| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2024〕26號 |
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-12-10 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《宜興市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
宜興市人民政府辦公室
2024年7月18日
宜興市電動自行車安全隱患全鏈條
整治行動實施方案
為進(jìn)一步預(yù)防和減少電動自行車安全事故特別是火災(zāi)事故，全面加強(qiáng)電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》、省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》、無錫市政府辦公室印發(fā)的《無錫市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動、齊抓共管，夯實電動自行車生產(chǎn)、流通“前道”防線，守牢停放、充電“后道”防線，在前期開展電動自行車專項整治的基礎(chǔ)上，聚焦電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報廢回收等環(huán)節(jié)存在的突出問題，集中開展電動自行車安全隱患全鏈條整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。通過集中整治，力爭年底前實現(xiàn)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升、電動自行車使用管理明顯規(guī)范、電動自行車火災(zāi)事故明顯減少；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風(fēng)險，嚴(yán)控增量風(fēng)險，建立完善并推進(jìn)落實電動自行車全鏈條安全監(jiān)管長效機(jī)制。
二、整治內(nèi)容
（一）加強(qiáng)電動自行車貫標(biāo)認(rèn)證工作
1．強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實。組織宣貫并嚴(yán)格執(zhí)行《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》《電動自行車電氣安全要求》《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)提高防火阻燃性能，嚴(yán)格電氣導(dǎo)線載流能力和蓄電池、控制器、限速器防篡改技術(shù)要求，按規(guī)定嚴(yán)格限制電機(jī)功率，明確整車內(nèi)置具備動態(tài)安全監(jiān)測功能的北斗定位模塊，標(biāo)注正常使用條件下鋰電池安全使用年限，禁止電動自行車使用梯次利用鋰電池。（市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、市消防救援大隊配合；各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道落實；以下均需各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道落實，不再列出）
指導(dǎo)督促企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)落實電動自行車控制器、蓄電池、充電器互認(rèn)協(xié)同要求；推行“一車一池一充一碼”，明確電動自行車車架、蓄電池、充電器明顯位置設(shè)置永久性耐高溫識別代碼標(biāo)識，2024年12月底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
2．嚴(yán)格認(rèn)證監(jiān)督管理。強(qiáng)化對納入認(rèn)證管理范圍的電動自行車及核心部件強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）管理，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，提高認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)抽查比例，嚴(yán)查無證生產(chǎn)、超認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按認(rèn)證要求生產(chǎn)等違法違規(guī)行為；督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展認(rèn)證，加強(qiáng)獲證產(chǎn)品一致性檢查。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化對違法違規(guī)生產(chǎn)銷售行為整治
3．引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格落實國家《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》等，引導(dǎo)電動自行車及鋰離子蓄電池生產(chǎn)企業(yè)加快技術(shù)改造，不斷提高規(guī)范化水平。指導(dǎo)我市符合條件的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入國家“正面清單”目錄，推動電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量水平整體提升。鼓勵電動自行車行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律管理。（市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)，市市場監(jiān)管局配合）
4．加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管控。嚴(yán)格電動自行車及蓄電池、充電器生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，集中開展一輪排查整治，全面摸清生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，逐一審查生產(chǎn)資質(zhì)，指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，2024年10月底前完成。對納入重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄的電動自行車及蓄電池、充電器等核心部件，突出車速限制、整車質(zhì)量、蓄電池及充電器電氣安全性能等重點，常態(tài)化開展質(zhì)量抽查，抽查結(jié)果及時函告相關(guān)行業(yè)部門并定期向社會公布；依法處罰未經(jīng)認(rèn)證出廠、銷售、進(jìn)口等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照；發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷時，及時督促企業(yè)向社會公布存在安全隱患的缺陷產(chǎn)品信息，嚴(yán)格執(zhí)行召回制度，2024年12月底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局配合）
