2025年，高塍鎮人民政府在市委、市政府和園區黨工委管委會的正確領導下，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實中央、省、市關于法治政府建設的決策部署，緊扣《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》規劃收官要求，將法治建設與全鎮經濟社會發展同部署、同推進、同落實，以高質量法治保障高質量發展，法治政府建設取得階段性成效。現將全年工作情況報告如下：

一、2025年度法治政府建設工作的主要舉措和成效

（一）強化制度引領，筑牢法治建設根基。一是健全決策機制。嚴格執行“三重一大”決策制度，完善重大行政決策合法性審查流程，司法所長常態列席黨委會議、辦公會議，全年對16項重大事項、7份合同協議進行合法性審查，出具法律意見32條，確保決策于法有據。聘請2名專業法律顧問，實現重大涉法事務“應審盡審、全程把關”。二是完善制度體系。制定《2025年高塍鎮法治建設工作實施方案》《普法依法治理工作實施意見》，細化18項具體任務清單，明確責任分工和完成時限，形成“黨委領導、政府負責、部門協同、全民參與”的法治建設工作格局。三是規范權力運行。全面梳理鎮政府行政權力事項，編制權力運行流程圖并向社會公開。嚴格落實政務公開制度，通過政府官網、“辦塍事”小程序等渠道公開政務信息，保障群眾知情權、參與權和監督權。

（二）聚焦依法履職，提升行政執法效能。一是強化執法規范化建設。深入落實《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》，開展行政執法人員專題培訓6次，新考取執法證2名，換證27名，全鎮持證執法人員達32名。嚴格執行行政執法“三項制度”，全年評查執法案卷46卷，整改問題隱患13 項，執法規范化水平顯著提升。二是創新執法監管模式。針對環保、安全生產、市場監管等重點領域，開展聯合執法行動18次，查處違法違規行為23起，整改安全隱患89處。建立“雙隨機、一公開”監管機制，抽查市場主體126家，抽查結果全部公示，實現“管而不死、放而不亂”。三是優化特色法律服務。深化“法蟹同行”法律服務團隊建設，圍繞滆湖蟹農養、產、銷全鏈條需求，開展專項法律服務26次，走訪蟹農蟹商100余戶，發放特色法律手冊500余份，成功調解蟹產業相關糾紛27起，為蝦蟹產業園建設提供堅實法治保障。

（三）深化普法宣傳，營造尊法學法氛圍。一是打造特色普法品牌。升級《小塍“漫”說法》普法宣傳冊，收錄典型案例18起，以漫畫 + 法條形式普及法律知識，發放8000余份。常態化開展“滆南普法法治直播間”活動，邀請律師、司法工作者以方言講解土地糾紛、婚姻家庭等熱點問題。二是抓實重點節點普法。結合“3?15”消費者權益日、“4?15”國家安全日、“12?4”憲法宣傳周等節點，開展廣場普法、企業普法、校園普法等活動12場，提供法律咨詢300余人次，受教育人數達12000余人次。深入推進“農民工學法周”活動，覆蓋企業職工1200余人。三是建強普法骨干隊伍。遴選培育“法律明白人”“法治帶頭人”34名，開展業務培訓4次，組織參與矛盾調解、普法宣傳等實踐活動120余次。實現全鎮17個村（社區）法律顧問全覆蓋，提供上門法律服務43次，打通法律服務“最后一公里” 。

（四）堅持法治為民，筑牢基層治理防線。一是完善矛盾化解機制。升級鎮矛盾糾紛一體化中心功能，整合公安、司法、綜治等資源，推行“一站式受理、多元化調處”模式。充分發揮“滆南老娘舅” 等品牌調解工作室作用，全年調解各類矛盾糾紛858 起，調處成功率98.8%，實現“小事不出村、大事不出鎮”。二是拓展便民服務渠道。優化“辦塍事”小程序法治服務模塊，新增“糾紛上報”“法規查詢”“法律援助”等功能，全年接收群眾訴求126件，辦結率100%，群眾滿意度達98.5%。推進“援法議事”常態化，解決村（社區）公共事務、民生實事等問題 58 件。三是深化法治鄉村建設。將法治建設與鄉村振興深度融合，指導村（社區）制定修訂村規民約17份，培育“援法議事”典型案例8個。開展法治示范村（社區）創建活動，高塍村、紅塔村獲評宜興市法治示范村。

