編者按：

　　公益創投，投下的是一粒愛心種子，長出的是一片惠民森林。

　　從2011年破冰起步，到如今累計投入超2500萬元、支持300余個公益創投項目落地生根，近年來，市民政局以規范化建設為總抓手，堅持“培育扶持與依法管理”并重，持續深化社會組織改革，成功構建起一個以公益創投為紐帶，鏈接政府、社會、市場等多方資源的良性互動格局，引導社會組織在服務經濟發展、深耕民生事業、參與基層治理等方面多維度精準發力，走出了一條具有宜興特色的社會組織高質量發展之路。

　　點燃“紅色引擎” 跑出公益“加速度”

　　2025年1月，宜興市“愛心一家”義工社承接的公益創投項目“微光筑夢”救助幫困項目團隊在項目前期摸排中發現了新莊街道新塍社區獨居老人蔣大爺面臨的困境。3月10日一大早，市愛心一家義工社黨員志愿者董敏娟和同伴敲開了蔣大爺的家門。蔣大爺是五保戶，無兒無女，曾是個不愿與人親近的“孤老頭”。面對老人的防備，“愛心一家”義工社的黨員志愿者帶頭，每周上門兩三次，為老人修補紗窗、打掃衛生、陪他嘮家常。近一年的暖心陪伴和悉心照護，不僅讓老人的生活環境得到了較大的改善，更是讓老人感受到了久違的“兒女”溫情，融化了老人心中的堅冰。

　　宜興市愛沐義工社承接的“合‘和’共治 與法‘童’行關愛流動兒童成長”公益創投項目，和丁蜀鎮寶山社區黨支部通力合作，精準錨定小區流動兒童占比高的特點，利用暑期開展法治、書法、研學等課程，解決了新市民子女的托管難題。期間，社區黨支部更乘借創投項目東風，推出了“周日見·和鄰會”移動式辦公，每周日上午在寶山社區廣場、涼亭與居民面對面交流，收集訴求。針對居民反映的非機動車充電難、寵物隨地便溺等問題，黨支部迅速列入民生清單，聯合多方實地勘查、反復議事，最終增設充電棚、建成寵物公廁，將居民的“煩心事”辦成了“舒心事”。

　　近年來，市民政局始終堅持“黨建引領、多元參與”的工作思路，不斷擴大黨的組織和黨的工作在社會組織中的有效覆蓋，健全完善以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區志愿者為輔助、社會慈善資源為助推的“五社聯動”工作機制，實現服務人員、服務對象、服務資源有機匯聚，讓黨的旗幟在社會組織服務民生的第一線高高飄揚。在《宜興市社會組織公益創投管理辦法（試行）》中明確規定：“已建立社會組織黨組織、等級評估為3A以上的社會組織在同等條件下享有優先權。”這一政策導向，極大激發了社會組織建立黨組織的積極性。每年一度的公益創投項目征集，已成為檢驗社會組織黨組織戰斗力的“練兵場”。

　　筑牢制度防線 規范發展步調

　　在近年來的公益創投活動中，市民政局不斷總結提煉，在上級政策框架的基礎上，針對我市公益創投活動實際需要出臺了一系列“小而快”的規定。為了進一步補齊政策短板，加強政策創制，用制度約束保障社會組織規范發展，2025年3月，市民政局正式制定出臺了《宜興市社會組織公益創投管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），全面明確和規范了公益創投活動各環節、全過程的管理要求，進一步加強和規范社會組織公益創投項目管理，提高財政資金使用績效，引導全市社會組織更加有序地參與社會治理與為民服務。

　　公益創投在宜興市已蓬勃發展15年，作為政府出資、社會組織實施、服務民生事業的重要公益平臺，成功培育孵化了一大批創新性公益服務項目。“《辦法》的出臺，為公益創投項目的規范化、專業化發展注入了強大動力。”市民政局相關負責人介紹，《辦法》共七章四十一條，涵蓋總則、組織機構和職責、項目申報和評審、經費預算與執行、項目實施和評估、項目管理和監督及附則。該《辦法》由市民政局牽頭，邀請相關領域專家共同參與制定，充分參考多年運行實際情況，經過深入調研、反復論證，確保標準兼具實用性與可操作性。《辦法》不僅明確了公益創投的內涵與作用，還對參與創投主體的資質、條件等作出了清晰界定。

　　在健全制度的同時，市民政局還在日常監管中下足“繡花功夫”。持續強化對社會組織年檢審核、內部管理等日常工作的檢查，采取“雙隨機、一公開”的方式，對全市800多家社會組織按比例進行實地抽查；聘請第三方會計師事務所同步開展財務審計，形成審計報告并下發整改通知；聯合相關業務主管單位跟蹤問題整改，形成閉環管理。在嚴格執法方面，常態化開展“僵尸型”社會組織清理整治工作，依法打擊非法社會組織，定期在門戶網站公布取締、涉嫌非法社會組織名單；通過宣傳引導和失信曝光，強化對失信社會組織的多維度監督，提升公眾風險防范意識。同時，扎實開展節慶活動規范管理等專項整治行動，強調社會組織的公益屬性，聯合業務主管單位、行業管理部門等加強問題研判和風險預判，推動防范化解社會組織內部治理風險和問題；持續清理優化社會組織評比表彰等活動，依法查處違規評比表彰行為。

