近年來，宜興市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實中央、省、無錫市法治政府建設決策部署，始終把法治思維和法治方式貫穿政府治理全過程，推動各項工作落地見效。“十四五”期間，我市先后獲評國家知識產權強縣建設試點縣、全國信訪工作示范縣、全省法治政府建設示范縣（市、區），在公共法律服務、知識產權保護等領域累計獲得國家級榮譽42項、省級榮譽136項，為中國式現代化宜興新實踐筑牢法治保障。2025年是“十四五”規劃收官之年，全市上下錨定“建設更高水平法治宜興”目標，凝心聚力、真抓實干，為“十四五”圓滿收官奠定堅實法治基礎。現將2025年度工作情況報告如下：

一、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

宜興市嚴格落實法治建設“一把手”負責制，推動法治建設與中心工作同部署、同推進、同考核。市委、市政府主要領導切實履行第一責任人職責，將法治建設擺在重要位置，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，以“關鍵少數”引領責任層層壓實。市委書記主持召開市委全面依法治市委員會第七次會議暨黨政主要負責人專題述法會議，制定年度法治建設工作要點，組織各鎮（街道）、重點部門主要負責人述法，述法結果與我市高質量發展考核直接掛鉤。市長牽頭落實政府法治建設主體責任，定期專題聽取工作匯報、審定工作報告，推動重大行政決策法治化。各級黨政主要負責人帶頭開展法治調研，實地督導執法規范化、矛盾糾紛化解等重點工作，確保法治建設任務落地落實。

二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化政治引領，錨定法治建設正確方向

1.深化思想理論武裝。將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組常態化學習，市委理論學習中心組專題學習并系統研讀《習近平法治文選》《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》。市政府常務會議圍繞《中華人民共和國民營經濟促進法》等新出臺法律法規開展4次學法活動，組織法治分管領導開展專題培訓，依托“習近平法治思想宣講團”開展宣講38場，覆蓋機關干部、企業經營者、村（居）群眾等群體5000余人次。

2.完善制度規劃體系。高質量完成“十四五”法治建設一規劃、兩方案終期評估。《江蘇省保障和促進宜興陶瓷高質量發展條例》經江蘇省十四屆人大常委會第二十次會議審議通過，2026年6月1日起施行，為宜興陶瓷產業發展筑牢法治根基。全年制定行政規范性文件3件，合法性審查率、備案率、合格率均為100%；常態化清理文件161件，確保制度建設與發展大局深度融合。

3.抓實法治督察工作。高標準配合省委依法治省辦法治化營商環境專項督察并扎實整改，開展法治宜興建設專項督察，全年組織2輪實地督察，覆蓋6個鎮（街道）和6個重點執法部門，其余單位開展書面督察，梳理發現3大類9個問題，總結提煉6項基層法治建設特色亮點做法，以督察倒逼整改、以典型引領提升，推動法治建設任務落地見效。

（二）深化改革賦能，打造一流法治化營商環境

1.提升政務服務效能。依托“天機鏡”AI大模型開發“陶嘟嘟”智能客服系統，構建智能政務服務新模式。推動“一網通辦”數字賦能，發布“秒批秒辦”事項清單46項，調用電子證照25萬余次。實現基層高頻事項“一平臺辦理”村（社區）全覆蓋，累計辦件3.7萬件，位居無錫市第一，深化“一件事”改革，全年辦件43.6萬件，位居無錫市第二。

2.規范市場發展秩序。落實《宜興市優化營商環境提升行動方案2025》，推動50項改革任務落地。“政企通”平臺入駐企業1.3萬余家，發布各類政策1177條，總訪問量30余萬次。拓展“拿地即開工”項目儲備庫，優化溝通機制，11個項目實現“拿地即開工”，16個項目進入流程，數量居無錫市前列。

