| 文號 | 宜政辦發〔2025〕9號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2025-08-14 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
市政府辦公室關于做好2025年市人大代表建議和
市政協委員提案辦理工作的通知
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
今年市十八屆人大四次會議和市政協十六屆四次會議期間及閉會期間，市人大代表、政協委員以高度的政治責任感，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局以及人民群眾關心關注的熱點、焦點、難點問題，在深入調查研究的基礎上提出了許多好的建議提案，經整理審核后以建議提案形式移交市政府辦理，其中，人大建議170件，政協提案233件。辦理好這些建議提案，既是各級政府部門的重要職責，也是建設法治型政府、責任型政府、服務型政府的重要途徑。為進一步提升今年建議提案辦理工作效能和水平，根據市人大常委會、市政府、市政協做好辦理工作的有關規定和要求，現將有關事項通知如下：
一、高度重視，完善責任機制
建議提案是市人大代表和政協委員依法對政府工作進行法律監督、民主監督的重要渠道，凝聚著各位代表、委員的智慧，體現了對政府工作的真知灼見。各承辦單位要切實提高政治站位、勇于擔當，把辦理建議提案作為落實市委、市政府中心工作和重大決策部署的重要抓手，納入本單位總體工作安排，精心組織、做深做實，將建議提案辦理工作與業務工作同部署、同推進、同落實，確保兩手抓、兩不誤、兩促進，有效推動一批人民群眾普遍關心的熱點問題得到較好解決和有效落實。堅持“一把手”總負責制，進一步完善主要領導安排部署、分管領導具體負責、辦公室統籌協調、相關科室具體承辦的辦理機制，實行清單式、閉環化管理，定期跟蹤調度，確保優質高效圓滿完成全年建議提案辦理任務。
二、多措并舉，提高辦理質效
深入溝通協商。各承辦單位要把溝通協商作為建議提案辦理的必要環節，健全辦理全過程交流機制，加強與代表委員的聯系。按照“先溝通協商、后辦理答復”原則，大力推行現場辦案、聯合辦案、會商辦案等做法，不斷創新辦理方式和辦理思路。主辦單位要通過登門走訪、協商座談以及邀請參與實地調研等方式與代表委員溝通，協辦單位要積極配合主辦單位做好走訪工作，做到充分了解代表委員意愿、共商辦理措施、虛心征求意見建議，實現與代表委員面商率達到100%。
注重協同合作。主辦單位要牽頭統籌、協辦單位要積極配合，及時主動將會辦意見函告主辦單位。主協辦單位要經常性溝通辦理進度情況，確保無縫對接、形成合力，高質量推進建議提案辦理。對涉及面廣、綜合性強、問題復雜、難度較大的建議提案，主辦單位要認真履行職責，主動牽頭組織協辦單位，采取召開協調會、推進會、論證會以及開展實地調研等方式，共同研究推進辦理工作落實落細。
聚焦辦理重點。各承辦單位要把市人大常委會、市政府、市政協領導領銜督辦的重點建議提案作為重中之重，重點研究、重點辦理、重點解決。主辦單位要組織研究制定重點建議提案辦理方案，明確解決思路、責任分工、進度要求、預期成效等；要主動牽頭會同協辦單位，并邀請代表委員，通過現場辦理、實地調研、專題協商等形式，加強對重點督辦建議提案所提問題和意見建議的研究，共同提出解決落實的具體措施和方案。
切實辦好并案。今年政協提案有19件是合并案，對此，負責承辦合并提案的相關單位，要認真審閱合并提案中的每一件提案內容，在全面摸清所有提案者的意圖和吸納、綜合所有提案者的意見建議的基礎上，主辦、協辦單位應當分別形成一個能兼顧所有提案內容并相對比較全面的協辦意見和主辦復函。特別是合并提案的主辦單位，可只形成一個答復函，但對合并提案中的每一件提案均要按照主辦件的常規流程辦理，對合并提案中的每一件提案的提案者在見面溝通、交流協商、征求意見、復函送達等各個環節均要嚴格按照主辦件的流程認真規范辦理。
