| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2024〕27號 |
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-12-10 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市2024年電力負(fù)荷管理方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2024年7月23日
宜興市2024年電力負(fù)荷管理方案
一、編制目的
2024年，受復(fù)雜嚴(yán)峻的外部能源供應(yīng)環(huán)境、極端天氣頻發(fā)、新能源發(fā)電波動性凸顯等多重因素的影響，能源電力保供形勢依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步做好2024年電力保供工作，有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的供用電矛盾和突發(fā)情況，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，根據(jù)省、無錫市工作部署，依據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于做好2024年電力負(fù)荷管理工作的通知》（蘇發(fā)改運(yùn)行發(fā)〔2024〕368號）及《無錫市發(fā)展和改革委員會關(guān)于組織編制2024年電力負(fù)荷管理方案的通知》等文件要求，特編制《宜興市2024年電力負(fù)荷管理方案》。
二、適用范圍
本方案適用于方案批準(zhǔn)之日起，至次年新一年度方案批準(zhǔn)前，處置因極端惡劣天氣、機(jī)組出力不足、區(qū)外來電受阻或電網(wǎng)設(shè)備故障等多種情況下，宜興市范圍內(nèi)出現(xiàn)的可預(yù)知的電力供需失衡情況。
三、工作原則
（1）有保有限、安全有序。把民生用電放在首位，優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益服務(wù)用電，壓限不合理用電需求，嚴(yán)格控制高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。
（2）市場引導(dǎo)、靈活高效。當(dāng)出現(xiàn)電力供應(yīng)缺口時(shí)，將需求響應(yīng)作為負(fù)荷管理的前置手段及柔性方式，優(yōu)先通過需求響應(yīng)市場化方式緩解供需矛盾。基于預(yù)案用戶負(fù)荷資源，根據(jù)電力缺口等級及出現(xiàn)時(shí)長，組合實(shí)施需求響應(yīng)、負(fù)荷普降等負(fù)荷管控措施，實(shí)現(xiàn)電力供需平衡。
（3）全量參與、公平承擔(dān)。服務(wù)于“六穩(wěn)”“六保”工作大局，最大化方案調(diào)控能力，根據(jù)分級分類分區(qū)、統(tǒng)籌上下游產(chǎn)業(yè)鏈的原則，科學(xué)確定企業(yè)參與方式、分組輪次，深度挖潛非工業(yè)用戶負(fù)荷精準(zhǔn)調(diào)控潛力，最大限度減少電力缺口對企業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的影響。
（4）分級預(yù)警、快速響應(yīng)。在電力供應(yīng)緊張時(shí)，根據(jù)缺口大小，設(shè)置四個(gè)電力負(fù)荷管理預(yù)警等級，分別為：Ⅳ級預(yù)警（缺口較小）；Ⅲ級預(yù)警（缺口一般）；Ⅱ級預(yù)警（缺口較重）；I級預(yù)警（缺口嚴(yán)重）。預(yù)警等級由地方電力管理部門根據(jù)電網(wǎng)缺口情況向社會公布。
四、相關(guān)單位及其職責(zé)
為確保宜興2024年電力負(fù)荷管理工作順利開展，成立市電力保供協(xié)調(diào)小組：
組 長：金 磊 市政府副市長
副組長：狄勝君 市政協(xié)黨組成員、市發(fā)改委主任
秦勇明 市供電公司總經(jīng)理
王旭亮 市政府辦公室副主任
成 員：徐 康 市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任
蔣紅駿 市委全面依法治市委員會辦公室副主任
葛 春 市發(fā)改委副主任
周麗明 市工信局副局長
馮斌榮 市住建局副局長
陳 超 市商務(wù)局副局長
錢夢霞 市機(jī)關(guān)服務(wù)中心副主任
許立新 市供電公司副總經(jīng)理
下設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市發(fā)改委，由葛春兼任辦公室主任，市發(fā)改委、工信局、住建局、商務(wù)局、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、供電公司，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道電力保供協(xié)調(diào)小組派員參加。
電力保供協(xié)調(diào)工作涉及的主要單位及其職責(zé)明確如下：
（一）市發(fā)改委（市電力保供協(xié)調(diào)小組辦公室）
宜興市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市電力負(fù)荷管理工作；根據(jù)市電力保供協(xié)調(diào)小組指示和無錫電力負(fù)荷管理工作要求，及時(shí)組織、指導(dǎo)全市電力用戶開展負(fù)荷管理工作；在電力負(fù)荷管理方案實(shí)施期間，配合無錫發(fā)改委對宜興電力負(fù)荷管理方案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
