期滿前半年，由省級衛(wèi)生健康委組織開展復審，并于有效期滿前將復審結(jié)果報國家衛(wèi)生健康委。國家衛(wèi)生健康委進行復核。

　　第二十五條 復審復核通過的城市和單位，繼續(xù)保留其“全國生育友好城市”“全國生育友好單位”稱號；未通過復審復核且在一年內(nèi)整改不到位的，撤銷其稱號并摘牌。

　　第二十六條 已命名的全國生育友好城市、生育友好單位，確因自然災害等特殊原因需推遲復審的，應及時通過省級衛(wèi)生健康委向國家衛(wèi)生健康委報備，原則上可延期1年。

第四章  監(jiān)督管理

　　第二十七條 已命名的全國生育友好城市、生育友好單位存在下列情形之一的，由國家衛(wèi)生健康委撤銷其稱號并摘牌：

　　（一）發(fā)生涉及生育服務管理重大事故、事件的；

　　（二）未通過復審復核且在一年內(nèi)整改不到位的；

　　（三）推動工作不力、存在突出問題、社會影響惡劣的；

　　（四）嚴重增加基層負擔的；

　　（五）引發(fā)嚴重負面輿情的；

　　（六）借機、變相收費或者存在徇私舞弊、弄虛作假等行為的；

　　（七）出現(xiàn)其他嚴重問題的。

　　第二十八條 已命名的全國生育友好城市、生育友好單位存在第二十七條所列情形之一的，由省級衛(wèi)生健康委調(diào)查核實，報國家衛(wèi)生健康委研究決定撤銷其稱號并摘牌。

　　被撤銷“全國生育友好城市”“全國生育友好單位”稱號的，不得參加下一周期的創(chuàng)建申報。

　　第二十九條 在全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建工作中，要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，不得增加基層負擔，不得以任何形式向創(chuàng)建對象收取費用，接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和審計監(jiān)督。

　　第三十條 評審專家要嚴格遵守評審紀律，按照規(guī)定的程序、方法和標準進行評審，并對評審結(jié)論負責；要做到廉潔自律，保守工作秘密；依照規(guī)定應當回避的，要主動回避。

　　第五章  附 則

　　第三十一條 本辦法由國家衛(wèi)生健康委負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

　　附件：

　　1.全國生育友好城市評審標準（2026年版）

　　2.全國生育友好單位評審標準（2026年版）

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《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建管理辦法的通知》解讀

　　一、文件制定的背景和主要內(nèi)容？

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱中央《決定》）、《國務院辦公廳關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》（以下簡稱國辦《若干措施》），推動建設生育友好型社會，國家衛(wèi)生健康委制定印發(fā)了《全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建管理辦法》，啟動全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建工作，發(fā)揮典型示范作用，鼓勵引導各地對標先進，完善生育支持政策體系和激勵機制，加快建設生育友好型社會，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　《管理辦法》共5章。第一章為總則，包括全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建的核心要義、總體要求、責任分工等；第二章為創(chuàng)建程序，包括創(chuàng)建周期與數(shù)量、創(chuàng)建對象、評審程序、表揚獎勵、宣傳推廣等；第三章為復審復核，包括復審時間、復審方式等；第四章為監(jiān)督管理，包括撤銷稱號并摘牌的情形、監(jiān)督形式、專家管理等；第五章為附則。

　　二、全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建內(nèi)容是什么？

　　全國生育友好城市是指以城市為單元，通過完善經(jīng)濟、時間、服務、文化等方面的支持措施，有效降低家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔，努力實現(xiàn)群眾滿意、家庭幸福、社會和諧，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國生育友好單位是指以用人單位為單元，通過落實生育支持政策，為職工生育、養(yǎng)育、教育子女創(chuàng)造良好條件，支持職工平衡工作和家庭的關(guān)系，努力形成尊重生育、支持生育的社會氛圍。

　　三、全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建范圍是什么？

　　全國生育友好城市（地市級）創(chuàng)建范圍為設區(qū)的市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)（縣），也包括不設區(qū)的地級市。全國生育友好城市（縣級）創(chuàng)建范圍為縣（市、區(qū)、旗）。

　　全國生育友好單位創(chuàng)建范圍為黨政機關(guān)、群眾團體機關(guān)及其基層單位，以及實行獨立核算、具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

　　四、全國生育友好城市、生育友好單位評審標準包括哪些內(nèi)容？

　　關(guān)于全國生育友好城市，圍繞加強組織領(lǐng)導、強化生育服務支持、加強育幼服務體系建設、強化教育住房就業(yè)等支持措施、營造生育友好社會氛圍等5個維度，共設置了32條評審標準。

　　關(guān)于全國生育友好單位，圍繞強化生育友好權(quán)益保障、建設生育友好工作場所、培育生育友好理念文化等3個維度，共設置了20條評審標準。

　　五、全國生育友好城市、生育友好單位如何評審？

　　全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建每3年為一個周期，每個周期命名全國生育友好城市（地市級）不超過10個、全國生育友好城市（縣級）不超過30個，全國生育友好單位不超過200個。

　　全國生育友好城市由國家衛(wèi)生健康委會同相關(guān)部門組織評審；全國生育友好單位由國家衛(wèi)生健康委委托省級衛(wèi)生健康委組織評審，國家衛(wèi)生健康委評估驗收。擬命名的全國生育友好城市、生育友好單位名單在國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)公示5個工作日，接受社會監(jiān)督。

　　六、全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建工作有哪些特點？

　　全國生育友好城市、生育友好單位創(chuàng)建是推動建設生育友好型社會、促進人口高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)建工作有以下特點：一是堅持統(tǒng)籌各方，協(xié)同推進。圍繞完善生育支持政策體系和激勵機制，設置評審標準和相應指標，樹立正向激勵的鮮明導向，統(tǒng)籌各方資源力量，形成創(chuàng)建工作合力，營造全社會支持生育的良好氛圍。二是堅持民生為大，基層減負。在創(chuàng)建內(nèi)容上，聚焦家庭生育養(yǎng)育教育等民生關(guān)切，為群眾多辦實事，讓群眾可感可及。在評審方式上，注重日常，主要采用現(xiàn)有統(tǒng)計調(diào)查和政府部門公開發(fā)布的資料數(shù)據(jù)，不額外增加基層的工作負擔。三是堅持常態(tài)管理，確保質(zhì)量。加強創(chuàng)建全過程指導監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，督促立行立改。對創(chuàng)建成效顯著的予以表揚，對工作明顯滑波的及時約談、警示或摘牌，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。