三、嚴格程序，突出規范辦理
健全辦理制度。各承辦單位辦理建議提案，要嚴格按照交辦、承辦、催辦、審核、復函、檢查、總結、立卷存檔等工作程序，并進一步完善和落實承辦專人負責、主協辦相互協同、與代表委員面商、辦理進度定期通報、主要領導把關負責以及督促落實等各項辦理工作規章制度，切實做到交辦、承辦、審核、答復等各個關鍵環節都有規可依、有章可循。
提升復函質量。復函要堅持實事求是、開誠布公，要進一步提高答復意見的針對性，注重反饋建議提案涉及問題的解決落實情況和建議意見的吸收采納情況，并應對建議提案內容采取一一對應的“清單式”答復，逐條梳理、逐一解答，承諾實施的各項方案、計劃、措施要明確，文字簡潔、表達準確，避免總結工作式答復，堅決杜絕敷衍應付草率答復。同時，涉及多個部門共同承辦的建議提案，各承辦單位要會商溝通、統一意見、協作配合，盡量共同研討形成對代表委員的復函。
復前必先見面。主辦單位的答復函初稿形成后要由單位領導帶隊，先與屬地鎮、街道人大和政協聯絡委員會的領導對接，然后上門征詢代表委員的意見，經代表委員當面對復函初稿表達認可后，方可正式行文答復。同時，復函結束后，要跟蹤落實辦理情況，并定期將辦理結果告知代表委員。辦理建議、提案的滿意率和落實率，均由市人大、市政府和市政協向代表、委員征詢意見后確定。
規范復函行文。主辦、協辦的辦理答復函要按照規定的格式行文（見附件2），并以園區、鎮、街道和部門（單位）名義發文，由單位負責人審簽，建議提案主辦件的答復函還需報送市政府分管領導審定后再正式行文答復，同時按要求抄送相關單位。對未按規定格式復函的，將一律予以退回重辦。請各主辦單位將主辦件的正式復函行文的紙質稿和電子稿一并上報市政府辦公室督查科備案。
重視二次辦理。對代表委員明確表示“不滿意”或提出異議、要求重新辦理的建議提案，承辦單位主要負責同志要主動登門拜訪，詳細了解原因，對應當解決且具備條件解決的，要積極采取措施解決落實；對暫時難以解決或因各種原因確實不可行的，要耐心細致做好解釋工作。二次辦理的建議提案，要在收到反饋意見之日起1個月內重新辦理并將辦理情況及時報市政府辦公室。
四、緊扣時限，確保按時辦結
各承辦單位收到建議提案后，要及時對照交辦任務，逐件核實，認真梳理，建立臺賬，分解責任，倒排時序，環環相扣，在規定的時限內高質量完成今年辦理工作。
1、各承辦單位于4月7日前務必登錄宜興市建議提案管理系統，修改完善好本單位的辦理工作領導小組人員名單，并及時對系統內的建議提案交辦件進行接收確認。
2、主辦單位對確實不屬本單位職責范圍的主辦件，應于4月11日前在辦理平臺上形成討論意見，說明退回依據，并提出建議擬主辦單位；需要增減協辦單位的應當在規定期限內在辦理平臺上及時提出并說明理由。
3、協辦單位協辦件應按規定的格式在4月30日前報主辦單位，并及時將協辦意見上傳至宜興市建議提案管理系統。
4、主辦單位的所有復函工作必須在6月20日前結束，并及時將主辦復函上傳至宜興市建議提案管理系統。其中，主辦5件以下的單位必須在5月31日前結束。
辦理中如有疑問或需要協調的，應及時與市人大代表工委、市政協提案委員會和市政府辦公室聯系。請各承辦單位指定一名辦理工作聯絡員，掃描市交辦會議材料中提供的二維碼加入市政府系統建議提案辦理工作微信群。
五、依法審查，主動公開復函
各承辦單位要按照“應公開盡公開”的原則，按照“誰主辦、誰答復、誰公開、誰負責”的要求，除涉及國家秘密等內容外，均要通過門戶網站、新媒體等渠道以及其他便于公眾知曉的方式，在復函20個工作日之內主動公開涉及公共利益、公眾權益、群眾關切及需要社會廣泛知曉的建議提案的辦理復文，真正把知情權交給群眾。同時，要加強復函公開后的解讀、回應和正面引導，并可邀請媒體廣泛宣傳報道一批成效明顯的辦理工作典型案例，營造建議提案辦理工作的良好氛圍。
