2025年，宜興市西渚鎮深入貫徹習近平法治思想，全面落實《宜興市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉實施方案》要求，圍繞“依法決策、規范執法、優質服務”核心目標，將法治建設融入鎮域治理、經濟發展、民生保障全過程，切實提升政府治理體系和治理能力現代化水平，為西渚鎮高質量發展提供堅實法治保障。現將年度工作情況報告如下：

一、2025年法治政府建設主要舉措與工作成效

一是健全依法決策機制，筑牢決策法治根基。西渚鎮始終將“合法合規”作為政府決策的前置條件，通過完善制度、強化審查、專業支撐，確保重大決策經得起法律檢驗。嚴格執行《西渚鎮“三重一大”事項決策制度》，明確重大決策、重要項目安排、大額資金使用等事項需經合法性審查、集體討論后實施；對涉及群眾切身利益的決策事項，通過聽證會、公示等形式廣泛征求意見，全年未發生因決策程序不規范引發的涉法糾紛。強化合法性審查能力，構建“司法所+法律顧問”審查隊伍，日常由司法所長與法律顧問共同承擔合法性審查職責，實現 “重大決策必審查、重要合同必把關”。2025年累計審查政府合同18份，提供法律意見書3份，參與重大決策法治評審100%，如完成西渚衛生院易地搬遷、浩天紡織項目抵押資產解封等重點工作的法律把關，從源頭規避法律風險。加強規范性文件制定與監督，對涉及行業監管、民生保障的政策文件，均開展合法性論證與合規性審查，全年未出臺與上位法沖突或損害群眾利益的規范性文件。

二是推進行政執法規范化，提升依法行政效能。西渚鎮以“執法權限法定化、執法責任明確化、執法程序公開化”為目標，強化執法監督、優化執法方式，推動行政執法提質增效。嚴格落實“五化”執法舉措，鎮司法所每月開展執法案卷規范性審查，全年組織綜合執法培訓4次，通過“授課+卷宗評審”提升執法人員規范意識，整改執法不規范問題2條。優化涉企執法模式，聚焦“減頻次、強協同、提效能”，制定涉企執法檢查月度計劃表并在政府門戶網站公示，推行“綜合執法”，將重點監管企業執法次數壓減至每月1次，一般企業每2月1次，避免“多頭執法、重復檢查”。2025年在安全生產領域累計檢查企業104家，排查整改隱患500余條，立案處罰3家，既守住安全底線，又減少對企業正常經營的干擾。強化重點領域執法，在城市管理領域，城管中隊圍繞“規范執法、精細管理”，開展主干道路（云湖路、金泉路等）環境整治，累計整治違規搭建258處、出店經營95起，拆除違法建設13起（面積約505㎡）；對戶外廣告、餐飲場所安全開展專項檢查，排查廣告設施300余起，整改隱患15處，拆除隱患門頭廣告13處（面積380㎡），切實維護公共安全與鎮容秩序。

三是完善公共法律服務體系，增強群眾法治獲得感。西渚鎮以“便民、惠民、利民”為導向，延伸服務觸角、創新服務模式，構建覆蓋城鄉、精準高效的公共法律服務網絡。打造“下沉式”服務陣地，組織鎮村兩級法律顧問、律師事務所與村黨總支開展黨建共建，設立“黨建聚力，公共法律服務實踐基地”；推進“律師進網格”暨“紅律護家”項目，在白塔村實現30名律師與943戶家庭結對簽約，提供“一對一”家庭法律顧問服務。2025年全鎮法律顧問、“法律明白人”累計接待群眾法律咨詢1360余人次，解決實際問題126件，修擬法律文書42份。聚焦特殊群體關愛，通過“法律明白人”“網格員”上門走訪，精準對接需求，全年為特殊群體提供法律援助23人次，切實保障弱勢群體合法權益。提升基層法治能力，創新開展“法治之光 點亮鄉村”互動交流會，嚴格落實“法律明白人”每月一培訓（含涉農合同、土地糾紛、防詐騙等專項內容），全年組織培訓4次，提升基層法治力量的實踐能力，推動政策法規宣傳“進村入戶”。

四是深化矛盾糾紛多元化解，維護社會和諧穩定。西渚鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“防未然、化已發”為目標，構建“排查—調處—穩控”全鏈條矛盾化解機制。建立“周排查、月匯總、季分析”制度，調動調解員、網格員、“法律明白人”等基層力量，開展拉網式排查，實現“不漏村、不漏戶”；全年召開矛盾糾紛排查化解研討會及“法律明白人”培訓4次，累計排查矛盾線索168條，均及時納入臺賬管控。聚焦企業欠薪、工亡、破產等重點矛盾，2025年成功化解無錫金黿療養院群體性欠薪糾紛、云海間酒店群體性欠薪糾紛、江蘇百豐文化傳媒有限公司破產員工遣散等重大案件，涉及員工300余名，涉案金額900余萬元；全年共受理各類糾紛45起，調解成功率達100%，未發生因糾紛激化引發的信訪或群體性事件。

