| 文號 | 宜政辦發〔2023〕49號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-05-13 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市高端裝備產業集群發展三年行動計劃（2023-2025年）》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
宜興市人民政府辦公室
2023年12月11日
宜興市高端裝備產業集群發展
三年行動計劃（2023—2025年）
為深入實施市委、市政府創新驅動核心戰略和產業強市主導戰略，加快提升高端裝備產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，為全市制造業轉型升級提供有力支撐，根據《關于構建“兩大體系”推進產業高質量發展的實施意見》等文件精神，特制定本行動計劃。
一、產業現狀
（一）產業基礎
1.對全市工業支撐作用明顯。高端裝備產業是我市傳統特色產業，產品主要涵蓋了通用設備制造、專用設備制造、電氣機械及器材制造等多個行業。2022年，全市共有高端裝備規上企業287家，占全市規上企業總量的20.2%；實現產值384.2億元、稅收9.5億元，分別占全市規上總量的7.6%、11.4%。
2.龍頭企業引領產業良性發展。截至2022年底，擁有銷售超三十億元企業1家，銷售超十億元企業3家；5個項目通過江蘇省首臺（套）重大裝備認定；擁有國家級專精特新“小巨人”企業1家，省級專精特新中小企業27家，省級企業技術中心7家；累計上市企業3家。
3.重點細分領域優勢逐步凸顯。在重大成套設備領域，一批核心企業形成了除塵器、MVR蒸發器、過濾分離設備、電氣設備、盾構機等有競爭力的品牌產品；在汽車零部件領域，11家企業進入國內外主流整車企業一級、二級供應體系，6家企業進入汽車零部件百強企業供應體系；在鋼結構領域，龍頭企業聚集，產品分布在鋼結構、金屬管道等各類金屬制品領域。
（二）存在不足
從整體來看，高端裝備產業缺乏領軍型龍頭企業，還沒有形成以大型主機制造企業為核心、上下延伸、專業化水平高、規模帶動效應明顯的產業鏈，影響了產業集群的綜合經濟效益和競爭力；創新生態有待健全，主要表現在高層次創新平臺數量偏少，還沒有形成以企業需求為導向、研發成果快速產業化的有效模式；關鍵核心部件約有七成依賴進口，特別是高端液壓件、氣動件、機械臂等核心零部件及關鍵控制設備仍主要采用進口產品。
二、發展思路
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大精神，深入貫徹市委、市政府構建“兩大體系”推進產業高質量發展各項工作部署，緊緊抓住國家、省、無錫市推進高端裝備制造業的歷史機遇，以專業特色園區為載體、以龍頭企業為牽引，通過開展核心技術攻關、建設創新平臺、培育打造優勢產業鏈、強化裝備產品推廣應用等工作，推動我市高端裝備向“高速高精、自動智能、高附加值”的方向持續邁進。
（二）發展路徑
堅持智能化、成套化、高端化為主攻方向，緊盯重大成套設備、智能關鍵基礎零部件等重點領域，加快推動智能制造發展，打造專業水平高、品牌影響力大的產業集群。強化重大成套設備研發，大力發展智能終端設備、盾構機、過濾分離設備、電氣設備等高端裝備，打造一批具有國際競爭力的品牌產品。以高精密、高性能為方向，持續推進清潔鑄造、先進焊接、精密鍛造等新技術新工藝的研發應用，構建性能穩定、質量可靠的智能關鍵基礎零部件配套體系。鼓勵骨干企業瞄準新能源汽車發展方向，強化整零協同，豐富產品體系，提高開發能力，推動汽車零部件產業提檔升級。支持大型鋼結構企業加強建筑信息模型（BIM）技術、數字化智能智造技術的應用，積極推廣工廠化制造和裝配化施工等集成建造技術，打造具有國際競爭力的行業龍頭企業。
（三）發展目標
到2025年，高端裝備產業自主研發、設計、制造及系統集成能力大幅提升，集聚形成全國具有一定影響力的高端裝備產業基地。
1.產業規模持續擴大。高端裝備產業規模保持較快增長，龍頭企業帶動能力顯著增強，產業配套協同能力明顯提升，到2025年，高端裝備產業產值規模達到500億元以上。
2.創新能力顯著增強。圍繞重大成套設備、智能關鍵基礎零部件等細分領域，形成一批達到國際先進水平的特色優勢產品，推動一批重點領域核心技術（裝備）取得突破，到2025年，力爭新承擔省級以上重大科研項目2項，新增首臺（套）重大裝備不少于2個。
