江蘇省保障和促進宜興陶瓷高質量發展條例

　　

2026-01-27 17:23

　　

（2026年1月20日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）

　　

目 錄

　　

第一章 總則

　　

第二章 保護傳承

　　

第三章 創新發展

　　

第四章 服務保障

　　

第五章 附則

　　

第一章 總則

　　

第一條 為了加強宜興陶瓷文化保護傳承，促進宜興陶瓷產業持續健康發展，打造陶都城市品牌，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

　　

第二條 本省行政區域內保障和促進宜興陶瓷高質量發展的相關活動，適用本條例。法律、法規對宜興陶瓷高質量發展中涉及的文物、非物質文化遺產、檔案、歷史文化名城名鎮名村、傳統工藝美術保護等另有規定的，還應當依照其規定執行。

　　

第三條 本條例所稱宜興陶瓷，是指宜興市行政區域內生產制造的以紫砂陶為特色代表，包括均陶、青瓷、美彩陶、精陶等在內的藝術陶瓷，以及日用陶瓷、建筑陶瓷、衛生陶瓷和工業陶瓷等各類陶瓷制品及其制作技藝。

　　

本條例所稱宜興陶瓷文化，是指與宜興陶瓷相關的具有歷史、科學、藝術、文學和社會價值的物質文化遺產、非物質文化遺產以及相關表現形式。

　　

本條例所稱宜興陶瓷產業，包括宜興陶瓷研發、設計、生產、銷售、服務等產業以及與其關聯的品牌建設、文化推廣和教育培訓等產業。

　　

第四條 保障和促進宜興陶瓷高質量發展，應當堅持規劃引領、統籌推進、保護優先、強化傳承、合理利用、創新發展的原則。

　　

第五條 省、無錫市、宜興市人民政府應當加強對宜興陶瓷高質量發展的組織領導，將宜興陶瓷高質量發展納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全政策支持、項目支撐、要素保障等工作推進機制，研究解決宜興陶瓷高質量發展中的重大問題。

　　

宜興市人民政府應當落實省、無錫市支持宜興陶瓷高質量發展的政策措施，督促相關部門和單位落實責任，有序推進宜興陶瓷高質量發展工作，將所需經費納入本級財政預算。

　　

第六條 省、無錫市工業和信息化部門應當將宜興陶瓷產業納入相關專項規劃，協調、指導、推動宜興陶瓷產業創新發展。省、無錫市文化和旅游部門應當將宜興陶瓷文化保護傳承納入相關專項規劃，協調、指導、推動宜興陶瓷文化保護傳承工作。省、無錫市人力資源社會保障部門應當加強宜興陶瓷領域技術技能人才隊伍建設，指導、支持宜興陶瓷領域人才引進、培育、評價、激勵等工作。

　　

省、無錫市發展改革、教育、科技、公安、司法行政、財政、自然資源、生態環境、商務、市場監管、統計、知識產權、版權等部門應當根據職責分工，做好宜興陶瓷高質量發展相關工作。

　　

宜興市人民政府確定的部門應當將宜興陶瓷產業納入相關專項規劃，具體負責本行政區域內宜興陶瓷高質量發展的組織指導、統籌協調、督促檢查等日常工作；其他有關部門根據職責分工，做好宜興陶瓷高質量發展相關工作。

　　

第七條 相關行業組織應當依照法律、法規、規章和章程，加強行業自律和行業誠信建設，及時反映行業訴求，開展創新研究、技術推廣、合作交流、行業評價，參與制定并推動實施有關行業標準，為生產經營主體提供信息咨詢、業務培訓、技術指導、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務，促進宜興陶瓷高質量發展。

　　

第八條 宜興陶瓷生產經營主體應當依照法律、法規和相關標準從事生產、加工、銷售等生產經營活動，落實安全生產責任。

　　

宜興陶瓷生產經營主體應當遵守社會公德、商業道德，誠實守信、公平競爭，保障消費者合法權益；不得對陶瓷制品的性能、功能、質量、類別、來源、銷售狀況、用戶評價、交易信息、經營數據等相關信息作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導公眾。