5．整治銷售企業(yè)和網(wǎng)點。開展一輪監(jiān)督檢查，對電動自行車及蓄電池、充電器銷售企業(yè)和網(wǎng)點組織一次集中約談，督促銷售企業(yè)嚴(yán)格進(jìn)貨檢查驗收，重點核查產(chǎn)品合格證明、強(qiáng)制性認(rèn)證等信息，明確整車不得與蓄電池拆分銷售，督促銷售網(wǎng)點公示符合標(biāo)準(zhǔn)、獲得認(rèn)證情況和騎行要求，2024年8月底前完成。持續(xù)開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，從嚴(yán)查處無照銷售、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)和未獲得認(rèn)證產(chǎn)品等行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，2024年12月底前完成并持續(xù)推進(jìn)。督促建立良好的銷售體系及售后服務(wù)保障機(jī)制，提前引導(dǎo)銷售企業(yè)和網(wǎng)點下架不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的充電器。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
6．規(guī)范線上銷售活動。加強(qiáng)電商平臺監(jiān)管，督促電商平臺履行主體責(zé)任，嚴(yán)禁銷售未依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品，引導(dǎo)合規(guī)宣傳，及時清理非法拼裝改裝廣告，嚴(yán)禁發(fā)布“增容量”“解互認(rèn)協(xié)議”“解限速”等信息；在電動自行車相關(guān)商品銷售頁面，明示“禁止非法拼裝改裝”內(nèi)容，2024年8月底前完成。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、市商務(wù)局配合）
加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動自行車用蓄電池。（市郵政管理局牽頭負(fù)責(zé)）
7．嚴(yán)懲制假售假行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為，定期公布典型執(zhí)法案例，加強(qiáng)“行刑銜接”，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，斬斷非法生產(chǎn)、銷售鏈條，2024年12月底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。強(qiáng)化區(qū)域合作，暢通信息共享渠道，加大聯(lián)合打擊力度。（市公安局、市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急局配合）
（三）嚴(yán)厲打擊非法拼裝改裝行為
8．保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。對銷售網(wǎng)點和維修店鋪開展經(jīng)常性檢查，督促其在醒目位置明示“禁止非法拼裝改裝”等內(nèi)容并公布舉報電話，依法從嚴(yán)查處擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒等違法違規(guī)行為，相關(guān)信息及時通報上游生產(chǎn)企業(yè)并建議視情取消其經(jīng)銷權(quán)。全面查處和取締違規(guī)拼裝改裝黑作坊，重拳打擊違規(guī)回收車輛配件以舊充新再次出售、二次組裝加工蓄電池、違規(guī)更換大容量鋰電池等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，2024年8月底前整治曝光一批典型違法行為并持續(xù)推進(jìn)。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局配合）
9．嚴(yán)把登記管理關(guān)口。嚴(yán)格登記車主信息和車架號，認(rèn)真核查產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證信息，嚴(yán)格合格證上品牌型號、整車編碼、電動機(jī)編碼等信息比對，嚴(yán)禁不符合要求的電動自行車登記上牌。在蓄電池依法納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理并設(shè)置識別代碼的基礎(chǔ)上，將蓄電池識別代碼等核心部件信息納入登記事項，2024年12月底前完成。全面推動符合要求的電動自行車銷售門店實行帶牌銷售，同時組織開展為期6個月的登記服務(wù)網(wǎng)點整治，嚴(yán)格查處違規(guī)登記上牌等行為。對臨時信息牌電動自行車，在新的管理政策尚未明確之前，延續(xù)過渡期管理政策。利用一年時間，推動電動輕便摩托車合法持證上牌上路。（市公安局牽頭負(fù)責(zé)）
10．加強(qiáng)路面執(zhí)法檢查。充分利用信息化技術(shù)提高識別取證能力，依法查處上路行駛的電動自行車未登記上牌、使用假牌套牌、超過使用年限、非法拼裝改裝以及闖紅燈、逆行、在機(jī)動車道行駛、超速等違法違規(guī)行為，2025年12月底前完成。推廣使用物聯(lián)感知、圖像識別、RFID射頻采集等措施，加強(qiáng)電動自行車非現(xiàn)場執(zhí)法。對突出違法行為、多次違法人員開展專項治理，保持嚴(yán)管態(tài)勢。（市公安局牽頭負(fù)責(zé)）
11．強(qiáng)化配送平臺管理。召開行政指導(dǎo)會，督促外賣等即時配送平臺企業(yè)嚴(yán)格落實安全責(zé)任。督促即時配送平臺企業(yè)完善配送管理制度，加強(qiáng)配送人員使用電動自行車及蓄電池審查備案，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；對使用電動自行車配送的，按照最高速度25公里/小時、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時限、路線，有效避免因任務(wù)設(shè)定不合理增加安全風(fēng)險；督促企業(yè)組織對車輛改裝特別是違規(guī)使用大容量鋰電池情況開展自查自改，發(fā)現(xiàn)拼裝改裝的落實責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施，2024年8月底前完成。鼓勵企業(yè)為配送人員統(tǒng)一配發(fā)符合標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，實施集中充換電。（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局、市商務(wù)局配合）