3.骨干企業發展壯大。到2025年，力爭培育高端裝備銷售超10億企業10家以上，新增省級及以上專精特新企業25家以上、上市企業2家以上。
4.產業鏈優勢逐步顯現。到2025年，重大成套設備、智能關鍵基礎零部件、汽車零部件、鋼結構等細分領域產業鏈不斷完善，龍頭企業帶動作用進一步提升，聚企成鏈、育鏈成群成效凸顯。
三、發展方向
推動各板塊加快產業布局，依托經開區智能制造產業園、周鐵鎮赫聯智能智造科創園、徐舍鎮宜興模架科技產業園、官林鎮高性能汽車模塑產業園、新建鎮智造港等園區載體，重點圍繞重大成套設備、智能關鍵基礎零部件、汽車零部件、鋼結構等細分領域集聚發展。
——重大成套設備。重點發展高效鍋爐、高效風機、水泵和燃氣輪機，研發高效節能電機、永磁無齒曳引機等關鍵零部件和新型輕量化材料，打造高效節能環保裝備產業鏈。發展多功能、模塊化、系統化的過濾器與過濾分離設備，著力提升設備的集成化、智能化、成套化水平，搶占環保、風電和地熱水供熱等新興領域市場份額。大力發展高精度復合加工中心、高精度數控磨床等高端數控機床和高速高精度沖壓、柔性折彎、激光切割等數控成形機床，以及增減材一體化制造激光加工、超聲加工、電加工等特種機床。發展特高壓輸變電成套設備和智能輸變電成套設備，開發電力物聯網相關的感知終端、監測設備和無線組網技術等關鍵技術和裝備。
——智能關鍵基礎零部件。重點發展新型鑄鐵、輕合金及高溫合金等高端材質、高性能要求產品。發展泵閥類、機電類、模具類等高端基礎部件，突破高端裝備所需的基礎工藝、關鍵零部件、核心傳感器等共性技術。同時加快裝備行業基礎零部件產品生產制造智能化進程，提高產品競爭力。
——汽車零部件。重點研發車身及汽車關鍵零部件輕量化材料及成形、一體化壓鑄等技術，大力發展精密壓鑄件、安全氣囊、汽車電子等汽車零部件，延伸發展變速箱、發動機、電控系統等關鍵零部件。加快發展新能源汽車用驅動電機、電控系統、電池管理系統等新能源汽車關鍵零部件，提高產業配套能力。
——鋼結構。積極推廣鋼結構建筑工程EPC總承包模式，探索發展“鋼結構標準節點定制與安裝”、“基坑圍護”、“船舶鋼結構”等專業領域和方向，加快鋼結構復合新材料、鋼結構集成化技術和抗惡劣環境等技術的研究。建立BIM平臺下鋼結構建筑部件數據庫，研發自主可控的基于BIM平臺的裝配式鋼結構的分析設計關鍵技術與設計軟件、鋼構件詳圖自動化生成技術、鋼結構預拼裝技術及軟件，加大數據信息、5G和互聯網技術在設計、生產施工、管理全過程的智能化應用。
四、主要任務
（一）強基礎補短板，攻關關鍵核心技術。瞄準重大成套設備、智能關鍵基礎零部件、汽車零部件、鋼結構等領域的關鍵核心技術，鼓勵產學研聯合開展攻關，補齊一批技術短板。鼓勵宜興優勢院校、龍頭骨干企業、產業技術創新平臺參與或承擔國家和省級重大科技專項、重點研發計劃，為國家突破“卡脖子”技術提供“宜興方案”。到2025年，力爭新承擔省級以上重大科研項目2項。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委，各園區、鎮、街道）
（二）建平臺促轉化，推動創新成果應用。圍繞高端裝備創新研發和重大共性技術、關鍵核心部件突破，充分整合利用現有產業與科技資源，加快創新平臺建設。鼓勵龍頭企業高水平建設和引進一批產業支撐平臺或研發機構，逐步培育建設一批高端裝備創新中心，促進企業的技術更新和升級，提升企業的生產效率和產品質量。到2025年，力爭新增省級以上企業研發機構5家以上。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委，各園區、鎮、街道）
（三）培育首臺（套），推進智改數轉網聯。鼓勵各產業鏈重點企業瞄準新興產業和新興技術，積極引進高端項目、開發高端產品。組織申報蘇錫常首臺（套）重大裝備和江蘇省首臺（套）重大裝備，到2025年力爭新增首臺（套）重大裝備不少于2個。支持企業加快關鍵工序核心設備更新改造，引導企業在產品設計、生產、物流、銷售和服務等環節進行智能化改造和數字化轉型，鼓勵企業對首臺（套）產品首試首用，全面提升生產裝備智能化水平。支持智能裝備生產企業延伸服務鏈條，探索建立智能制造綜合服務發展模式，面向智能制造領域提供定制服務，向服務型制造企業轉型，向智能制造系統解決方案供應商轉型。（責任單位：市工業和信息化局，各園區、鎮、街道）