　　

第二章 保護傳承

　　

第九條 宜興陶瓷文化資源實行保護名錄管理。宜興市人民政府應當組織開展宜興陶瓷文化資源普查，編制宜興陶瓷文化資源保護名錄，向省、無錫市文化和旅游部門備案，并向社會公布。

　　

下列宜興陶瓷文化資源應當列入保護名錄并設置保護標志：

　　

（一）已經公布的與宜興陶瓷文化相關的非物質文化遺產、工業遺產、文物等歷史文化遺產；

　　

（二）體現宜興陶瓷特色的制作技藝和流程；

　　

（三）能夠反映宜興陶瓷傳統技藝且保存完好的窯爐、作坊和礦址；

　　

（四）具有宜興陶瓷文化價值的藝術品、文獻、手稿、圖書、影像資料等重要實物以及民間文學、藝術作品和民俗；

　　

（五）其他需要保護的具有歷史、科學、藝術、文學和社會價值的文化資源。

　　

保護名錄實施動態管理，新發現的屬于前款規定的宜興陶瓷文化資源，應當列入保護名錄；宜興陶瓷文化資源出現消失或者喪失保護價值等情形的，應當退出保護名錄。

　　

編制、調整保護名錄應當公開征求意見，并經專家論證。保護名錄的具體管理辦法由宜興市人民政府另行制定。

　　

第十條 宜興市文化和旅游部門應當會同數據部門建立宜興陶瓷文化資源數據庫和數字化保護系統平臺，加強宜興陶瓷文化資源數字化保護、傳播和利用。除依法不予公開的外，相關數據信息應當公開，便于公眾查詢。

　　

第十一條 列入保護名錄的宜興陶瓷文化資源瀕臨消失或者活態傳承較為困難但確需保護的，宜興市人民政府應當制定專門方案實施搶救性保護，優先撥付實施經費；對需要傳承的，應當采取有效措施支持傳承。

　　

宜興市文化和旅游部門應當會同有關部門及時收集前款規定的宜興陶瓷文化資源相關資料和實物，記錄和整理其內容、表現形式、技藝流程等，建立文字、圖片、音像等資料檔案庫。

　　

第十二條 無錫市、宜興市人民政府應當對宜興陶瓷文化資源相對集中、特色鮮明、保持完整的歷史文化街區、傳統村落、特色產業集聚區、生產展陳場景等特定區域，實行區域性整體保護，制定保護措施，在政策優惠、資金投入、基礎設施建設等方面給予支持和保障。

　　

第十三條 省、無錫市、宜興市人民政府及其有關部門應當加強對以宜興紫砂陶、均陶等制作技藝為代表的宜興陶瓷非物質文化遺產的保護傳承，并支持具備條件的宜興陶瓷非物質文化遺產申報國家級非物質文化遺產代表性項目、人類非物質文化遺產代表作。

　　

鼓勵和支持高等學校、職業學校（含技工院校）、科研機構、生產經營主體、相關行業組織開展紫砂陶、均陶、青瓷、美彩陶、精陶等技藝的挖掘整理、改進創新和研究推廣等工作。

　　

鼓勵和支持傳統技藝的代表性傳承人、工藝美術大師、工藝美術名人等通過帶徒授藝、技藝展示和學術交流等方式，開展傳承、傳播活動。

　　

第十四條 人民法院、人民檢察院和市場監管、知識產權、版權、公安、司法行政等部門應當加強對宜興陶瓷知識產權的保護，完善知識產權快速協同保護機制、糾紛多元化解決機制和維權援助機制；支持和引導宜興陶瓷有關發明人、設計人、創作人、生產經營主體等通過商標注冊、專利申請、著作權登記、商業秘密保護等方式，采取防偽標識、電子信息管理等措施，保護宜興陶瓷相關知識產權。

　　