（二）市工信局
負(fù)責(zé)提供工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價(jià)分類結(jié)果，作為電力負(fù)荷管理的參考依據(jù)，配合督促全市工業(yè)企業(yè)落實(shí)電力負(fù)荷管理措施。在電力負(fù)荷緊張時(shí)段，廠區(qū)辦公場所空調(diào)溫度設(shè)置應(yīng)不低于27攝氏度，員工就餐區(qū)空調(diào)縮短使用時(shí)長、集中錯(cuò)峰用電，使用時(shí)段控制在11:00-13:00，17:00-19:00。廠區(qū)宿舍在人離開時(shí)段嚴(yán)格關(guān)閉空調(diào)設(shè)備。
（三）市住建局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排城市路燈照明在保證車輛、行人安全的前提下，采取“推遲開燈、間隔開燈、對半開燈”等方式節(jié)電，用電緊張時(shí)期嚴(yán)格控制景觀照明與樓宇亮化照明，關(guān)閉非必要景觀和樓宇亮化照明，最大限度減少電能消費(fèi)。
（四）市商務(wù)局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市商場、酒店、寫字樓、娛樂場所等非工業(yè)用戶（10千伏以上）做好負(fù)荷管理工作，引導(dǎo)用戶安裝空調(diào)溫度控制裝置，采取技術(shù)管控及宣傳引導(dǎo)等措施將空調(diào)溫度控制在合理水平，減少使用電梯等大功率用電設(shè)備和非必要照明燈具。在電力負(fù)荷緊張時(shí)段，應(yīng)根據(jù)營業(yè)時(shí)間、人流量、功能等分層分區(qū)調(diào)整空調(diào)調(diào)控策略，酒店餐飲、生鮮超市等空調(diào)溫度設(shè)置應(yīng)不低于27攝氏度，寫字樓等其他商業(yè)建筑可采用“1+1”調(diào)控策略，即提前開啟空調(diào)1小時(shí)，在高峰時(shí)段關(guān)閉1小時(shí)。
（五）市機(jī)關(guān)服務(wù)中心
負(fù)責(zé)組織全市各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)主動參與電力需求響應(yīng)，錯(cuò)開電網(wǎng)負(fù)荷高峰用電，做好日常節(jié)電宣傳引導(dǎo)工作。在電力負(fù)荷緊張時(shí)段，黨政機(jī)關(guān)大廳、走廊等公共區(qū)域空調(diào)、照明以及開水爐等關(guān)閉。涉及對外服務(wù)區(qū)域空調(diào)溫度設(shè)置不低于27攝氏度，食堂、功能性場館等空調(diào)錯(cuò)峰用電，使用時(shí)段控制在11:00-13:00，17:00-19:00。
（六）市供電公司
宜興市供電公司是電力負(fù)荷管理工作的實(shí)施主體，密切跟蹤電力供需變化，預(yù)計(jì)各種原因?qū)е码娏?yīng)出現(xiàn)缺口時(shí)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T。電力負(fù)荷管理實(shí)施期間，開展電力負(fù)荷管理影響用電負(fù)荷、用電量等相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)報(bào)電力管理部門；在對用戶實(shí)施、變更、取消電力負(fù)荷管理措施前，應(yīng)通過公告、電話、傳真、短信等方式履行告知義務(wù)；依據(jù)電力負(fù)荷管理方案，結(jié)合實(shí)際電力供應(yīng)能力和用電負(fù)荷情況，合理做好日用電平衡工作，在電力電量缺口縮小時(shí)及時(shí)釋放用電負(fù)荷，盡量滿足用戶合理需求，減少負(fù)荷管理損失。
（七）各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道
各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)實(shí)施本地的電力負(fù)荷管理工作，加強(qiáng)對企業(yè)用電的屬地化監(jiān)督管理，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行電力負(fù)荷管理方案，杜絕企業(yè)違規(guī)用電行為，確保良好的用電秩序；負(fù)責(zé)對全市低壓工業(yè)企業(yè)同步做好負(fù)荷管理，確保所有工業(yè)企業(yè)都能公平參與負(fù)荷管理。
（八）發(fā)電企業(yè)
各發(fā)電企業(yè)是增加和保障電力供應(yīng)的源頭，迎峰度夏、迎峰度冬前要完成設(shè)備檢修和燃料儲備工作，確保用電高峰期間的穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。
（九）電力用戶
電力用戶應(yīng)加強(qiáng)節(jié)電管理，電力負(fù)荷管理方案涉及的用戶應(yīng)按要求采取相應(yīng)措施、編制具有可操作性的內(nèi)部負(fù)荷控制方案。
五、供用電形勢分析
（一）2023年度全市用電情況
1.全市用電情況
2023年，宜興全社會用電量132.93億千瓦時(shí)，同比增長13.02%；地區(qū)供電量123.03億千瓦時(shí)，同比增長12.29%；售電量120.87億千瓦時(shí)，同比增長12.60%。
2.電網(wǎng)最高用電負(fù)荷及負(fù)荷特性分析
2023年調(diào)度最高負(fù)荷為212.14萬千瓦，出現(xiàn)在7月14日16時(shí)08分，同比增長-1.33%。最大調(diào)度電量4258萬千瓦時(shí)，出現(xiàn)在7月14日，較2022年同期增長-45萬千瓦時(shí)，同比增長-1.05%。