　　聚焦民生實事 多元開展服務

　　在織密織牢民生保障網的過程中，我市社會組織依托公益項目，始終聚焦“一老一小”及低收入群體等關鍵對象，精準補位公共服務短板，將服務觸角延伸至群眾最需要的地方。

　　2025年入圍的4個為老服務公益創投項目，合計投入資金60.74萬元，覆蓋全市10個鎮（街道），累計開展服務15101人次。項目精準對接了基礎公共服務未能全面覆蓋的“夾心層”老年人需求，尤其關注80歲以下及部分未被政策兜底但實際存在生活不便的獨居老人。服務內容從基礎生活照料、健康護理，延伸至學習發展、心理疏導、能力提升與社會融入等精細領域，推動養老服務實現從“生存保障”向“生活質量提升”的轉型，切實改善了老年人的生活品質。在為老服務項目實踐中，公益創投項目多元成效逐步顯現。例如，“減輕‘壓’力 幸福‘瘡’除”項目聚焦長期臥床的失能老人，通過專業壓瘡預防、分級干預及家庭照護指導，顯著降低并發癥發生率和再住院率，減輕了老人身心痛苦與家庭經濟負擔，部分項目滿意度達100%。

　　同時，在社會治理多元化層面，形成了“政府引導、社會運作、公眾參與”的良性互動。4個為老服務公益創投項目累計動員志愿者、社工及專家參與達3526人次，志愿者隊伍規模與專業度實現雙提升。如“銀齡先鋒”項目，將基層黨建與公益服務深度融合，組建起穩定的黨員志愿服務隊，不僅高效完成項目任務，更積極參與社區公共事務，營造出“黨員帶頭、群眾參與”的良好氛圍，有效增強了社區凝聚力和自治能力，厚植了社區“社會資本”，為社區長治久安筑牢根基。

　　公益創投項目主動靠近服務不僅體現在為老幫扶，還體現在社會救助的方方面面。在“主動發現”、“物質+服務+發展”綜合幫扶、“社會合唱”理念指引下，我市社會組織持續參與低收入人群巡訪關愛，年累計巡訪2100多戶低收入家庭，聯動各類商會、協會開展節日慰問，發放物資與補貼，不斷筑牢民生兜底保障網。2024年5月，市民政局牽頭成立宜興市社會救助暖心服務聯盟，吸納社會組織、愛心企業成為成員單位，以“定期巡訪+需求采集”為主題深入各板塊，通過訪談、問卷等形式摸排家庭現實困難，精準對接低收入群體、困難群眾的需求。22歲的小民（化名）剛畢業踏上工作崗位便不幸患病，家庭一度陷入困境，市民政局第一時間主動介入，通過暖心服務聯盟鏈接社會資源，為其提供多渠道救助保障，并將其納入大重病患者“單人保”。

　　據悉，2025年，市民政局通過公益創投、慈善資金支持服務類社會救助項目20個，投入資金123.8萬元，共同編織起覆蓋困難群體的關愛網絡。其中，“微光筑夢”項目展現出強大的資源磁吸效應，聯動5家企業達成戰略合作，與6個基層黨組織結成黨建共建對子，讓資金、物資、場地源源不斷匯入公益洪流。自2011年以來，我市累計投入2000多萬元，開展300多個公益服務項目，平均每年服務對象達2萬人次，“宜社有為 義聚陶都”的品牌越擦越亮。在陶都大地上，社會組織正成為活躍在群眾身邊的“貼心人”，用一次次上門、一場場活動、一個個項目，將關懷送到百姓家門口、服務做到群眾心坎上。

　　激蕩人才活水 打造硬核支撐

　　2025年3月，無錫市委社會工作部發布首批無錫市社工人才庫成員名單，宜興市益楓社會工作服務中心副理事長陳蕾成功入選。陳蕾的入選，是在市民政局等部門的大力支持培育下，我市社會組織專業人才隊伍不斷壯大的生動縮影。

　　市民政局深知人才是社會組織高質量發展的“源頭活水”。為此，市民政局堅持將人才隊伍建設作為深化社會組織改革、提升服務效能的關鍵支撐，通過政策創制引領、公益創投練兵、專業培訓賦能，構建起“引育用留”全鏈條人才工作體系，讓一批批優秀社工人才在陶都大地上茁壯成長，為社會組織服務經濟社會發展注入源源不斷的生機與活力。鼓勵社會組織加強與在錫高校合作，積極與江南大學、無錫工藝職業技術學院等高校建立合作關系，請高校教授來宜開展理論調研與研究支持，在項目開展中為相關專業學生提供實習機會，在畢業生中擇優錄用社會組織專職工作人員。這些力量的加入，不僅為社會組織開展項目提供了理論支撐，也讓學生在實戰中提升了專業素養，實現了校地雙贏。

　　市民政局在整個創投項目周期中，不僅關注項目開展成效，更關注社會組織的能力提升和發展成長。針對公益創投項目周期短、社會組織能力建設投入不足等問題，采取政府購買服務的形式為社會組織開展項目提供培訓，加強理論支持，幫助社會組織加強能力建設。同時在《辦法》中規定，每年的項目資金中可以安排不超過30%的比例用于支付專職工作人員工資福利，進一步引導社會組織工作人員的職業化、專業化發展。截至目前，全市已有5A級社會組織3家，4A級26家，3A級78家，社會組織培育和人才隊伍建設實現了互利互贏。