| 文號 | 宜政辦發〔2025〕10號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2025-08-14 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
市政府辦公室關于印發《宜興市整市公共機構能源費用托管工作實施方案》的通知
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市整市公共機構能源費用托管工作實施方案》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。
宜興市人民政府辦公室
2025年4月30日
宜興市整市公共機構能源費用托管工作實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院“雙碳目標”重大戰略決策，提升公共機構能源資源使用效率和管理水平，更好發揮公共機構引領示范作用，根據國管局《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》（國管節能〔2022〕287號）、江蘇省機關事務管理局《2024年度全省公共機構綠色低碳引領行動目標任務》（蘇事管〔2024〕14號）等文件精神，2025年1月，我市通過政府公開招標確定宜興云數科技有限公司為整市公共機構能源費用托管服務單位。根據工作安排，現就全市開展整市公共機構能源費用托管工作制定如下實施方案：
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于江蘇工作重要講話精神和機關事務工作重要指示精神，全面貫徹新發展理念，落實“過緊日子”要求，堅持節儉辦一切事業，加快推進能耗雙控向碳排放雙控轉化，積極發揮市場化機制，推廣應用節能新模式、新技術和新產品，充分運用大數據等現代技術，提升公共機構節能管理專業化、智慧化和精細化水平，全力打造公共機構綠色低碳發展示范區，推進美麗生態宜興建設。構建“政府引導、部門協同、機構主責、市場發力”的節能管理新機制，助力公共機構率先實現碳達峰。
（二）總體目標
聚焦綠色低碳轉型發展目標，圍繞整縣（市、區）能源費用托管模式試點示范市建設，通過引進社會資本，采用系統性、精準化的能源管理模式，實施一體化綜合能源服務方案，全面提升公共機構能源資源使用能效，促進干部職工生產生活方式轉變，力爭在全省乃至全國率先實現公共機構整體碳達峰，打造綠色低碳發展的“宜興樣板”。
全面推進整市公共機構能源費用托管，將全市283家公共機構全部納入能源費用整體托管，構建全市公共機構能源管理“一張網”智慧管控信息平臺，運用物聯網和人工智能技術，實現能源數據的實時采集與智能優化，并綜合實施供配電設備、用水設備、燃氣設備、空調系統、照明系統、光伏等設備的節能技術改造。
2025年8月底前完成283家公共機構能源管理“一張網”平臺建設，進入托管運行期；2026年8月底前完成節能技術改造；2026年12月底前完成省級試點項目驗收。全面托管后，全市公共機構能源消耗實現6%以上節能率。
二、實施范圍
（一）適用對象
全市全部或者部分使用財政性資金的黨政機關、事業單位和團體組織。
（二）托管內容
根據各公共機構供能（水、電、燃氣等）系統和用能系統實際情況，構建數字化能源管理“一張網”平臺并實施供配電設備、用水設備、燃氣設備、空調系統、照明系統、光伏等設備的節能改造，安排“能效管家”協同開展精細化能源管理服務，降低能源資源消耗總量，提高能源使用效率。
三、實施步驟
（一）評估論證
能源審計服務單位對283家公共機構分別進行能源審計，出具能源審計報告和用能基準核定報告。宜興云數科技有限公司開展現場調研，出具“一張網”平臺建設方案和節能技術改造方案，市機關事務服務中心組織相關領域專家對節能技術改造方案進行論證確認。
（二）簽訂合同
在參考《公共機構能源費用托管實施規程》（JS/T 301-2024）和《江蘇省公共機構能源托管規程》（DB 32/T 4446-2023）等標準基礎上，各公共機構與宜興云數科技有限公司依據確定的托管方案簽訂合同，合同中明確托管范圍、節能目標、投資改造內容、節能改造后日常運行管理要求、項目調整機制以及各方的權利與義務等，并向市機關事務服務中心備案。
（三）托管運行
宜興云數科技有限公司與各公共機構保持密切協同，科學制定施工方案，確保改造過程規范、安全、有序。宜興云數科技有限公司完成能源管理“一張網”平臺建設后，正式進入托管運行期。需要進行綜合節能改造的項目，根據實際情況逐步推進，并確保在2026年8月底前完成，市機關事務服務中心負責組織項目整體驗收。
（四）資金支付
市財政局將各市級公共機構進入托管運行期后次月起的剩余用能預算劃轉至市機關事務服務中心，由市機關事務服務中心按月與宜興云數科技有限公司進行托管費用的結算，鎮（街道）公共機構能源托管費用由各鎮（街道）財政部門與宜興云數科技有限公司單獨結算。
（五）項目完結
項目托管期結束后，宜興云數科技有限公司對能源資源系統進行全面檢修，確保設備設施的完整性和正常運行，將投資形成的項目資產附隨完整的項目資料一并按合同約定移交給各公共機構。
（六）結算調整
各公共機構在托管運行期間用能邊界發生變化時，應主動通知宜興云數科技有限公司，書面確認用能項或用能設備的增減，由市機關事務服務中心（鎮、街道）聘請能源審計服務單位核定費用，按實結算。
四、工作要求
（一）提高政治站位，強化思想認識
各部門和相關單位必須進一步提高政治站位，深刻認識在當前“雙碳”背景下節能減排和綠色發展的重要性，開展公共機構能源托管工作，不僅是公共機構響應國家政策、履行社會責任的具體體現，更是推動地方經濟高質量發展的重要舉措。要切實重視節能工作，加強對節能政策的宣傳和培訓，提升全體干部職工的節能意識和責任感，對節能減排的理解和參與度，形成全員參與、共同推進的良好氛圍。
（二）明確職責分工，壓實主體責任
各主管部門按職責分工，協同推進，確保公共機構能源托管工作順利完成。市機關事務服務中心負責制定項目實施方案、項目評估、項目跟蹤推進和項目驗收等工作。市財政局負責資金保障，確保資金的合理使用和有效管理。各行業系統主管部門應負責推進本系統內公共機構的能源托管工作，確保各公共機構按要求完成各項工作。
（三）加強監督指導，強化績效評估
各主管部門要加強對所屬行業單位能源托管項目的監督檢查，對宜興云數科技有限公司的服務能力和服務質量進行監督；市機關事務服務中心不定期對托管項目實施情況進行檢查，建立能耗公示機制，對托管工作推進不力及未完成節能目標的公共機構進行通報。
（四）密切協同配合，協力推進落實
各公共機構應指定專人負責能源托管相關工作，進一步明確節能主體責任，強化節能意識，規范自身用能行為，加強用能管理，協同配合宜興云數科技有限公司開展精細化能源管理工作。各公共機構在日常管理過程中應督促干部職工和物業管理單位與宜興云數科技有限公司緊密配合，共同完成任務目標。
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公安備案號：32028202000509