2025年，周鐵鎮(zhèn)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》和《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，將法治建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、基層治理、民生保障等中心工作深度融合，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將本年度工作情況報(bào)告如下：

一、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，夯實(shí)法治建設(shè)根基。一是壓實(shí)主體責(zé)任體系。始終將法治政府建設(shè)作為重大政治任務(wù)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)全過(guò)程各方面。調(diào)整完善由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、村社聯(lián)動(dòng)”的四級(jí)責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治建設(shè)納入年度綜合考核和干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)核心內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。二是深化法治思想學(xué)習(xí)。健全常態(tài)化學(xué)法制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想內(nèi)容納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，全年開(kāi)展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)2次，舉辦法治講座、專(zhuān)題宣講3次，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)提升干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、司法干警開(kāi)展行政執(zhí)法案例剖析、矛盾調(diào)解技巧等專(zhuān)題培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員和專(zhuān)職調(diào)解員參加上級(jí)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。三是完善工作推進(jìn)機(jī)制。制定《周鐵鎮(zhèn)2025年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》、“法治周鐵”實(shí)施計(jì)劃、實(shí)事工程實(shí)施方案等指導(dǎo)性文件，把法治建設(shè)作為年度考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度。加大資金投入，將普法活動(dòng)、教育培訓(xùn)、法律顧問(wèn)咨詢(xún)、“平安周鐵”建設(shè)等列入鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算，為法治政府建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。

（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升依法行政效能。一是嚴(yán)格依法決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”五大法定程序，確保決策合法合規(guī)。完善行政規(guī)范性文件管理機(jī)制，嚴(yán)格遵循“起草—審查—備案—清理”全流程規(guī)范，本年度未制定行政規(guī)范性文件。健全法律顧問(wèn)參與決策機(jī)制，聘請(qǐng)2名專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)，發(fā)揮其在規(guī)范性文件審查、提供決策法律意見(jiàn)、應(yīng)對(duì)行政復(fù)議及訴訟中的積極作用。二是規(guī)范行政執(zhí)法建設(shè)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍力量，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任清單，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，2名新增執(zhí)法人員通過(guò)行政執(zhí)法證考試，持證執(zhí)法率達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境提升執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件要求，規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，檢查企業(yè)70多家。建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查機(jī)制，監(jiān)督指導(dǎo)行政執(zhí)法卷宗20多件。三是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。深入推進(jìn)“放管服”改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全面開(kāi)展“基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理”工作，實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)保、民政等高頻事項(xiàng)“一窗受理、集成服務(wù)”。完善村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，18個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋，推行高頻事項(xiàng)“就近辦、馬上辦”。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、三務(wù)公開(kāi)欄等渠道公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、重大項(xiàng)目建設(shè)、惠民政策等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。持續(xù)打響“周鐵最周到”營(yíng)商環(huán)境品牌，建立項(xiàng)目全生命周期服務(wù)機(jī)制，審批服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，開(kāi)展企業(yè)法治講座2次，調(diào)解涉企矛盾70多起，全方位為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（三）聚焦基層治理，筑牢法治保障防線(xiàn)。一是多元化解矛盾糾紛。構(gòu)建“政法辦+司法所+村調(diào)委會(huì)+網(wǎng)格調(diào)解員”四級(jí)矛盾糾紛化解體系，整合信訪(fǎng)、司法、民政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)力量，建立聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新“網(wǎng)格+調(diào)解”模式，科學(xué)劃分網(wǎng)格32個(gè)，配備網(wǎng)格員32名，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。全年開(kāi)展矛盾糾紛排查187次，共排查化解鄰里關(guān)系、婚姻家庭、征地拆遷等各類(lèi)矛盾糾紛545起，化解率達(dá)100%，未發(fā)生群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件。二是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)“一村一法律顧問(wèn)+法律明白人”雙覆蓋模式，選拔培養(yǎng)村級(jí)法律明白人97名，實(shí)現(xiàn)18個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋。法律顧問(wèn)全年深入鄉(xiāng)村圍繞土地流轉(zhuǎn)、宅基地管理、婚姻家庭等涉農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展法律服務(wù)、法治講座等活動(dòng)70余次，提供法律援助、法律咨詢(xún)等服務(wù)600余人次。三是深化普法宣傳教育。圍繞“八五”普法規(guī)劃要求，深入開(kāi)展“法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭”活動(dòng)，全年組織各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)36次。緊扣“民法典宣傳月”“12·4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展集中普法宣傳12次，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份。聚焦青少年、老年人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，開(kāi)展精準(zhǔn)普法活動(dòng)18次。

二、2025年度主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況

2025年，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭履行法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，積極謀劃參與推進(jìn)法治建設(shè)相關(guān)工作。按照“黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)、班子成員聯(lián)動(dòng)配合”原則，成立了以書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)法治工作，構(gòu)建起責(zé)任明晰、協(xié)同配合的法治工作閉環(huán)體系。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)積極參與謀劃法治建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，定期牽頭研究推進(jìn)法治建設(shè)，落細(xì)落實(shí)法治工作各項(xiàng)任務(wù)。

三、存在的不足和原因

對(duì)照法治政府建設(shè)更高要求和人民群眾更高期待，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是法治專(zhuān)業(yè)人才短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍和村（社區(qū)）法律服務(wù)力量不足，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)仍需提升。二是普法宣傳精準(zhǔn)度有待提升，針對(duì)不同群體的個(gè)性化普法舉措還需創(chuàng)新，部分群眾法治意識(shí)仍需增強(qiáng)。三是法治與基層治理融合需更加充分，部分干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解復(fù)雜矛盾、推動(dòng)工作的能力仍需加強(qiáng)。

四、2026年度推進(jìn)工作的主要安排

2026年周鐵鎮(zhèn)依法行政工作總體目標(biāo)是：圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以法治保障錫宜協(xié)同發(fā)展先行區(qū)近期啟動(dòng)區(qū)建設(shè)以及范蠡大道北延二期、錫宜S2周鐵段等重大交通工程實(shí)施，優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，提高依法執(zhí)政能力，推動(dòng)建設(shè)法治政府，奮力譜寫(xiě)錫宜協(xié)同發(fā)展周鐵新篇章。

（一）黨建引領(lǐng)法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置。嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。

（二）全面提升依法行政效能。堅(jiān)持政府帶頭尊法學(xué)法守法用法，一體推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查和執(zhí)法監(jiān)督評(píng)議，規(guī)范執(zhí)法行為。深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。

（三）持續(xù)推進(jìn)基層治理法治化。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”周鐵實(shí)踐，加強(qiáng)法治專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全法律顧問(wèn)常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，充實(shí)村級(jí)“法律明白人”和調(diào)解員隊(duì)伍力量，提升基層法律服務(wù)水平。創(chuàng)新普法宣傳模式，制個(gè)性化普法內(nèi)容，打造具有本地特色的法治宣傳品牌。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)與實(shí)體化運(yùn)行，健全綜治、信訪(fǎng)、司法、法庭、派出所等多部門(mén)快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、全鏈條解決”，以高質(zhì)量法治建設(shè)護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。