2023年電網(wǎng)平均峰谷差為36.27萬千瓦，同比上升10.21%；最大峰谷差為59.99萬千瓦，同比持平。一般來說，日高峰負(fù)荷出現(xiàn)在9:00-11:00、13:00-16:00、19:00-21:00等三個(gè)時(shí)段。
（二）2024年度迎峰度夏電力需求分析
2023年，宜興地區(qū)最高負(fù)荷為212.14萬千瓦。根據(jù)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝容量、GDP相關(guān)系數(shù)、基礎(chǔ)負(fù)荷增長等相關(guān)數(shù)據(jù)測算，結(jié)合無錫大市及宜興具體情況，預(yù)測2024年宜興最高調(diào)度用電負(fù)荷在220-230萬千瓦之間，同比最高增長約18萬千瓦，最高增長率約為8.42%。
（三）2024年度迎峰度冬電力需求分析
2023年，受冬季極寒天氣影響，宜興地區(qū)冬季最高負(fù)荷為209.16萬千瓦。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測算，2023年迎峰度冬基礎(chǔ)負(fù)荷為160千瓦，空調(diào)負(fù)荷為30-50萬千瓦，預(yù)測2024年迎峰度冬調(diào)度最高用電負(fù)荷在190~210萬千瓦之間，同比最高與去年大致持平，最高增長率約為0.4%。
六、方案調(diào)控目標(biāo)
根據(jù)省發(fā)改委工作部署，今年我市電力負(fù)荷管理方案可調(diào)控負(fù)荷總?cè)萘繎?yīng)達(dá)到上一年度最大用電負(fù)荷的30%，即62萬千瓦。
目標(biāo)容量分配表（萬千瓦，下同）
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地區(qū) |
電力負(fù)荷管理預(yù)案總?cè)萘?/span> |
約定需求響應(yīng)容量 |
|
無錫 |
452 |
124 |
|
宜興 |
62 |
17 |
分級調(diào)控目標(biāo)
|
地區(qū) |
調(diào)控負(fù)荷（分級累計(jì)） |
|||
|
IV級 |
III級 |
II級 |
I級 |
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|
宜興 |
10 |
21 |
42 |
62 |
七、方案介紹
（一）方案總述
全市電力負(fù)荷管理方案由五個(gè)子方案組成，具體為高耗能企業(yè)負(fù)荷管理方案、其他工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)調(diào)控方案、負(fù)荷普降方案、非工業(yè)用戶柔性調(diào)控方案、需求響應(yīng)調(diào)控方案。在電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口情況下，對高耗能企業(yè)負(fù)荷管理、其他工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)調(diào)控、負(fù)荷普降、非工業(yè)用戶柔性調(diào)控、需求響應(yīng)等管控措施進(jìn)行精準(zhǔn)模塊化組合，避免“一刀切”做法，保證精準(zhǔn)調(diào)控、影響最小。
根據(jù)“六穩(wěn)”“六保”工作要求，梳理涉及民生、軍工等重點(diǎn)保障工業(yè)企業(yè)90戶，形成白名單清單，未納入方案。
按照“全量參與、應(yīng)排盡排”原則統(tǒng)計(jì)，高耗能企業(yè)負(fù)荷管理方案涉及用戶978戶，最大可調(diào)負(fù)荷（腰峰，下同）11.96萬千瓦；其他工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)調(diào)控方案涉及工業(yè)用戶14211戶，其中，涉及高壓工業(yè)用戶3175戶，最大可調(diào)負(fù)荷49.26萬千瓦，涉及低壓工業(yè)用戶11035戶，最大可調(diào)負(fù)荷達(dá)7.5萬千瓦；非工業(yè)企業(yè)涉及用戶1244戶，不計(jì)入負(fù)荷管理方案調(diào)控能力；需求響應(yīng)方案涉及目標(biāo)用戶543戶，最大可調(diào)負(fù)荷17.80萬千瓦。
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類別 |
分組 |
用戶數(shù) |
最大可調(diào) 負(fù)荷（腰） |
合計(jì)用戶數(shù) |
合計(jì)可控負(fù)荷（腰） |
|
高耗能企業(yè) |
高耗能1組 |
27 |
5.58 |
978 |
11.96 |
|
高耗能2組 |
424 |
2.96 |
|||
|
高耗能3組 |
527 |
3.43 |
|||
|
其他工業(yè)企業(yè) （高壓） |
其他工業(yè)企業(yè)1組 |
477 |
5.44 |
3175 |
49.26 |
|
其他工業(yè)企業(yè)2組 |
465 |
6.45 |
|||
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其他工業(yè)企業(yè)3組 |
422 |
3.96 |
|||
|
其他工業(yè)企業(yè)4組 |
214 |
5.23 |
|||
|
其他工業(yè)企業(yè)5組 |
648 |
4.96 |
|||
|
其他工業(yè)企業(yè)6組 |
345 |
3.61 |
|||
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其他工業(yè)企業(yè)7組 |