（四）推動停放充電場所建設(shè)和安全整治
12．貫徹落實場所技術(shù)要點。根據(jù)《電動自行車停放充電場所消防技術(shù)規(guī)范》（DB32/T3904-2020），結(jié)合架空層整治重點要求，嚴(yán)格貫徹落實《無錫市電動自行車停放充電場所要點（試行）》、《無錫市居民住宅小區(qū)電動自行車充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。（市消防救援大隊、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)）
13．規(guī)范場所設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)場所規(guī)劃管理，落實《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）、《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB51328-2018）、《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》（TD/T1062-2021）、《電動自行車停放充電場所消防技術(shù)規(guī)范》（DB32/T3904-2020）等有關(guān)非機(jī)動車停車場（庫）設(shè)置規(guī)定，根據(jù)實際情況明確布局要求和配建比例。嚴(yán)格新建居住項目規(guī)劃審批管理，將電動自行車停放充電場所納入項目配套，優(yōu)先在室外露天區(qū)域設(shè)置，并與主體工程同步規(guī)劃。對具備條件建設(shè)的既有居民住宅小區(qū)，將電動自行車充電設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃許可豁免清單；對因場地資源緊張、無固定停放場所、無充電設(shè)施的既有小區(qū)，依法依規(guī)合理利用周邊閑置空間建設(shè)，需要調(diào)整規(guī)劃的優(yōu)化程序簡易辦理。推動在道路兩側(cè)、商業(yè)區(qū)、公交以及各類公共服務(wù)場所靈活規(guī)劃建設(shè)停放場所并納入公用設(shè)施管理范圍。（市自然資源規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)）
規(guī)劃確定后的新建居住項目，要將電動自行車停放充電場所與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；將既有居民住宅小區(qū)停放場所、充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌納入老舊小區(qū)改造和民生實事事項，因地制宜加快推進(jìn)建設(shè)，2024年12月底前基本滿足轄區(qū)居民電動自行車安全停放充電場所需求。居民住宅小區(qū)電動自行車地下半地下停放充電場所按規(guī)定設(shè)置自動滅火系統(tǒng)，落實分組停放，每組車輛不宜超過20輛，組與組之間設(shè)置間距不小于2米的隔離帶或采用高度不低于1.5米、耐火極限不低于1小時的不燃燒體隔墻分隔，對排查出的不符合要求的場所結(jié)合實際抓緊改造建設(shè)。積極推廣共享充電柜。屬地鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）應(yīng)積極推動并協(xié)助充電設(shè)施安裝運營單位實施安裝建設(shè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助配合。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，市消防救援大隊配合）
大力推進(jìn)充電場所微型消防站建設(shè)，有條件的配備具有輔助呼吸防護(hù)能力的背負(fù)式新能源處置特種滅火裝置，切實提升“滅早、滅小、滅初期”效能。（市消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé)）
積極推動機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停放場所、充電設(shè)施，提供“滿電回家”服務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市府辦、市國資辦、市工業(yè)和信息化局等行業(yè)主管部門配合）
14．突出架空層使用管理。民用建筑架空層不具備消防安全條件的，不得作為電動自行車停放充電場所。因場地不足確需使用民用建筑架空層作為停放充電場所的，應(yīng)與建筑內(nèi)的采光通風(fēng)井、公共部位、疏散通道、樓梯間、安全出口等進(jìn)行有效防火分隔，保持消防設(shè)施器材和視頻監(jiān)控設(shè)備完好有效，實行車輛分組停放，安裝符合安全條件的充電設(shè)施。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)做好架空層日常安全巡查工作。（市消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
15．規(guī)范停放充電行為管理。消防、公安、綜合執(zhí)法等部門加強(qiáng)聯(lián)合檢查，依法對電動自行車“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”等行為，尤其是在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放充電的行為，開展執(zhí)法查處、檢查勸阻和宣傳提示。組織排查既有居民住宅小區(qū)電動自行車地下半地下停放充電場所，對不符合安全條件的結(jié)合實際提出整改要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)電動自行車停放充電安全管理和日常巡查，及時清理占用樓道、堵塞消防通道、違規(guī)停放在架空層和不在集中充電點位充電的電動自行車，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止違法違規(guī)停放充電行為，對拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的及時報告村（社區(qū)）、鎮(zhèn)、街道或公安派出所、消防等部門并協(xié)助處理。對群眾舉報、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，應(yīng)及時予以糾治。對于沒有管理主體的居民住宅小區(qū)或建筑，各鎮(zhèn)、街道要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在2024年8月底前明確安全管理主體單位，確定管理人員，落實管理責(zé)任和措施。（市消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市城管局配合）