二、黨政主要負責人履行推進法治政府建設職責情況

鎮黨政主要負責人嚴格履行法治政府建設第一責任人職責，將法治建設作為“一把手”工程抓細抓實，切實發揮“關鍵少數”示范引領作用。

（一）扛牢政治責任，統籌推進法治建設。一是強化組織領導。將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習計劃，全年開展專題學習6次，召開法治政府建設專題會議4次，研究解決法治建設重點難點問題8項。將法治建設納入全鎮高質量發展綜合考核，與經濟社會發展同部署、同考核，層層壓實責任。二是完善工作機制。制定《高塍鎮黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，明確15項具體職責。定期聽取法治建設工作匯報，督促班子成員落實“一崗雙責”，形成齊抓共管的工作格局。三是狠抓任務落實。對照法治政府建設年度目標任務，親自審定工作方案、親自督辦重點事項、親自協調解決問題。全年帶隊調研法治建設工作4次，實地督導行政執法、矛盾化解、普法宣傳等工作，推動各項任務落地見效。

（二）堅持率先垂范，帶頭尊法學法用法。一是帶頭學法用法。嚴格執行領導干部學法制度，帶頭參加黨委中心組學法、專題法律培訓等活動，全年累計學法時間達80小時。在重大決策、重點工作推進中堅持法治思維，主動征求法律顧問意見，確保行政行為合法合規。二是帶頭依法履職。嚴格遵守憲法法律，自覺接受人大監督、司法監督和社會監督，全年辦理人大代表建議、政協委員提案13件，辦結率100%。依法處理行政復議、行政訴訟案件，行政機關負責人出庭應訴率100%，未發生敗訴案件。三是帶頭推進普法。親自部署全鎮普法工作，帶頭參加“憲法宣傳周”等重要普法活動，發表法治建設專題講話2次。督促落實 “誰執法誰普法”“誰服務誰普法”責任制，推動普法工作融入執法、服務全過程。

（三）聚焦重點任務，提升法治建設質效。一是狠抓隊伍建設。牽頭推進執法隊伍專業化建設，協調解決執法人員編制、培訓等問題，推動執法能力提升。重視法治人才培養，選拔任用法治素養高、業務能力強的干部充實法治工作力量。二是破解突出問題。針對行政執法不規范、普法宣傳覆蓋面不足等問題，牽頭制定整改方案，建立問題臺賬，實行銷號管理。推動建立部門協同執法機制，解決跨領域執法難題6項，提升執法合力。三是強化督導考核。將法治建設考核結果與干部評優評先、績效考核掛鉤，對工作推進不力的部門和個人進行約談提醒3次。組織開展法治建設專項督察2次，發現并整改問題9項，以督察促落實、促提升。

三、存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是法治思維運用不夠深入。部分干部運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力有待提升，在處理信訪維穩、項目建設等工作中，存在重結果輕程序、重效率輕合規的傾向。二是執法隊伍建設仍有短板。執法人員專業結構不夠合理，環保、安監等領域專業執法人才短缺；部分執法人員業務能力不足，對新型違法違規行為的查處能力有待提升。三是普法宣傳精準度有待提高。普法宣傳針對性不強，對青少年、老年人、企業職工等不同群體的個性化需求關注不夠；普法形式創新不足，傳統宣傳方式仍占主導，新媒體普法的深度和廣度有待拓展。四是公共法律服務效能需再提升。村（社區）法律服務資源分布不均，部分偏遠村（社區）服務頻次不足；法律服務內容較為單一，對知識產權、企業合規等新型法律需求的回應不夠及時。

（二）原因分析。一是思想認識存在偏差。部分干部對法治政府建設的重要性認識不足，存在“重經濟、輕法治”的傾向，認為法治建設是“軟任務”，缺乏主動推進的自覺性和主動性。二是保障機制不夠完善。法治建設經費投入不足，用于執法裝備更新、普法宣傳創新、法律服務拓展的資金有限；法治工作考核評價體系不夠科學，考核結果運用不夠充分，激勵約束作用未能有效發揮。三是人才培養力度不足。缺乏系統的法治人才培養計劃，執法人員和法治工作者的常態化培訓機制不夠健全，培訓內容與實際工作需求結合不夠緊密，實踐鍛煉機會不足。四是供需對接不夠精準。對群眾和企業的法律需求調研不夠深入，未能全面掌握不同群體的法治需求特點，導致普法宣傳和法律服務供給與需求脫節，實效性不夠強。

