7月28日，省十四屆人大常委會第十六次會議審議了《江蘇省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例（修訂草案）》。本次修訂針對轉(zhuǎn)化難點和瓶頸制約，將賦予科研人員更大自主權(quán)，通過完善評價機制和審慎包容監(jiān)管，提升各方主體參與轉(zhuǎn)化動力。

　　本次修訂突出體現(xiàn)了改革精神，推動立法和改革決策相銜接。典型的如，圍繞尊重和維護科技成果轉(zhuǎn)化中各方主體合法權(quán)益，積極推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。有關(guān)條款賦予科研人員更大自主權(quán)，明確了成果完成單位轉(zhuǎn)化自主權(quán)，完善了科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬等收益分配制度。其中規(guī)定，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數(shù)額和時限，收入不受工資總額、績效工資總量限制。

　　為打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強的通道，有關(guān)條款強化科技成果的轉(zhuǎn)化實施，明確了成果持有者進行轉(zhuǎn)化的方式，研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位將成果作價投資的方式，以及將職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)賦予科技成果完成人的具體路徑。修訂草案還強化企業(yè)主體作用，支持其加大投入建立研發(fā)機構(gòu)，承接轉(zhuǎn)化國內(nèi)外科技成果，并支持研發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位以先使用后付費方式許可中小企業(yè)使用科技成果，解決中小企業(yè)研發(fā)能力弱、科技成果轉(zhuǎn)化中試缺位的問題。

　　本次修訂健全了科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，其中眾多條款旨在發(fā)揮江蘇豐富科教資源優(yōu)勢。比如，支持推進全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）建設(shè)，支持高等學(xué)校開展科技成果轉(zhuǎn)化體制機制改革先行先試，支持大學(xué)科技園建立科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化平臺；推動省級以上高新區(qū)與高校協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，支持開發(fā)區(qū)、研發(fā)機構(gòu)、高校、企業(yè)和其他組織投資建設(shè)概念驗證中心、中試驗證平臺，等等。

　　圍繞全面提升保障水平，充分釋放科技成果轉(zhuǎn)化動能，修訂草案規(guī)定研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)建立完善有利于促轉(zhuǎn)化的人才考核評價制度、科技成果分類評價制度，規(guī)定科技人員離崗、掛職、兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，并要求財政、科技等部門建立有利于促轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位以及人員評價的重要內(nèi)容之一。

　　值得注意的是，為營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，條例草案明確縣級以上地方政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立容錯糾錯機制，對科技成果轉(zhuǎn)化活動實行審慎包容監(jiān)管，對于相關(guān)負責(zé)人在實施科技成果轉(zhuǎn)化活動中銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，未謀取非法利益的，不作負面評價，免除其決策責(zé)任。