16．合理確定充電費用。指導(dǎo)督促電力等企業(yè)主動承建充電設(shè)施，減收、免收服務(wù)費。居民住宅小區(qū)電動自行車集中充電設(shè)施充電電價一律按居民電價執(zhí)行，合理確定充電服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。加大電動自行車充電設(shè)施不正當(dāng)價格行為的查處力度，指導(dǎo)運營方實行明碼標(biāo)價，區(qū)分電費和服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)并公示，不得收取任何未經(jīng)公示的費用。鼓勵采取財政補(bǔ)貼、延長簽約運營期等方式，引導(dǎo)國資和社會力量積極參與建設(shè)充電設(shè)施，大幅降低充電服務(wù)費用，讓群眾“能承擔(dān)”“愿意用”。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件幫助降低充電服務(wù)價格。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)，市市場監(jiān)管局、市國資辦配合）
協(xié)助相關(guān)主管部門和鎮(zhèn)、街道做好充電設(shè)施的供電安全監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)相關(guān)電力安全技術(shù)指導(dǎo)。按照國家提升“獲得電力”服務(wù)水平“三零”政策要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，做好充電設(shè)施報裝接電服務(wù)工作。（市供電公司牽頭負(fù)責(zé)）
17．強(qiáng)化技防措施應(yīng)用。充電設(shè)施建設(shè)運營單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)平臺，對充電設(shè)施實時監(jiān)控，2025年底前完成。鼓勵推廣應(yīng)用“射頻信號傳輸+視頻監(jiān)控”等技術(shù)對蓄電池進(jìn)樓實行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)制止違法停放充電行為。（市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
貫徹落實《無錫市電梯智能識別阻車系統(tǒng)加裝標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，根據(jù)無錫市級發(fā)布的符合型式評價要求的電梯智能阻車相關(guān)產(chǎn)品清單，做好電梯智能阻車系統(tǒng)的推廣技術(shù)支撐（市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）。各鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)合實際制定需要安裝電梯智能阻車系統(tǒng)的居民住宅小區(qū)、樓棟清單，安置房小區(qū)、老舊小區(qū)由鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)安裝，2024年12月底前完成電梯智能阻車系統(tǒng)安裝全覆蓋，鼓勵清單內(nèi)其他小區(qū)和設(shè)有電梯的公共場所推廣安裝電梯智能阻車系統(tǒng)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援大隊、市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
18.推廣換電模式運用。嚴(yán)格對照《無錫市電動自行車換電柜消防技術(shù)要點（試行）》，鼓勵外賣企業(yè)結(jié)合自身需求和場地條件，組織換電柜建設(shè)，構(gòu)建換電保障體系。（市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）其他場所電動自行車換電柜的安裝，由場所行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)落實。（各有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)）
（五）加大老舊蓄電池報廢回收力度
19．大力推行以舊換新。積極落實國家關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新統(tǒng)一部署，細(xì)化支持政策，推動電動自行車及蓄電池以舊換新，引導(dǎo)老舊、非標(biāo)、臨時信息牌電動自行車退出。通過財政補(bǔ)貼、企業(yè)讓利、金融支持等措施推動以舊換新，支持電動自行車銷售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)聯(lián)合開展以舊換新促銷活動，鼓勵發(fā)放換新消費券。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局等部門配合）
20．健全報廢回收體系。嚴(yán)格落實老舊蓄電池國家強(qiáng)制性報廢標(biāo)準(zhǔn)，建立完善報廢回收體系，科學(xué)規(guī)范開展回收拆解，促進(jìn)可再生資源循環(huán)利用。優(yōu)化蓄電池檢測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)站點布局，鼓勵電動自行車銷售網(wǎng)點提供免費檢查服務(wù)，引導(dǎo)群眾主動送檢，及時淘汰更換老舊蓄電池；對超過生產(chǎn)日期5年的蓄電池開展全面強(qiáng)制安全性評估，達(dá)到報廢條件的一律強(qiáng)制報廢，2025年5月底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，依托電動自行車銷售網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)有鉛酸蓄電池回收渠道，推動生產(chǎn)企業(yè)以自建、委托等方式建立鋰離子蓄電池回收利用體系，優(yōu)化網(wǎng)點設(shè)置并向社會公開，提供更換、回收服務(wù)，試點培育骨干再生利用企業(yè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)有鉛酸蓄電池回收利用體系，提高工作效能。充分發(fā)揮市屬企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)老舊蓄電池規(guī)范回收處理。（市工業(yè)和信息化局、宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市國資辦配合）