571 |
5.23 |
|||
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其他工業(yè)企業(yè)8組（保底組） |
33 |
14.38 |
|||
|
其他工業(yè)企業(yè) （低壓） |
其他工業(yè)企業(yè)低壓1組 |
11035 |
7.5 |
11036 |
7.5 |
|
非工業(yè)企業(yè) |
非工業(yè)企業(yè)1組 |
1244 |
柔性調(diào)節(jié) |
1244 |
柔性調(diào)節(jié) |
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需求響應(yīng)企業(yè) |
非工業(yè)企業(yè) |
66 |
1.73 |
543 |
17.80 |
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工業(yè)企業(yè) |
477 |
16.07 |
（二）五個(gè)子方案
1.高耗能企業(yè)負(fù)荷管理方案
根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609）中明確的高耗能行業(yè)，通過供電公司營銷系統(tǒng)檔案梳理相應(yīng)行業(yè)用戶清單，經(jīng)過市相關(guān)部門核實(shí)并征求屬地板塊意見，最終確定高耗能用戶清單并全量納入方案。按照多輪次動態(tài)投入原則，方案統(tǒng)一設(shè)置為3個(gè)組別，根據(jù)用戶的優(yōu)先執(zhí)行順序，分別編為高耗能企業(yè)1組、高耗能企業(yè)2組、高耗能企業(yè)3組，共涉及用戶978戶，最大可調(diào)負(fù)荷11.96萬千瓦。
2.其他工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)調(diào)控方案
方案全面梳理不屬于高耗能行業(yè)的其他所有工業(yè)用戶，根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對其他工業(yè)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，分為傳統(tǒng)行業(yè)、新興行業(yè)，綜合考慮用戶度電產(chǎn)值、能耗水平、響應(yīng)速度等因素，兼顧宜興先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范城市建設(shè)，優(yōu)先保障先進(jìn)產(chǎn)能用電。方案統(tǒng)一設(shè)置為8個(gè)組別，分別編為其他工業(yè)企業(yè)1組、其他工業(yè)企業(yè)2組……其他工業(yè)企業(yè)8組。其中，第1-7組共涉及高壓用戶3142戶，最大可調(diào)負(fù)荷34.88萬千瓦；第8組為市保底組企業(yè)，共涉及高壓用戶33戶，最大可調(diào)負(fù)荷14.38萬千瓦，一般不參與電力負(fù)荷管理。
其他工業(yè)企業(yè)（低壓）作為負(fù)荷管理的補(bǔ)充措施，統(tǒng)一編為其他工業(yè)企業(yè)低壓1組，共涉及低壓工業(yè)用戶11035戶，最大可調(diào)負(fù)荷7.5萬千瓦。
其他工業(yè)企業(yè)高壓用戶方案執(zhí)行分組投入方式主要包括“保五錯(cuò)二”或“保四錯(cuò)三”兩種輪休方式，“保五錯(cuò)二”方式平均每天可限9.97萬千瓦，“保四錯(cuò)三”方式平均每天可限14.95萬千瓦。主要的編制與實(shí)施策略如下：均衡調(diào)控，適時(shí)補(bǔ)充。考慮輪休措施主要降低平均負(fù)荷，在負(fù)荷高峰時(shí)段可能仍存在電力缺口，需要與高耗能企業(yè)負(fù)荷管理方案組合操作。因此在用戶編組方面，輪休方案用戶與高耗能快上快下用戶不重疊，在具體執(zhí)行過程，快上快下用戶適時(shí)補(bǔ)充投入。
3.負(fù)荷普降方案
按照責(zé)任公平共擔(dān)的原則，引導(dǎo)用戶按照目標(biāo)壓降比例自主選擇負(fù)荷下降方式及參與設(shè)備，保障企業(yè)主要生產(chǎn)不受影響。通過對用戶開展負(fù)荷普查，全面摸排生產(chǎn)特點(diǎn)和負(fù)荷特性，了解用戶負(fù)荷普降參與意愿，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷資源常態(tài)化、精細(xì)化管理。市發(fā)改委召開電力負(fù)荷普降專題會議，部署針對全市安裝有負(fù)控裝置的工業(yè)用戶進(jìn)行負(fù)荷普降調(diào)研工作全覆蓋，充分掌握用戶的可調(diào)資源情況，調(diào)動企業(yè)參與負(fù)荷普降的積極性，確保普降理念傳達(dá)到位。措施主要對應(yīng)高耗能、其他工業(yè)等共計(jì)用戶4153戶，普降20%最大可調(diào)能力18.38萬千瓦。具體操作流程如下：
首先，對全市安裝有負(fù)控裝置的工業(yè)用戶（剔除六保用戶）按照高耗能工業(yè)企業(yè)、其他工業(yè)企業(yè)進(jìn)行用戶分類，高耗能企業(yè)優(yōu)先啟動。
其次，確定負(fù)荷基線的計(jì)算方式，參照需求響應(yīng)基線計(jì)算方法，將政府和供電公司聯(lián)合確定的前5個(gè)工作日所對應(yīng)時(shí)段的負(fù)荷曲線（采集周期為15分鐘）平均值作為基線。
再次，確定普降通知方式，采用發(fā)改、供電雙線通知模式，以短信、微信、電話、上門通知等方式通知普降用戶。
最后，建立普降執(zhí)行不到位應(yīng)急預(yù)案，對于普降執(zhí)行不到位的企業(yè)，按照企業(yè)最大有序用電負(fù)荷進(jìn)行剛性控制。