六、跟蹤問效，務求落實到位
強化延展辦理。對建議提案反映比較集中的問題，各承辦單位要堅持問題導向，以解決實際問題為出發點和落腳點，深入開展調查研究，努力找準癥結所在，積極尋求解決辦法，并以辦理建議提案為切入點，以點帶面、舉一反三，從整體上、根本上提出完善政策、解決問題、改進工作的對策辦法，推進一個方面的工作整體提升，推動政府相關工作的有效落實。
加強跟蹤督導。市政府辦公室將加強建議提案辦理工作的協調督導服務，并通過現場調研、參加市人大、市政協聯合督導、持續跟蹤檢查等方式，指導督促承辦單位加大辦理力度，提高辦理質量，增強辦理實效。市人大常委會、市政協分別將聯合市委、市政府對重點承辦部門、重點建議提案、聯合督辦的建議提案等開展調研督辦活動，確保全市建議提案辦理按時序有效推進。
開展“回頭看”。在建議提案復函結束后，對辦理答復中承諾解決、計劃解決的問題，各承辦單位要建立跟蹤落實工作臺賬，定期認真組織開展答復后的復查、落實、兌現工作。凡承諾解決的，要盡快兌現落實；列入計劃解決的，要想方設法按計劃推進解決落實，確保答復完畢的建議提案能真正落到實處，取得實實在在的成效，并于11月底將跟蹤落實情況報送市政府辦公室。
附件：1、2025年市政府辦理代表建議、委員提案工作計劃
2、建議、提案復函格式樣本
宜興市人民政府辦公室
2025年3月24日
附件1
二O二五年市政府辦理代表建議、委員提案
工作計劃
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階段區分 |
時 間 |
工 作 內 容 |
工 作 要 求 |
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一 |
準備 階段 |
2月下旬 至 4月上旬 |
1、受理交辦任務；辦理工作領導小組研究年度辦理工作任務，明確分工； 2、對代表建議、委員提案進行梳理、分類、登記和批辦； 3、擬制辦理工作通知、計劃； 4、召開交辦會； 5、局部調整和確認承辦單位。 |
1、建議、提案的分類、登記和領導批辦及網上交辦分配工作在3月20日前結束； 2、交辦會于4月上旬召開； 3、建議、提案承辦的局部調整工作于4月15日結束。 |
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二 |
辦理 復函 階段 |
4月上旬 至 6月下旬 |
1、協調各承辦單位在復函時的有關問題； 2、收集、匯總、檢查承辦單位的復函； 3、了解辦理情況，督促按時復函； 4、對辦理情況進行通報； 5、辦理省、無錫市代表建議、委員提案； 6、交流通報辦理工作的做法與經驗。 |
1、4月30日前各協辦單位的協辦意見送達主辦單位； 2、5月31日主辦5件以下的復函工作結束；6月20日各承辦單位的復函工作結束； 3、6月30日前各承辦單位上報辦理復函工作情況總結； 4、7月初對辦理情況進行通報。 |
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三 |
具體 落實 階段 |
7月上旬 至 10 月下旬 |
1、會同人大、政協下發《征詢意見表》； 2、配合人大、政協對重點、難點建議、提案檢查視察工作； 3、了解、收集辦理工作情況，做好向人大、政協匯報辦理情況的準備； 4、督促對不滿意的復函進行重辦； 5、做好辦理工作的宣傳報道工作。 |
1、7月上旬將征求代表、委員的意見反饋給各承辦單位； 2、7月下旬有關承辦單位對不滿意的建議、提案重新辦理完畢； 3、聽取承辦單位的辦理情況匯報。 |
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四 |
總結 評段 |
11月上旬 至 12 月下旬 |
1、對年度辦理情況進行梳理、總結，確保代表、委員滿意率； 2、做好向人大、政協匯報辦理情況的準備； 3、整理辦理工作資料，并歸檔。 |