宜興陶瓷領域相關事項、活動影響或者可能影響國家安全的，依法進行國家安全審查；涉及知識產權對外轉讓的，依法進行知識產權對外轉讓審查。

　　

第十五條 宜興市人民政府及其有關部門應當加強宜興陶瓷宣傳，組織開展陶瓷學術交流、境內外巡展、技藝大賽等活動；支持報刊、廣播、電視、網絡等媒體開辦宜興陶瓷專欄、專題節 目，創作影視作品、發行出版物、制作短視頻等宣傳宜興陶瓷。每年10月為宜興陶瓷宣傳月。

　　

省、無錫市人民政府及其有關部門應當支持宜興開展陶瓷宣傳活動。

　　

鼓勵結合文化和自然遺產日、中國旅游日、國際博物館日等重要時間節點開展相關活動，宣傳展示宜興陶瓷文化。

　　

第十六條 支持宜興陶瓷類博物館和傳承場所等文化設施建設和提升，開展館藏文物和傳承技藝數字化展示，依托人工智能、大數據等現代信息技術建立線上展示平臺，開發虛擬展示、智慧導覽、沉浸式體驗等數字化產品，拓展宜興陶瓷宣傳展示場景。

　　

鼓勵有條件的地方和社會力量投資建設宜興陶瓷主題博物館、陳列館、藝術館、大師工作室等展示體驗平臺。鼓勵有條件的博物館、方志館等開設宜興陶瓷專題展覽。

　　

第十七條 支持宜興陶瓷文化和旅游融合發展，規劃建設兼具文化展示、休閑旅游、產品展銷、創意設計功能的陶瓷文化體驗綜合體。

　　

支持利用與宜興陶瓷文化相關的工業遺產等資源，探索活化利用模式，開發具有生產流程體驗、歷史人文與科普教育、特色產品推廣等功能的旅游項目，打造以宜興陶瓷文化為核心的系列旅游衍生產品。

　　

支持宜興陶瓷文化創意產業發展，鼓勵社會力量投資建設文化創意產業園區，推動各類陶瓷文化創意新項目、新業態、新場景集聚發展；鼓勵和支持宜興陶瓷文創產品研發和創意設計，推動將地方特色文化和科技、時尚等元素融入宜興陶瓷制品。

　　

第十八條 省、無錫市、宜興市人民政府及其有關部門應當加強陶都城市品牌建設，在宜興市規劃建設中體現宜興陶瓷文化特色和地方傳統風貌，推動將宜興陶瓷文化元素應用于宜興市行政區域內的公共建筑、公共場所、交通設施等的設計、裝飾和命名，推進宜興陶瓷文化主題公園、特色歷史文化街區建設。

　　

第三章 創新發展

　　

第十九條 省工業和信息化部門應當會同發展改革、科技等部門引導宜興陶瓷產業合理布局，推進宜興陶瓷產業升級，推動完善產業鏈、供應鏈，提高產業配套水平。

　　

宜興市人民政府應當組織制定宜興陶瓷產業發展相關規劃、方案和政策措施，系統推進藝術陶瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷、衛生陶瓷和工業陶瓷等產業發展，推動形成特色鮮明、優勢互補、集約高效的現代陶瓷產業體系。

　　

第二十條 省、無錫市、宜興市人民政府應當加強宜興陶瓷產業園區建設，引進、培育、壯大產業鏈上下游企業，優化園區布局，增強園區集聚產業、孵化企業、培育市場的功能，推動園區綠色化轉型，促進宜興陶瓷產業融合發展。

　　

宜興市人民政府及其有關部門應當采取措施，完善園區基礎設施和配套服務，引導資本、技術、人力資源等要素聚集。

　　

第二十一條 支持宜興市重點發展應用于新能源、國防科技、節 能環保、礦物開采等領域的先進陶瓷產業，建設先進陶瓷產業集聚區，培育具有核心競爭力的先進陶瓷產業集群，推動先進陶瓷產業集群與境內外其他產業集群融合聯動發展。

　　