4.非工業(yè)用戶柔性調(diào)控方案
方案以助力能源電力保供、緩解工業(yè)負(fù)荷調(diào)節(jié)壓力為主要著力點(diǎn)，通過“市場化+宣傳”倡議方式，引導(dǎo)各類非工業(yè)用戶主動參與錯(cuò)峰，深挖非工業(yè)負(fù)荷調(diào)控潛力。方案統(tǒng)一設(shè)置為1個(gè)組別，共涉及用戶1244戶，不計(jì)入負(fù)荷管理方案調(diào)控能力。
5.需求響應(yīng)方案
方案主要用戶群體為高耗能方案、其他工業(yè)企業(yè)方案、非工業(yè)方案用戶。其中，高耗能方案作為執(zhí)行時(shí)優(yōu)先啟動方案，作為重點(diǎn)引導(dǎo)對象，將自愿申報(bào)需求響應(yīng)用戶在負(fù)荷管理方案中單獨(dú)標(biāo)記，與用戶提前溝通企業(yè)內(nèi)部響應(yīng)預(yù)案，簽訂需求響應(yīng)三方協(xié)議，并根據(jù)用戶負(fù)荷特性和實(shí)際可響應(yīng)速度分組分類管理。該方案設(shè)置2個(gè)組別，共涉及意向申報(bào)用戶2477戶，最大可調(diào)負(fù)荷32.07萬千瓦（腰峰）。
（三）具體策略
1.電力缺口10萬千瓦及以下（Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警）
短期缺口：優(yōu)先啟動負(fù)荷普降方案，若啟動需求響應(yīng)市場化策略，根據(jù)下達(dá)指標(biāo)值1.5倍確認(rèn)邀約范圍，優(yōu)先邀約高耗能用戶，依次邀約其他工業(yè)用戶與非工用戶。通過省電力負(fù)荷管理平臺向簽約用戶發(fā)布響應(yīng)邀約，及時(shí)反饋并統(tǒng)計(jì)負(fù)荷響應(yīng)量，如尚不能達(dá)到調(diào)控指標(biāo)，則進(jìn)一步擴(kuò)大邀約范圍，直至負(fù)荷響應(yīng)量達(dá)到調(diào)控指標(biāo)。
若啟動高耗能企業(yè)負(fù)荷管理方案，按執(zhí)行次序依次投入高耗能1、2、3組，最大可調(diào)負(fù)荷11.96萬千瓦。
長期缺口：優(yōu)先啟動全量工業(yè)企業(yè)輪休方案（高耗能2、3組按板塊納入輪休方案），執(zhí)行保五錯(cuò)二方式，高耗能1組作為快上快下組執(zhí)行，最大可調(diào)負(fù)荷19.08萬千瓦。輪休板塊同步對板塊內(nèi)其他工業(yè)企業(yè)（低壓）開展負(fù)荷管理。
2.電力缺口10萬千瓦~21萬千瓦（III級黃色預(yù)警）
短期缺口：優(yōu)先啟動需求響應(yīng)方案，根據(jù)下達(dá)指標(biāo)值1.5倍確認(rèn)邀約范圍，優(yōu)先邀約高耗能用戶，依次邀約其他工業(yè)用戶與非工用戶。通過省電力負(fù)荷管理平臺向簽約用戶發(fā)布響應(yīng)邀約，及時(shí)反饋并統(tǒng)計(jì)負(fù)荷響應(yīng)量，如尚不能達(dá)到調(diào)控指標(biāo)，則進(jìn)一步擴(kuò)大邀約范圍，直至負(fù)荷響應(yīng)量達(dá)到調(diào)控指標(biāo)。
若啟動高耗能企業(yè)負(fù)荷管理方案和其他工業(yè)企業(yè)輪休方案，按執(zhí)行次序依次投入高耗能1、2、3組，配合輪休執(zhí)行保五錯(cuò)二方式，最大可調(diào)負(fù)荷23.85萬千瓦。
長期缺口：優(yōu)先啟動全量工業(yè)企業(yè)輪休方案（高耗能2、3組按板塊納入輪休方案），執(zhí)行保四錯(cuò)三方式，高耗能1組作為快上快下組執(zhí)行，最大可調(diào)負(fù)荷24.80萬千瓦。輪休板塊同步對板塊內(nèi)其他工業(yè)企業(yè)（低壓）開展負(fù)荷管理。
3.電力缺口21萬千瓦~42萬千瓦（II級橙色預(yù)警）
短期缺口：啟動高耗能企業(yè)負(fù)荷管理方案和其他工業(yè)企業(yè)輪休方案，按執(zhí)行次序依次投入高耗能1、2、3組，配合其他工業(yè)企業(yè)輪休依次投入其他工業(yè)企業(yè)1至7組，最大可調(diào)負(fù)荷46.84萬千瓦。
長期缺口：優(yōu)先啟動全量工業(yè)企業(yè)輪休方案（高耗能2、3組按板塊納入輪休方案），依次投入輪休1至7組，高耗能1組作為快上快下組執(zhí)行。最大可調(diào)負(fù)荷48.09萬千瓦。輪休板塊同步對板塊內(nèi)其他工業(yè)企業(yè)（低壓）開展負(fù)荷管理。若負(fù)荷持續(xù)擴(kuò)大，其他工業(yè)企業(yè)8組（保底組企業(yè)）在保證生產(chǎn)安全的前提下，同步壓降一定負(fù)荷。
4.電力缺口42萬千瓦~62萬千瓦（I級紅色預(yù)警）
啟動負(fù)荷管理預(yù)案，常規(guī)預(yù)案難以覆蓋缺口，啟用全部負(fù)荷管理措施。
全部高耗能行業(yè)預(yù)案用戶、其他工業(yè)企業(yè)預(yù)案用戶隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)情況，非工業(yè)企業(yè)預(yù)案按最大調(diào)控目標(biāo)實(shí)施。同步做好通知宣傳工作，引導(dǎo)全社會（包括居民等）共渡難關(guān)。
八、方案執(zhí)行
（一）執(zhí)行原則
在2024年迎峰度夏及迎峰度冬的需求響應(yīng)、負(fù)荷普降、錯(cuò)峰、避峰、輪休及企業(yè)調(diào)休實(shí)施期間，必須堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：
1.提前通知：在得到啟動方案指令后，第一時(shí)間通知用戶，給用戶留有時(shí)間自行降低負(fù)荷，可以降低用戶損失，保障用戶安全。