四、2026年度推進工作主要安排

2026年，高塍鎮將以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實上級關于法治政府建設的新部署新要求，聚焦短板弱項，強化創新突破，全面提升法治政府建設水平，為全鎮高質量發展提供更加堅實的法治保障。

（一）深化法治思維培育，筑牢依法行政根基。一是強化法治理論學習。將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習重點，全年開展專題學習不少于6次，組織領導干部法治培訓4次，提升運用法治思維解決問題的能力。落實領導干部年度述法制度，推動述法與述職、述廉相結合。二是完善決策機制建設。修訂重大行政決策程序規定，擴大公眾參與渠道，對涉及群眾切身利益的重大決策，通過聽證會、問卷調查等形式廣泛征求意見。加強法律顧問隊伍建設，建立法律顧問履職評價機制，提升法律服務質量。三是加強制度執行監督。建立重大行政決策跟蹤問效機制，對決策實施情況進行定期評估，及時發現和解決問題，提高決策科學性和實效性。

（二）提升行政執法質效，規范權力運行。一是加強執法隊伍建設。招錄一批專業執法人才，優化執法隊伍結構。開展行政執法人員輪訓，全年組織專題培訓不少于6次，重點提升新興領域執法能力。推行執法人員星級評定制度，激勵執法人員規范執法、公正執法。二是創新執法監管模式。深化“互聯網 + 監管”，建立執法監管數據共享平臺，實現跨部門數據互通、協同監管。針對重點行業、重點領域，開展常態化聯合執法，嚴厲打擊違法違規行為，維護市場秩序和群眾利益。三是強化執法監督制約。健全行政執法全過程記錄制度，實現執法活動全程留痕、可追溯。加大執法案卷評查力度，每季度開展一次專項評查，及時整改突出問題。暢通群眾監督渠道，設立執法投訴舉報專線，及時回應群眾訴求。

（三）創新普法宣傳方式，營造濃厚法治氛圍。一是打造智慧普法平臺。升級“滆南普法法治直播間”，拓展短視頻普法、線上答題等形式，全年直播不少于15場，觀看量突破2萬人次。開發普法小程序，實現法律知識查詢、個性化普法推送等功能。二是開展精準普法行動。針對青少年、老年人、企業經營者等不同群體，制定個性化普法方案。開展“法治進校園”“法治進企業 ”“法治進養老機構”等專項活動15場，提升普法針對性和實效性。三是深化普法品牌建設。修訂《小塍“漫”說法》新版，增加新型法律問題案例。培育“法潤高塍”普法品牌，打造一批普法示范陣地，創建宜興市級以上法治示范村（社區）3個。

（四）完善基層治理體系，提升法治為民水平。一是健全矛盾化解機制。深化“一站式”矛盾糾紛調處中心建設，整合人民調解、行政調解、司法調解資源，建立跨領域、跨部門調解聯動機制。培育行業性、專業性調解組織，提升復雜矛盾糾紛化解能力。二是優化公共法律服務。擴大村（社區）法律顧問服務覆蓋面，增加服務頻次，全年提供上門服務不少于120次。建立企業法律服務“綠色通道”，為企業提供合規審查、合同起草、糾紛化解等定制化服務，助力企業健康發展。三是推進法治鄉村建設。制定《高塍鎮2026—2030年法治鄉村建設規劃》，深化“援法議事”機制，每個村（社區）培育典型案例不少于2個。開展村規民約“回頭看”，規范村規民約制定和執行，提升鄉村治理法治化水平。

（五）強化保障措施落實，凝聚法治建設合力。一是加強組織領導。調整充實法治政府建設工作領導小組力量，定期召開專題會議，研究解決法治建設重大問題。壓實黨政主要負責人第一責任人職責和班子成員“一崗雙責”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是加大投入保障。將法治建設經費納入財政預算，足額保障執法裝備更新、普法宣傳、法律服務等工作需要。加強法治陣地建設，新建法治文化公園1個、法治文化長廊3個，提升法治宣傳教育覆蓋面。三是嚴格考核問責。完善法治政府建設考核評價體系，細化考核指標，強化考核結果運用，將考核結果與干部評優評先、績效考核直接掛鉤。對法治建設工作推進不力、問題較多的部門和個人，嚴肅追責問責，確保各項任務落地見效。