第二十二條 省、無錫市、宜興市人民政府及其有關部門應當采取措施，引導和支持宜興陶瓷創新型領軍企業、高新技術企業、專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業發展，支持有條件的宜興陶瓷企業通過兼并重組、掛牌上市等方式擴大經營規模、提高市場競爭力。

　　

省、無錫市、宜興市發展改革、商務、工業和信息化、科技等部門應當支持發展宜興陶瓷產業總部經濟，鼓勵和支持境內外陶瓷龍頭企業在宜興市建立總部機構、打造總部基地。

　　

第二十三條 省、無錫市、宜興市科技、工業和信息化、市場監管等部門應當推動宜興陶瓷產業研發設計、創業孵化、中試服務、檢驗檢測等科技服務機構和科技公共服務平臺建設，匯聚優質資源，推廣應用共性技術，為科技創新提供專業服務。

　　

鼓勵和支持境內外科研機構、高等學校、企業在宜興市建立工程研究中心、企業技術中心等研發平臺，宜興陶瓷產業鏈上下游企業組建協同創新聯合體，在先進陶瓷原料、裝備等領域開展基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關，促進陶瓷新材料、新工藝、新技術、新產品研發和應用，推動宜興陶瓷產業新質生產力發展，提升產業核心競爭力。

　　

宜興陶瓷企業應當發揮科技創新主體作用，根據實際情況建立健全自主創新機制，加大研發投入，聚焦節能降耗技術、綠色環保材料、傳統工藝創意和數字化、先進陶瓷材料制備工藝等方面，加強科技創新、技術攻關和應用拓展，提升自主創新能力。

　　

第二十四條 省、無錫市、宜興市商務等部門應當引導和支持宜興陶瓷電子商務發展，推動建設宜興陶瓷電商產業集聚區、產業帶展示選品中心等，培育和推廣陶瓷新零售、跨境電子商務、直播電商等新業態。支持建設宜興陶瓷電子交易平臺，規范開展宜興陶瓷產品網上定制、網上銷售等經營活動。

　　

第二十五條 省、無錫市、宜興市工業和信息化等部門應當加強信息化建設，推動宜興陶瓷產業數字化發展，支持宜興陶瓷企業應用物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈等現代信息技術，實施智能化改造、數字化轉型、網絡化聯接，推進智能工廠建設，拓展人工智能應用場景，提升研發設計、生產制造、經營管理和銷售服務等環節 的數字化、智能化水平。

　　

第二十六條 省、無錫市、宜興市人民政府及其有關部門應當推動宜興陶瓷產業綠色低碳轉型發展，支持企業開展節 能降碳改造和用能設備更新，對老舊廠房、生產設備和制作技藝實施清潔化、智能化技改升級，促進資源節約集約和循環利用；推動宜興市落實碳排放總量和強度雙控制度，在符合相關規定的前提下，加強主要污染物排放總量統籌使用管理，保障宜興陶瓷重大項目建設。

　　

第二十七條 省、無錫市、宜興市人民政府及其有關部門應當推動宜興陶瓷國際化發展，推進宜興陶瓷產業園區與綜合保稅區、保稅物流中心等開放平臺聯動發展，支持建設具備設計、定制、展示、交易、交流、合作、物流、鑒定等功能的國際陶瓷博覽運營平臺，支持宜興陶瓷企業通過利用跨境電商、參加國際性展會等方式拓展國際市場。

　　

第二十八條 加強宜興陶瓷品牌的保護和建設，鼓勵和支持宜興陶瓷企業實施品牌戰略，打造區域品牌、企業品牌，提升品牌價值和影響力。

　　

第二十九條 省、無錫市、宜興市市場監管、知識產權等部門應當支持宜興陶瓷地理標志商標注冊和產品保護申請。市場監管、知識產權等部門應當加強對宜興紫砂等地理標志專用標志、地理標志證明商標和集體商標的使用管理。

　　

