根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定和《江蘇省消防條例》第九十一條第三款規(guī)定“消防救援機(jī)構(gòu)可以委托符合法定條件的組織，對有關(guān)違反消防安全管理的行為依法實(shí)施行政處罰。”現(xiàn)將行使的部分消防行政執(zhí)法監(jiān)督處罰權(quán)委托給宜興市和橋鎮(zhèn)人民政府。為明確委托機(jī)關(guān)與受委托組織的權(quán)利與責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，簽訂了委托書，特此公告。

　　一、委托執(zhí)法權(quán)限及法律依據(jù)

　　受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)，以委托單位的名義開展消防行政處罰工作，并實(shí)施警告、罰款兩項(xiàng)處罰。法律法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《無錫市消防條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　二、委托雙方職責(zé)

　　（一）委托單位職責(zé)

　　1.指導(dǎo)和監(jiān)督受委托單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托單位名義實(shí)施的消防行政處罰行為；

　　2.指導(dǎo)并協(xié)助受委托單位開展消防執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　3.為受委托單位提供委托權(quán)限范圍內(nèi)開展執(zhí)法所需的法律文書和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.承擔(dān)受委托單位因違法導(dǎo)致執(zhí)法案件錯(cuò)誤在委托執(zhí)法范圍內(nèi)的法律責(zé)任。如因委托執(zhí)法承擔(dān)賠償責(zé)任的，對有故意或重大過失的工作人員或者受委托單位追償部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　5.組織對受委托單位消防行政處罰情況進(jìn)行定期評估考核，并通報(bào)考評結(jié)果。

　　6.糾正或者撤銷受委托單位實(shí)施的違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P行為。受委托單位違法實(shí)施消防行政處罰行為造成嚴(yán)重后果的，委托單位可以終止委托，解除與不再具備條件的受委托單位的委托關(guān)系。

　　7.報(bào)請有關(guān)部門吊銷具有違反執(zhí)法紀(jì)律、超越委托權(quán)限執(zhí)法情形的受委托單位執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　（二）受委托單位職責(zé)

　　1.建立健全相關(guān)的消防行政處罰工作制度，準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)、規(guī)章，在受委托權(quán)限和范圍內(nèi)積極履行行政執(zhí)法職責(zé)，并主動(dòng)接受指導(dǎo)和監(jiān)督，不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施委托單位委托的行政執(zhí)法行為；

　　2.保證執(zhí)法所需的人員、經(jīng)費(fèi)和有關(guān)設(shè)備設(shè)施；

　　3.及時(shí)組織擬參加消防執(zhí)法工作的人員參加執(zhí)法資格培訓(xùn)，考核合格后上崗，并保持行政執(zhí)法人員的相對穩(wěn)定。

　　4.在履行消防行政執(zhí)法行為時(shí)，執(zhí)法人員要雙人執(zhí)法，做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明，出示有效的行政執(zhí)法證件，按法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為，并以委托單位的名義制作對外的行政執(zhí)法文書；

　　5.嚴(yán)格執(zhí)行委托單位的消防行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，在委托權(quán)限內(nèi)執(zhí)法，不得隨意降低或者提高處罰標(biāo)準(zhǔn)；

　　6. 受委托單位作出行政執(zhí)法決定的，于次月的第5個(gè)工作日前，向委托單位報(bào)送上個(gè)月委托執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或遲報(bào)；

　　7.及時(shí)向委托單位書面報(bào)告在委托行政執(zhí)法過程中存在的問題；

　　8. 承擔(dān)委托執(zhí)法的對內(nèi)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)內(nèi)部管理考核、過錯(cuò)責(zé)任追究；自行承擔(dān)以自己的名義執(zhí)法或者超越委托權(quán)限和范圍實(shí)施行政處罰產(chǎn)生的法律責(zé)任；

　　9.定期安排行政執(zhí)法人員參加消防執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

　　10.就委托事項(xiàng)配合委托單位開展信訪投訴、信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　三、執(zhí)法程序

　　1. 受委托單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)實(shí)施消防行政處罰。消防行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。

　　2. 受委托單位立案查處消防違法行為，必須按照法定程序進(jìn)行，使用統(tǒng)一制定的消防行政法律文書式樣和消防救援機(jī)構(gòu)公章。統(tǒng)一使用規(guī)定的財(cái)政罰沒款收據(jù)，所收繳的罰款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國庫。

　　3.對檢查中發(fā)現(xiàn)消防違法行為超出委托權(quán)限和范圍的，依照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后及時(shí)將案件有關(guān)材料報(bào)送委托單位立案查處。

　　4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告委托單位，并由委托單位移送有管轄權(quán)的部門。

　　四、委托期限

　　委托期限自2026年5月12日至2027年5月11日止，自雙方法定代表人或者委托代理人在本委托書上簽字并加蓋單位公章之日起生效。委托期限屆滿前一個(gè)月，由委托單位進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合條件需繼續(xù)委托的，重新簽訂委托書；經(jīng)審核不符合條件的不再續(xù)簽。對委托書有調(diào)整需求的，由委托雙方共同商議決定。委托期間因法律依據(jù)調(diào)整、執(zhí)法體制改革等原因?qū)е挛袉挝粺o法繼續(xù)委托的，本委托書自動(dòng)終止。

　　特此公告

 宜興市消防救援局

 2026年4月30日

委托執(zhí)法事項(xiàng)清單分類明細(xì)表