2.通知到戶：通過負(fù)控終端發(fā)布中文信息、向企業(yè)負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人發(fā)布手機(jī)短信、負(fù)控喊話等多種手段，對于重點(diǎn)錯(cuò)峰用戶，再通過電話進(jìn)行通知，將負(fù)荷管理信息傳到每個(gè)涉及用戶。
3.政令暢通：負(fù)荷管理指令信息及時(shí)發(fā)布，指令發(fā)布、傳達(dá)需做到清晰，必須明確執(zhí)行日期、執(zhí)行時(shí)間段，告知用戶該時(shí)段內(nèi)用電負(fù)荷要控制在多少以內(nèi)或明確要下降多少負(fù)荷等。
4.責(zé)任到人：明確企業(yè)聯(lián)系人、負(fù)荷管理責(zé)任人、負(fù)責(zé)人，確保各項(xiàng)指令、信息能傳達(dá)到位。
5.令行禁止：要保證負(fù)荷管理指令傳遞的嚴(yán)肅性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性、對外的一致性，做到紀(jì)律嚴(yán)明，執(zhí)行認(rèn)真。
6.監(jiān)督到位：安排定點(diǎn)人員現(xiàn)場值守、督查執(zhí)行效果；在企業(yè)拒不執(zhí)行負(fù)荷管理操作時(shí)及時(shí)向市電力保供協(xié)調(diào)小組辦公室匯報(bào)。
7.如實(shí)記錄：將實(shí)施負(fù)荷管理過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并如實(shí)記錄各執(zhí)行環(huán)節(jié)及結(jié)果，以便于事后進(jìn)行檢查、總結(jié)。
8.事后檢查：加大電力負(fù)荷管理執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查、考核力度，建立負(fù)荷管理執(zhí)行情況工作簡報(bào)，每日對負(fù)荷管理執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)點(diǎn)評。同時(shí)加強(qiáng)對錯(cuò)峰負(fù)荷管理流程和督查人員現(xiàn)場督查規(guī)范性的考核，對于違規(guī)操作現(xiàn)象及時(shí)予以通報(bào)。
（二）需求響應(yīng)實(shí)施流程
1.約定需求響應(yīng)實(shí)施流程
（1）在實(shí)施約定響應(yīng)過程中，省調(diào)于執(zhí)行錯(cuò)峰前一日中午12:00時(shí)前向營銷提出響應(yīng)需求，明確缺口指標(biāo)。省電力公司市場營銷部將響應(yīng)需求指標(biāo)分解至各市并向省發(fā)改委報(bào)批。省發(fā)改委批準(zhǔn)啟動響應(yīng)后，省電力公司市場營銷部將需求響應(yīng)信息發(fā)布至省平臺，同步推送至市平臺。
（2）無錫市供電公司市場營銷部初步將響應(yīng)需求指標(biāo)分解至各市、區(qū)板塊并報(bào)無錫市發(fā)改委。無錫市發(fā)改委批準(zhǔn)邀約方案后，無錫市供電公司市場營銷部組織營銷服務(wù)中心、市供電公司、供電分部通過門戶網(wǎng)站、APP、短信向簽約用戶發(fā)送響應(yīng)邀約，并明確反饋截止時(shí)間。
（3）負(fù)荷集成商及地市獨(dú)立簽約用戶在截止時(shí)間前反饋是否參與，由無錫市供電公司市場營銷部統(tǒng)計(jì)響應(yīng)負(fù)荷量，并報(bào)送省平臺批準(zhǔn)。省電力公司市場營銷部批準(zhǔn)執(zhí)行后，無錫市供電公司市場營銷部通過網(wǎng)站、APP、短信發(fā)布響應(yīng)用戶清單。
（4）在約定響應(yīng)時(shí)段，無錫市供電公司市場營銷部實(shí)時(shí)監(jiān)測響應(yīng)情況，上報(bào)實(shí)際響應(yīng)用戶清單。省電力公司、無錫市供電公司市場營銷部向省、無錫市發(fā)改委報(bào)送實(shí)際響應(yīng)用戶清單并備案。
（5）如截止時(shí)間內(nèi)市供電公司在約定時(shí)段內(nèi)未征集到足夠響應(yīng)量，省電力公司市場營銷部將制定負(fù)荷管理方案報(bào)省發(fā)改委（含缺口指標(biāo)）。省發(fā)改委批準(zhǔn)執(zhí)行負(fù)荷管理方案。省電力公司市場營銷部對無錫市供電公司下達(dá)負(fù)荷管理指令（含缺口指標(biāo)）。無錫市供電公司向無錫市發(fā)改委匯報(bào)負(fù)荷管理執(zhí)行計(jì)劃。無錫市發(fā)改委批準(zhǔn)負(fù)荷管理執(zhí)行計(jì)劃，無錫市供電公司對宜興市供電公司下達(dá)負(fù)荷管理指令（含缺口指標(biāo)），市供電公司向市發(fā)改委匯報(bào)負(fù)荷管理執(zhí)行計(jì)劃。市發(fā)改委批準(zhǔn)負(fù)荷管理執(zhí)行計(jì)劃。市供電公司執(zhí)行負(fù)荷管理方案。
（6）省電力公司市場營銷部年底統(tǒng)計(jì)需求響應(yīng)情況報(bào)省發(fā)改委。省發(fā)改委審核通過需求響應(yīng)執(zhí)行情況。省電力公司市場營銷部根據(jù)省發(fā)改委審核結(jié)果發(fā)放補(bǔ)貼。
2.實(shí)時(shí)需求響應(yīng)實(shí)施流程
（1）實(shí)施實(shí)時(shí)響應(yīng)過程中，省調(diào)于執(zhí)行錯(cuò)峰前2小時(shí)前向營銷提出響應(yīng)需求，明確缺口指標(biāo)。省電力公司市場營銷部將響應(yīng)需求指標(biāo)分解至各地并向省發(fā)改委報(bào)批。省發(fā)改委批準(zhǔn)啟動響應(yīng)后，省電力公司市場營銷部將需求響應(yīng)信息發(fā)布至省平臺，同步推送至市平臺。