宜興陶瓷生產經營主體應當按照規定規范使用宜興紫砂等地理標志專用標志、地理標志證明商標和集體商標。任何單位和個人不得偽造或者擅自使用宜興紫砂等地理標志專用標志、地理標志證明商標和集體商標。

　　

第四章 服務保障

　　

第三十條 宜興市人民政府應當開展宜興陶瓷產業統計調查和分析，研判宜興陶瓷產業發展態勢和市場運行情況，定期發布宜興陶瓷產業發展報告。省、無錫市統計、工業和信息化部門應當對相關統計工作進行指導。

　　

第三十一條 省、無錫市、宜興市人民政府建立多元化資金投入和保障機制，統籌相關專項資金，用于宜興陶瓷文化傳承保護、產業基礎研究、技術創新、成果轉化、企業培育、綠色轉型、人才發展、市場推廣和重要國際合作交流等。

　　

鼓勵社會資本依法設立或者與無錫市、宜興市人民政府引導基金聯合設立宜興陶瓷產業投資基金，支持宜興陶瓷產業初創期和高成長創新型企業發展。

　　

鼓勵金融機構加大對宜興陶瓷產業的支持力度，開發符合宜興陶瓷生產經營主體業務和資產構成特點的金融產品和服務。

　　

第三十二條 無錫市、宜興市人民政府及其有關部門應當制定和完善培養、引進宜興陶瓷產業創新型、復合型、應用型人才的政策措施，將宜興陶瓷產業高層次、高技能、急需緊缺人才納入相關人才計劃，為人才在創新創業、住房、醫療保障等方面提供便利。

　　

第三十三條 支持在宜興市建設陶瓷領域專業院校。支持高等學校、職業學校（含技工院校）開設陶瓷相關專業、課程，培養宜興陶瓷相關專業人才。

　　

支持宜興陶瓷企業、產業園區與高等學校、職業學校（含技工院校）、科研機構共建現代產業學院、聯合實驗室、公共實訓基地、高技能人才培養基地等，聯合開展人才培養。

　　

支持中小學校開展陶藝研學游學活動，支持傳統技藝的代表性傳承人、工藝美術大師、工藝美術名人與中小學校合作開展實踐活動。

　　

第三十四條 省、無錫市、宜興市人力資源社會保障等部門健全符合陶瓷產業特點，以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的陶瓷人才評價體系，推進陶瓷領域技能等級與職稱有效銜接，促進宜興陶瓷人才職業發展。

　　

第三十五條 省、無錫市、宜興市自然資源部門依法保障宜興陶瓷產業發展合理用地需求，對符合條件的重大建設項目，在規劃選址、規劃審批、林地耕地指標調劑、新增建設用地計劃等方面予以支持。

　　

宜興市農業農村部門會同相關部門依法盤活利用農村閑置用房，支持宜興陶瓷場景體驗、定制服務等新業態發展。

　　

第三十六條 宜興市人民政府及其有關部門應當加強對紫砂礦產資源開采的統一規劃、合理布局，實行保護性開采，推動紫砂礦產資源合理開采和綜合利用。

　　

開采紫砂礦產資源，應當按照規定采取有效措施確保開采回采率等達到有關國家標準的要求。

　　

禁止無證開采、超范圍開采、破壞性開采紫砂礦產資源等行為。

　　

第三十七條 省、無錫市、宜興市市場監管、工業和信息化等部門應當推動制定和完善陶瓷原料、制品質量等相關標準，促進宜興陶瓷標準體系建設。

　　

鼓勵高等學校、職業學校（含技工院校）、科研機構、企業、相關行業組織牽頭或者參與制定陶瓷領域有關國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準。鼓勵企業、相關行業組織圍繞陶瓷生產、加工、服務、管理、營銷制定和實施企業標準、團體標準。

　　

第三十八條 對違反本條例規定的行為，法律、法規已有處理規定的，從其規定。

　　

第三十九條 違反本條例規定，破壞列入保護名錄的宜興陶瓷文化資源組成部分的實物和場所的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　

第五章 附則

　　

第四十條 本條例自2026年6月1日起施行。