五是優化法治化營商環境，服務經濟高質量發展。西渚鎮聚焦亞麻紡織、茶禪兩大支柱產業，以“法治護航” 為抓手，為企業提供精準化、定制化法律服務，助力企業健康發展。組建涉企法律服務團隊，成立“法企同行”服務團隊與“法企面對面”法律服務團，制定普法課題“菜單”，通過“企業點單、團隊接單”模式，為企業提供“法治體檢”。2025年累計為亞麻紡織企業、茶企、酒店民宿提供法律咨詢300余次，組織法治沙龍、行業座談會6次，幫助企業解決投資融資、知識產權、環境保護、勞動用工等問題47個。重點防控企業用工風險，聯合網格員、“法律明白人”走訪企業車間，重點檢查勞動合同簽訂、工資支付、社保繳納等情況，針對經濟下行可能引發的裁員、欠薪等苗頭性問題提前預警。全年調處企業勞資糾紛、經營性合同糾紛86件，既維護勞動者權益，又保障企業正常經營。

二、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

在市委全面依法治市委員會的領導下，鎮黨政主要負責人嚴格對照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，立足全鎮工作實際，積極履行推進法治建設第一責任人職責。

一是發揮“關鍵少數”引領作用。多次召開黨委中心組學習會，圍繞法治政府建設規劃方案的落實情況、核心要義、實踐方案等進行專題學習和討論。組織鎮領導班子成員開展個人述職述廉述法報告，定期向鎮黨委、鎮人大匯報法治建設工作情況，將依法治鎮貫穿于西渚經濟社會建設全過程、全方面。

二是落實合法性審查制度。在法治政府建設工作推進大會上，傳達市委依法治市委員會關于法治政府工作建設的有關要求，強調法治政府創建工作的重要性。要求鎮法律顧問、司法所列席鎮黨委會、月度辦公會等各類會議，對重大項目、涉法事務等提供法律咨詢意見，發揮參謀助手作用。

三、存在的不足和主要原因

盡管2025年西渚鎮法治政府建設取得階段性成效，但仍存在薄弱環節：

一是專業法治力量不足。合法性審查、行政執法隊伍中法律專業人員占比偏低（如司法所僅1名法律專業人員），部分工作人員業務能力與法治政府建設要求存在差距，需進一步加強專業培訓。

二是部門聯動執法效能有待提升。部分領域存在“單打獨斗”現象，如城管執法與國土所、農社辦等部門的聯動協作機制需進一步完善，避免出現監管盲區或重復管理。

三是執法與服務平衡需優化。個別領域仍存在“重管理、輕服務”傾向，如城市管理中對小微企業、個體工商戶的柔性執法舉措需進一步細化，在規范秩序的同時保障經營活力。

四、2026年度推進工作的主要安排

2026年，西渚鎮將以“補短板、強弱項、提質效”為目標，持續深化法治政府建設，重點推進以下工作：

一是強化法治隊伍建設。充實合法性審查專業力量，計劃新增1-2名法律專業人員；常態化開展執法人員、“法律明白人” 培訓，全年組織法治培訓不少于 6 次，提升隊伍法治素養與業務能力。

二是深化行政執法改革。完善“跨部門聯合執法”機制，建立執法信息共享平臺；推行“柔性執法”清單，對輕微違法違規行為落實“首違不罰、容錯糾錯”，平衡監管與服務。

三是優化公共法律服務。擴大“紅律護家”覆蓋范圍，實現行政村法律服務全覆蓋；針對新業態、新就業群體，新增“線上法律咨詢”“遠程法律援助”服務，提升服務便利性。

四是健全矛盾化解機制。完善鎮、村兩級調解網絡，培育行業性、專業性調解組織（如亞麻紡織行業調解委員會）；建立矛盾糾紛“閉環管理”機制，確保排查率、調處率、化解率均保持 100%。

五是營造法治化營商環境。深化“法企同行”服務，針對茶禪文旅產業新增“知識產權保護”“合同規范”專項服務；建立企業法律風險“預警—處置”機制，助力企業防范化解經營風險。

2026年，西渚鎮將繼續以習近平法治思想為指引，錨定法治政府建設目標，真抓實干、創新突破，切實將法治優勢轉化為治理效能，為中心發展大局提供更加堅實的法治支撐。