（2）無錫市供電公司市場營銷部初步確定響應(yīng)邀約范圍并報(bào)無錫市發(fā)改委。無錫市發(fā)改委批準(zhǔn)邀約方案后，無錫市供電公司市場營銷部通過門戶網(wǎng)站、APP、短信向簽約用戶發(fā)送響應(yīng)邀約（主要針對空調(diào)獨(dú)立調(diào)控改造用戶），并明確反饋截止時(shí)間。
（3）負(fù)荷集成商及地市獨(dú)立簽約用戶在截止時(shí)間前反饋是否參與，由無錫市供電公司市場營銷部統(tǒng)計(jì)響應(yīng)負(fù)荷量，并報(bào)送省平臺批準(zhǔn)。省電力公司市場營銷部批準(zhǔn)執(zhí)行后，無錫市供電公司市場營銷部通過網(wǎng)站、APP、短信發(fā)布響應(yīng)用戶清單。
（4）在約定響應(yīng)時(shí)段，無錫市供電公司市場營銷部實(shí)時(shí)監(jiān)測響應(yīng)情況，上報(bào)實(shí)際響應(yīng)用戶清單。省電力公司市場營銷部向省發(fā)改委報(bào)送實(shí)際響應(yīng)用戶清單并備案。
（5）如截止時(shí)間內(nèi)無錫市供電公司在約定時(shí)段內(nèi)未征集到足夠響應(yīng)量，省電力公司市場營銷部制定負(fù)荷管理方案報(bào)省發(fā)改委（含缺口指標(biāo)）。省發(fā)改委批準(zhǔn)執(zhí)行負(fù)荷管理方案。省電力公司市場營銷部對無錫市供電公司下達(dá)負(fù)荷管理指令（含缺口指標(biāo)）。無錫市供電公司向無錫市發(fā)改委匯報(bào)負(fù)荷管理執(zhí)行計(jì)劃，無錫市發(fā)改委批準(zhǔn)負(fù)荷管理執(zhí)行計(jì)劃。無錫市供電公司對宜興市供電公司下達(dá)負(fù)荷管理指令（含缺口指標(biāo)），市供電公司向市發(fā)改委匯報(bào)負(fù)荷管理執(zhí)行計(jì)劃。市電力保供協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)負(fù)荷管理執(zhí)行計(jì)劃。市供電公司執(zhí)行負(fù)荷管理方案。
（6）省電力公司市場營銷部年底統(tǒng)計(jì)需求響應(yīng)情況報(bào)省發(fā)改委。省發(fā)改委審核通過需求響應(yīng)執(zhí)行情況。省電力公司市場營銷部根據(jù)省發(fā)改委審核結(jié)果發(fā)放補(bǔ)貼。
（三）負(fù)荷管理實(shí)施流程
為有效應(yīng)對電力緊張局勢，盡量減少對經(jīng)濟(jì)的影響，確保《宜興市2024年電力負(fù)荷管理方案》執(zhí)行到位，特制定負(fù)荷管理實(shí)施流程。
1.省調(diào)對全省發(fā)用電平衡進(jìn)行分析預(yù)測，及時(shí)預(yù)測電力缺口。
2.省調(diào)提前一天通知市場營銷部分時(shí)段電力缺口情況。
3.省電力公司市場營銷部安排錯(cuò)峰方案。
4.省電力公司市場營銷部下達(dá)錯(cuò)峰要求。
5.無錫市下達(dá)錯(cuò)峰指標(biāo)及錯(cuò)峰要求。
6.宜興市發(fā)改委根據(jù)無錫市下達(dá)的錯(cuò)峰指標(biāo)及錯(cuò)峰要求確定錯(cuò)峰實(shí)施方案，并報(bào)請市電力保供協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)同意后啟動方案。
7.宜興市供電公司按照執(zhí)行方案設(shè)定功率定值，并通過手機(jī)短信、終端短信，終端喊話等方式向方案用戶和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門發(fā)布負(fù)荷管理指令。
8.負(fù)荷管理用戶在接到供電公司錯(cuò)峰指令后，按事先編制內(nèi)部錯(cuò)峰方案，按時(shí)、足額的完成限制負(fù)荷的工作。
9.宜興市供電公司密切監(jiān)控方案用戶錯(cuò)峰負(fù)荷執(zhí)行情況，對錯(cuò)峰未執(zhí)行到位的，應(yīng)及時(shí)通知督察人員到現(xiàn)場督察并報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)做好督察情況記錄。
10.宜興市供電公司編制當(dāng)天錯(cuò)峰負(fù)荷管理日報(bào)并上報(bào)無錫市公司負(fù)荷管理中心。
（四）企業(yè)調(diào)休實(shí)施流程
為應(yīng)對在極端情況出現(xiàn)較大電力供需缺口時(shí)，由政府統(tǒng)一組織，對企業(yè)實(shí)施調(diào)休計(jì)劃，從而有效降低工作日高峰時(shí)段用電負(fù)荷。
1.省調(diào)對全省發(fā)用電平衡進(jìn)行分析預(yù)測，及時(shí)預(yù)測電力缺口。
2.省調(diào)提前一天通知市場營銷部分時(shí)段電力缺口情況。
3.省電力公司市場營銷部向省發(fā)改委匯報(bào)電力缺口情況，請示啟動企業(yè)調(diào)休方案。
4.省發(fā)改委通知啟動企業(yè)調(diào)休方案，省電力公司市場營銷部安排調(diào)休方案。
5.無錫市供電公司市場營銷部在接到省電力公司市場營銷部指令后，立即向無錫市供電公司分管領(lǐng)導(dǎo)及市發(fā)改委匯報(bào)錯(cuò)峰原因、負(fù)荷管理指標(biāo)及執(zhí)行方案，請示同意啟動企業(yè)調(diào)休方案。
6.無錫市下達(dá)錯(cuò)峰指標(biāo)及調(diào)休要求。
7.宜興市發(fā)改委根據(jù)無錫市下達(dá)的錯(cuò)峰指標(biāo)及錯(cuò)峰要求確定錯(cuò)峰方案，并報(bào)請市電力保供協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)同意后啟動調(diào)休方案。