3.強化知識產權保護。以國家知識產權強縣建設示范縣創建為抓手，推動宜興（陶瓷）知識產權快維中心高效運行，全年處理專利侵權糾紛11件。深化國家級專利侵權糾紛行政裁決規范化試點，建立“快查、快處、快結”機制，全年辦結行政裁決案件12件，辦結率100%，為陶瓷、環保等特色產業發展筑牢法治屏障。

（三）規范權力運行，全面提升依法行政水平

1.嚴把重大決策關口。完善重大行政決策目錄管理制度，全年公布2項重大決策，均嚴格履行法定的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定法定程序。全年審查市政府常務會議題101件、政府合同14件，完成涉法事務75件，召開專題討論會21次，出具法律意見190份，有效防范決策法律風險。

2.推進執法規范化建設。貫徹落實《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》，完成鎮（街道）執法權限優化調整。組織執法人員全員輪訓2416人次，開展規范涉企行政執法專項行動，評查行政執法案卷216份。推行涉企“綜合查一次”和“掃碼入企”機制，全年涉企檢查次數同比壓降28.1%，現場檢查次數同比減少42.73%。健全涉企免罰輕罰清單，全年辦理相關案件2325件，涉及金額3776萬元，切實減輕企業負擔。

3.織密綜合監督網絡。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，市政府全年辦理人大代表建議172件、政協委員提案235件，滿意率均為100%。完成計劃內審計項目26個，提出審計建議61條，規范財政資金使用。深化行政執法監督與12345政務服務便民熱線聯勤聯動機制，處理群眾投訴舉報26件，整改到位率100%。

（四）健全治理體系，增強基層法治治理效能

1.建強法治審核體系。落實江蘇省政府基層法治審核規范化建設要求，印發《宜興市鎮（街道）基層法治審核工作實施方案》，構建基層法治審核體系，明晰職責分工、劃定事項范圍、規范標準流程。將行政規范性文件、重大決策等納入必審范疇，實現“應審盡審”，各鎮（街道）均編制完成審核事項目錄，推動基層法治審核制度化、標準化。

2.賦能基層治理實踐。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，實現全市村（居）法律服務站點全覆蓋。開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”提質行動，培育“法律明白人”2547名，發揮其在法治宣傳、糾紛調處中的基層治理“前哨”作用，推動風險隱患化解在基層、解決在萌芽。

3.健全矛盾解紛機制。全年新收行政復議案件324件，辦結302件（含2024年結轉25件），糾錯11件，糾錯率3.64%；調處案件103件、實質性化解率34.1%。完善復議與行政訴訟銜接機制，市政府相關負責同志出庭應訴率100%。深化“三調聯動”，全年化解矛盾糾紛12677件。縱深推進信訪工作法治化，健全多元共治機制，細化依法分類處理信訪訴求清單，制定相關配套實施辦法。

（五）深化普法宣傳，持續提升全民法治素養

1.開展主題普法活動。實施“法潤陶都”法治宣傳教育行動，緊扣“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等節點，開展各類法治宣傳教育活動350余場，惠及群眾10萬余人次。圍繞新施行法律法規，通過專題講座、知識競賽等形式開展分眾化、互動式普法，提升普法滲透力和感染力。

2.壓實普法工作責任。組織召開年度普法責任制評議暨守法普法協調小組會議，選取5家重點單位開展現場履職評議，查短板、補弱項，強化各單位普法責任意識。完善普法責任清單，細化各部門普法職責和工作任務，推動形成各司其職、齊抓共管、密切配合的大普法格局。

3.聚焦重點群體普法。強化領導干部法治專題培訓，提升運用法治思維和方式解決問題的能力。深化青少年“四位一體”法治教育工作體系，共建“陽羨愛心港”“青苗護航站”，開展模擬法庭、“法治開學第一課”等實踐活動，構建青少年法治教育體系。針對老年群體打造“法潤銀齡”品牌，開設官方公眾號普法專欄，推送相關內容50余期。