（六）嚴(yán)格電動自行車安全事故溯源追責(zé)
21．建立責(zé)任倒查機(jī)制。運用“一車一池一充一碼”識別代碼和電動自行車登記信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化信息共享，提高事故后溯源調(diào)查能力。建立電動自行車亡人事故責(zé)任倒查機(jī)制，有關(guān)部門將生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索及時移交并配合公安、消防、市場監(jiān)管等部門開展調(diào)查，必要時開展聯(lián)合執(zhí)法，對造成重大影響的依法追責(zé)。整治期間發(fā)生電動自行車亡人火災(zāi)事故的一律提級調(diào)查。（市應(yīng)急局、市消防救援大隊、市公安局牽頭負(fù)責(zé)，市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局配合）
22．加大聯(lián)合懲戒力度。市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、公安等部門對違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電動自行車及蓄電池，違法違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池，違規(guī)提供拼裝改裝服務(wù)及部件的企業(yè)或個人，依法依規(guī)予以曝光。消防部門對引發(fā)火災(zāi)事故的電動自行車、蓄電池品牌及型號按照規(guī)定進(jìn)行曝光。嚴(yán)重違法企業(yè)單位和責(zé)任人員依法列入相關(guān)嚴(yán)重失信主體名單。（市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊牽頭負(fù)責(zé)，市工業(yè)和信息化局、市公安局配合）
督促銷售網(wǎng)點和維修店鋪依法依規(guī)回收、轉(zhuǎn)移廢舊鉛酸蓄電池，從嚴(yán)查處擅自拆開鉛酸蓄電池蓋片加液等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等違法行為。（宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)電動自行車社會共治
23．提升齊抓共管合力。按照“三管三必須”要求，督促指導(dǎo)各類學(xué)校、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、建筑工地、車站地鐵、商業(yè)綜合體、文化旅游場所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，推進(jìn)電動自行車停放充電場所建設(shè)，排查整治違規(guī)停放充電等行為，定期開展疏散演練。（市教育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文體廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）
督促落實散裝液體危險貨物船舶上電動自行車存放充電相關(guān)監(jiān)管要求。（市交通運輸局牽頭負(fù)責(zé)）
將電動自行車消防安全納入網(wǎng)格化管理事項，督促社會單位和基層組織、居民住宅小區(qū)等開展消防安全巡查檢查。定期排查停放場所周邊和垂直方向堆放可燃物、內(nèi)天井和公共門廳未設(shè)置防火分隔、管道豎井封堵不嚴(yán)、疏散通道堵塞等消防安全隱患，嚴(yán)防火災(zāi)風(fēng)險疊加。（各鎮(zhèn)、街道牽頭負(fù)責(zé)）
24．加強(qiáng)警示宣傳教育。通過電視、廣播、戶外大屏等各類傳播媒介，加強(qiáng)典型火災(zāi)案例宣傳教育，采取動漫、短視頻、宣傳海報等群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳電動自行車停放充電、火災(zāi)危害、案例警示、老舊蓄電池規(guī)范回收利用等安全知識。學(xué)校將電動自行車交通安全和消防安全教育納入法治宣傳教育內(nèi)容，發(fā)揮“小手拉大手”宣傳作用。發(fā)揮媒體、社會公示等輿論監(jiān)督作用，定期曝光違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝、使用電動自行車等行為，暢通舉報投訴渠道，鼓勵群眾舉報電動自行車安全隱患和違法線索，強(qiáng)化社會監(jiān)督。（市委宣傳部、市教育局、市公安局、市消防救援大隊等部門牽頭負(fù)責(zé)）
三、工作要求
市級層面成立電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實整治行動。市應(yīng)急局、市消防救援大隊為召集人單位，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局為副召集人單位，成員由市府辦、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市自然資源規(guī)劃局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文體廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市國資辦、市郵政管理局、市供電公司等部門單位組成。工作專班辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)委員會辦公室，牽頭負(fù)責(zé)整治行動日常工作，成員單位派員參加。
各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，細(xì)化實施方案，壓實工作責(zé)任，對照市級層面成立專門領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)部門和單位要相互配合、密切合作，強(qiáng)化會商研判、信息共享、協(xié)同防控、聯(lián)合執(zhí)法等措施落實，形成全鏈條整治合力。要加強(qiáng)督促推進(jìn)，將全鏈條整治情況作為鎮(zhèn)、街道高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中“安全生產(chǎn)和消防水平”指標(biāo)的重要內(nèi)容，對工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，予以通報、約談。
請各有關(guān)部門和各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道于2024年7月23日前將聯(lián)絡(luò)員名單報市工作專班，自2024年7月起每月底前報送工作進(jìn)展情況。
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公安備案號：32028202000509