8.宜興市供電公司按照執(zhí)行方案設(shè)定功率定值，并通過手機(jī)短信、終端短信、終端喊話等方式向方案用戶和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門發(fā)布負(fù)荷管理指令。
9.調(diào)休用戶在接到供電公司調(diào)休指令后，按事先編制內(nèi)部調(diào)休方案，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。
10.宜興市供電公司密切監(jiān)控方案用戶負(fù)荷情況，對調(diào)休未執(zhí)行到位的，應(yīng)及時(shí)通知督察人員到現(xiàn)場督察并報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)做好督察情況記錄。
11.宜興市供電公司編制當(dāng)天企業(yè)調(diào)休日報(bào)并上報(bào)無錫市供電公司負(fù)荷管理中心。
（五）負(fù)荷釋放實(shí)施流程
全省電力供需平衡后，應(yīng)盡快釋放負(fù)荷，解除電力負(fù)荷管理措施，并及時(shí)告知企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，將電力負(fù)荷管理對企業(yè)生產(chǎn)用電的影響降至最低。具體流程如下：
1.省電力公司市場營銷部接省調(diào)控中心負(fù)荷釋放指令。
2.省電力公司市場營銷部向各市公司市場營銷部下達(dá)負(fù)荷釋放指令。
3.無錫市公司市場營銷部向營銷服務(wù)中心、區(qū)（縣）供電公司、供電分部下達(dá)負(fù)荷釋放指令。
4.宜興市供電公司依照方案釋放負(fù)荷。
（1）定點(diǎn)人員通知用戶責(zé)任人。
（2）負(fù)控終端中文信息通知。
（3）手機(jī)短信平臺短信告知。
5.相關(guān)企業(yè)快速恢復(fù)用電，正常生產(chǎn)。
6.結(jié)束。
九、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市電力保供協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)全市電力負(fù)荷管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。機(jī)關(guān)服務(wù)中心組織全市各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭開展好節(jié)約用電、錯(cuò)峰用電。住建、商務(wù)等部門提前做好行業(yè)內(nèi)相關(guān)電力用戶的節(jié)約用電宣傳和管理，助力電力負(fù)荷管理期間全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道要相應(yīng)成立電力保供協(xié)調(diào)小組，全力落實(shí)好電力負(fù)荷管理相關(guān)工作。
（二）狠抓工作落實(shí)
在電力負(fù)荷管理期間，市電力保供協(xié)調(diào)小組辦公室將每日通報(bào)負(fù)荷管理執(zhí)行情況，相關(guān)問題直接報(bào)市電力保供協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)處理。各板塊要會同基層供電所組織實(shí)施好本地的電力負(fù)荷管理工作，加強(qiáng)對企業(yè)用電的屬地化監(jiān)督管理，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行電力負(fù)荷管理方案，杜絕企業(yè)違規(guī)用電行為，確保良好的用電秩序；對全市低壓工業(yè)企業(yè)同步做好負(fù)荷管理，充分發(fā)揮基層社區(qū)、村委會、群眾工作協(xié)調(diào)能力，點(diǎn)對點(diǎn)落實(shí)低壓用戶的監(jiān)督管理，保證所有工業(yè)企業(yè)都能參與負(fù)荷管理。市供電公司要嚴(yán)格執(zhí)行市電力負(fù)荷管理預(yù)案，對全市所有參與調(diào)控的企業(yè)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)；對調(diào)控企業(yè)要做好提前通知，一旦電網(wǎng)負(fù)荷緊張程度緩解，應(yīng)立即通知企業(yè)及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，將生產(chǎn)損失降至最低。
（三）加大違規(guī)處罰
市、鎮(zhèn)兩級電力保供協(xié)調(diào)小組辦公室要抽調(diào)人員，成立電力負(fù)荷管理督查小組，加強(qiáng)對全市電力負(fù)荷管理工作的督促、檢查。對督查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用電企業(yè)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國電力法》和《電力供應(yīng)與使用條例》的規(guī)定嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，按照國家規(guī)定的程序停止供電；對工業(yè)企業(yè)負(fù)荷管理嚴(yán)重不到位的板塊，將進(jìn)行全市通報(bào)，并視情加快該板塊負(fù)荷管理輪換頻次。
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公安備案號：32028202000509