（六）聚焦民生福祉，厚植法治為民服務底色

1.精準供給法治服務。聚焦教育、醫療、就業、養老等重點領域，推進實施14個法治惠民實事項目。舉辦法治主題沙龍，組建專業團隊為400余家企業提供精準法律服務。依托三級公共法律服務平臺，累計提供法律咨詢3.7萬人次。開展“法援惠民生·助困促共富”專項行動，承辦法律援助案件1642件。優化公證服務，全年辦理各類公證9194件，推出“涉外公證+領事認證”一體聯辦服務，辦理“附加證明書”345件。

2.筑牢平安建設防線。依法嚴厲打擊各類違法犯罪，保障群眾合法權益。市法院開展“天擎2025”專項執行行動，高效化解涉企糾紛；市檢察院聚焦群眾身邊安全，發揮公益訴訟職能，針對外賣食品、居民小區現制水、電動車換電柜等9類安全隱患，推動立案查處違法案件21件；市公安局開展夏季、秋冬季社會治安整治專項行動，保障群眾生命財產安全；市司法局針對違規異地執法、趨利性執法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題，深入開展專項整治行動。

3.強化特殊群體保障。統籌司法、民政、教育等部門資源，為老年人、殘疾人、未成年人、退役軍人等特殊群體開通法律服務“綠色通道”，提供上門服務、優先辦理等法律服務便民舉措800余次，維護特殊群體合法權益。健全未成年人司法保護體系，在各中小學開展法治教育、心理疏導等活動50余場。針對老年群體受騙易發多發、防范意識薄弱的實際情況，深入推進反詐專項行動，聯動公安、社區、金融機構，發放宣傳資料2萬余份，織密特殊群體財產安全防護網。

三、2026年法治政府建設工作計劃

2026年，宜興市將堅持問題導向、目標導向、結果導向，以更高標準、更實舉措推進法治政府建設，重點抓好五項工作：

1.強化思想引領，筑牢法治信仰。深入學習貫徹習近平法治思想，重點研讀《習近平法治文選》等核心著作，完善市委理論學習中心組、政府常務會議學法機制，及時學習新頒布法律法規。常態化開展專題培訓和宣講活動，建強用好習近平法治思想宣講團，推動宣講活動向基層一線、廣大群眾延伸，提升黨員干部和群眾的法治意識。

2.科學編制規劃，繪就法治藍圖。全面總結“十四五”法治宜興建設經驗，結合宜興發展實際，開展新一輪法治建設規劃編制調研，廣泛征求社會意見。科學設定規劃目標、主要任務和實施路徑，突出陶瓷產業法治保障、基層治理法治化等宜興本土特色，制定符合實際的法治建設規劃，明確未來五年路線圖、施工圖。

3.深化改革創新，優化營商環境。縱深推進“放管服”改革，深化數字政務建設，推動更多高頻事項“一網通辦”“跨省通辦”。嚴格落實公平競爭審查制度，常態化清理涉企政策文件。加強知識產權全鏈條保護，完善陶瓷、環保等特色產業法治保障制度，為我市發展新質生產力提供堅實法治支撐。

4.規范權力運行，夯實基層根基。完善重大行政決策程序，嚴格落實合法性審查和風險評估。深化行政執法體制改革，貫徹落實《行政執法監督條例》，強化執法隊伍建設，提升執法規范化水平。健全行政復議機制，優化辦案流程，依法高效化解各類行政爭議。建強鎮（街道）法治工作隊伍，深化“楓橋經驗”宜興實踐，完善基層公共法律服務體系，提升基層依法治理能力。

5.創新普法形式，提升全民素養。全面壓實普法責任制，細化責任清單，推動普法與執法、司法深度融合，實現實時普法。聚焦《生態環境保護法典》《江蘇省保障和促進宜興陶瓷高質量發展條例》等重點內容，深化以案釋法，充分運用新媒體、新技術豐富普法形式，增強普法實效。豐富普法載體，開展互動式、體驗式普法活動，持續提升普法宣傳的吸引力、感染力和影響力。