各承辦單位將辦理工作的最終落實情況于 11月下旬上報市政府辦公室。 |
附件2：建議、提案復函格式樣本
格式一：主辦單位對市人大代表建議的復函格式
（復函單位名稱）
××函字﹝2025﹞××號
關于市十八屆人大四次會議第×號
建議、批評和意見的復函
×××代表：
您（你們）在市十八屆人大四次會議期間提的關于“××××××”的建議、批評和意見，市政府已交由我（辦、局、鎮、園區、街辦）會同（辦、局、鎮、園區、街辦）辦理，現將辦理情況綜合答復如下：
（具體答復內容：一是問題的現狀；二是近年來已做的工作和取得的成效；三是著手解決問題的具體措施、時間或暫不能解決的具體理由等）
以上辦理情況，如有不同意見，請與我們聯系。聯系人：×××（具體經辦人），電話：××××××。
（署名單位及印章）
2025年×月×日
簽 發：××× 承辦：××× 郵政編碼：×××
抄 送：市人大常委會人事代表聯絡工委（2份），市人民政府辦公室（1份），有關單位及協辦單位（1份），代表所在的鎮、園區、街辦人大（1份）。
格式二：主辦單位對市政協委員提案的復函格式
（復函單位名稱）
××函字﹝2025﹞××號
關于市政協十六屆四次會議
第×號提案的復函
×××委員（或黨派、團體名稱）：
您（你們）在市政協十六屆四次會議期間提的關于“××××××”的提案，市政府已交由我（辦、局、鎮、園區、街辦）會同（辦、局、鎮、園區、街辦）辦理，現將辦理情況綜合答復如下：
（具體答復內容：一是問題的現狀；二是近年來已做的工作和取得的成效；三是著手解決問題的具體措施、時間或暫不能解決的具體理由等）
以上辦理情況，如有不同意見，請與我們聯系。聯系人：×××，電話：××××××。
（署名單位及印章）
2025年×月×日
簽 發：××× 承辦：××× 郵政編碼：×××
抄 送：市人民政府辦公室（1份），市政協提案委員會（2份），有關單位及協辦單位（1份）。
格式三：人大代表建議協辦單位對主辦單位的協辦意見格式
（復函單位名稱）
××函字﹝2025﹞××號
關于市十八屆人大四次會議第×號
建議、批評和意見的協辦意見
×××（主辦單位）：
市十八屆人大四次會議期間×××代表提的關于“××××××”的建議、批評和意見，市政府已交由我（辦、局、鎮、園區、街辦）會同你（辦、局、鎮、園區、街辦）辦理，現將涉及我（辦、局、鎮、園區、街辦）有關問題的辦理情況函告如下：
（具體答復內容：一是問題的現狀；二是已做的工作和取得的成效；三是著手解決問題的具體措施、時間或暫不能解決的具體理由；四是與代表見面溝通的情況。）
以上協辦情況，請你（辦、局、鎮、園區、街辦）綜合并答復代表，如有不詳之處，請與我們聯系。聯系人：×××（具體經辦人），電話：××××××。
（署名單位及印章）
2025年×月×日
簽 發：××× 承辦：××× 郵政編碼：×××
抄 送：市人民政府辦公室（1份），×××（有關單位1份）。
格式四：政協委員提案協辦單位對主辦單位的協辦意見格式
（復函單位名稱）
××函字﹝2025﹞××號
關于市政協十六屆四次會議
第×號提案的協辦意見
×××（主辦單位）：
市政協十六屆四次會議期間×××委員提的關于“××××××”的提案，市政府已交由我（辦、局、鎮、園區、街辦）會同你（辦、局、鎮、園區、街辦）辦理，現將涉及我（辦、局、鎮、園區、街辦）有關問題的辦理情況函告如下：
（具體答復內容：一是問題的現狀；二是已做的工作和取得的成效；三是著手解決問題的具體措施、時間或暫不能解決的具體理由；四是與委員見面溝通的情況。）
以上協辦情況，請你（辦、局、鎮、園區、街辦）綜合并答復委員，如有不詳之處，請與我們聯系。聯系人：×××（具體經辦人），電話：××××××。
（署名單位及印章）
2025年×月×日
簽 發：××× 承辦：××× 郵政編碼：×××
抄 送：市人民政府辦公室（1份），×××（有關單位1份）。
格式五：對人大代表建議重新辦理的復函格式
（復函單位名稱）
××函字﹝2025﹞××號
關于市十八屆人大四次會議第×號
建議、批評和意見重新辦理的復函
×××代表：
您（你們）在市十八屆人大四次會議期間提的關于“××××××”的建議、批評和意見，經市政府交由我（辦、局、鎮、園區、街辦）辦理后，您不甚滿意，現將重新辦理的情況復函如下：
（具體復函內容：一是沒有解決問題的主要原因；二是已做的工作和取得的成效；三是著手解決問題的具體措施、時間或暫不能解決的具體理由等）
以上重新辦理情況，如有不同意見，請再與我們聯系。聯系人：×××（具體經辦人），電話：××××××。
（署名單位及印章）
2025年×月×日
簽 發：××× 承辦：××× 郵政編碼：×××
抄 送：市人大常委會人事代表聯絡工委（2份），市人民政府辦公室（1份），有關單位及協辦單位（1份），有關鎮、園區、街辦人大（1份）。
格式六：對政協委員提案的“二次答復”函格式
（復函單位名稱）
××函字﹝2025﹞××號
關于市政協十六屆四次會議第×號
提案的“二次答復”函
×××委員（或黨派、團體名稱）：
您（你們）在政協十六屆四次會議期間提出的關于“××××××”的提案，經市政府、市政協研究，確定為“二次答復”提案，并交由我（辦、局、鎮、園區、街辦）辦理，現將辦理情況復函如下：
（具體復函內容：一是第一次復函中答應落實或承諾落實的現狀；二是已做的工作和取得的成效；三是沒有解決問題的主要原因和應采取的具體措施等。）
以上“二次答復”情況，如有不同意見，請再與我們聯系。聯系人：×××（具體經辦人），電話：××××××。
（署名單位及印章）
2025年×月×日
簽 發：××× 承辦：××× 郵政編碼：×××
抄 送：市人民政府辦公室、市政協提案委員會（各1份），×××（有關單位1份）。
格式七：主辦單位對市人大代表閉會期間建議的復函格式
（復函單位名稱）
××函字﹝2025﹞××號
關于市十八屆人大四次會議閉會期間第×號
建議、批評和意見的復函
×××代表：
您（你們）在市十八屆人大四次會議閉會期間提的關于“××××××”的建議、批評和意見，市政府已交由我（辦、局、鎮、園區、街辦）會同（辦、局、鎮、園區、街辦）辦理，現將辦理情況綜合答復如下：
（具體答復內容：一是問題的現狀；二是近年來已做的工作和取得的成效；三是著手解決問題的具體措施、時間或暫不能解決的具體理由等）
以上辦理情況，如有不同意見，請與我們聯系。聯系人：×××（具體經辦人），電話：××××××。
（署名單位及印章）
2025年×月×日
簽 發：××× 承辦：××× 郵政編碼：×××
抄 送：市人大常委會人事代表聯絡工委（1份），市人民政府辦公室（1份），有關單位及協辦單位（1份）。
格式八：人大代表閉會期間建議協辦單位對主辦單位的協辦意見格式
（復函單位名稱）
××函字﹝2025﹞××號
關于市十八屆人大四次會議閉會期間第×號
建議、批評和意見的協辦意見
×××（主辦單位）：
市十八屆人大四次會議閉會期間×××代表提的關于“××××××”的建議、批評和意見，市政府已交由我（辦、局、鎮、園區、街辦）會同你（辦、局、鎮、園區、街辦）辦理，現將涉及我（辦、局、鎮、園區、街辦）有關問題的辦理情況函告如下：
（具體答復內容：一是問題的現狀；二是已做的工作和取得的成效；三是著手解決問題的具體措施、時間或暫不能解決的具體理由；四是與代表見面溝通的情況。）
以上協辦情況，請你（辦、局、鎮、園區、街辦）綜合并答復代表，如有不詳之處，請與我們聯系。聯系人：×××（具體經辦人），電話：××××××。
（署名單位及印章）
2025年×月×日
簽 發：××× 承辦：××× 郵政編碼：×××
抄 送：市人民政府辦公室（1份），×××（有關單位1份）
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公安備案號：32028202000509