（四）引進重大項目，加快鏈條節點建設。以產業鏈建設需求為指引，重點招引技術含量高、帶動能力強的成套整機重大項目和填補產業鏈空白的核心部件項目。優化政府服務專員制度和重大項目審批，建立常態化溝通機制，保障重點項目所需的環境容量和用能需求。建立高端裝備重大產業項目清單，加快推進“年產35萬噸異型鋼結構智能化生產線”、“新能源汽車輕量件制造”、“噴射成形制造高性能軋輥及大型零部件生產”、“大馬力發動機核心零件及其他高復雜度零件機加工智能車間”等項目建設進度。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市投促中心、市商務局，各園區、鎮、街道）
（五）引培龍頭企業，培優育強產業鏈條。支持骨干企業加快產業化發展，開展強強聯合、上下游整合等多種形式的產業合作，發展成為具有核心競爭力、能帶動產業鏈發展的“鏈主”企業。圍繞各細分領域重點裝備產品產業鏈“查漏補缺”，制定產業鏈招商圖譜，主動對接國內外行業龍頭企業和重點科研院所，引進集團總部、科創企業、研發設計中心等，促進產業鏈進一步完善。推進實施專精特新“小巨人”企業培育行動計劃，到2025年高端裝備領域新增省級及以上專精特新企業25家以上。圍繞重大成套設備、智能關鍵基礎零部件、汽車零部件、鋼結構等細分領域產業鏈，定期組織本地整機生產商和零部件供應商的對接活動，進一步挖掘本地配套供應能力，更好地發揮整機企業的帶動效應。根據不同產業鏈的發展特點，探索有效發展模式，培育產業鏈發展壯大，成為高端裝備產業集群的重要支撐。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市科技局，各園區、鎮、街道）
（六）建設特色園區，完善產業鏈條布局。支持各板塊立足當地產業特色資源和發展基礎，明確主導方向，建設特色明顯、產業鏈集聚度高、核心功能突出、產業承載力強的高端裝備特色產業園。支持經開區智能制造產業園瞄準航空零部件、能源科技、精密加工、熱工裝備等領域引進優質項目；周鐵鎮赫聯智能智造科創園打造集研發中試、高端制造、生產性服務等功能于一體的智能制造產業新標桿；徐舍鎮宜興模架科技產業園引導一批業態具有共通性、附加值高及多元產業深度融合、耦合性強的企業進行產業聚集；官林鎮高性能汽車模塑產業園圍繞汽車核心零部件上下游打造成國內汽車模塑產業鏈的高端載體和虹吸端口；新建鎮智造港打造成集智能制造、研發設計、成果轉化、產品展示和生產配套功能于一體的產業集聚地。各板塊加快完善空間和功能保障、強化服務平臺支撐，積極鼓勵當地高端裝備龍頭企業帶動上下游企業進駐園區，形成主導功能清晰、各具特色、優勢互補的產業空間發展格局。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市商務局、市自然資源規劃局，經開區、周鐵鎮、徐舍鎮、官林鎮、新建鎮）
（七）積極參與標準制訂，實施質量強企工程。建立健全產業標準體系，積極探索高端裝備制造標準化試點，推動企業開展質量國際對標、高端品質認證。積極創建高端裝備領域國家級、省級技術標準創新基地，鼓勵企業將先進技術及時轉化為國家標準、行業標準、團體標準，支撐企業自主品牌建設。引導企業重視品牌建設和宣傳，全面提升內在素質，夯實品牌發展基礎。鼓勵企業追求卓越品質，形成具有自主知識產權的品牌產品，不斷提升企業品牌價值和宜興裝備制造整體形象。（責任單位:市市場監管局、市工業和信息化局，各園區、鎮、街道）
（八）按需分類施策，加快產業人才引育。不斷升級人才引育政策措施，圍繞重大成套設備、智能關鍵基礎零部件、汽車零部件等領域，重點引進和培養一批掌握關鍵核心技術、擁有自主知識產權的領軍人才、高層次創新人才和創新團隊，熟練掌握生產技術和工藝的高技能人才以及復合型經營管理人才。鼓勵企業和高職院校開展產學研合作，采取定向委培、訂單培養、現代學徒制等培育工程技術人員。同時依托企業研發機構，加大產業人才培養力度，全面提升人才隊伍層次。（責任單位:市委組織部、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市科技局、市教育局，各園區、鎮、街道）
（九）提供金融支撐，鼓勵企業發展壯大。鼓勵政策性銀行及金融機構針對高端裝備生產企業特點創新金融產品和服務，拓展高端裝備租賃、供應鏈保理等業務，支持高端裝備產業高質量發展。鼓勵風險投資及各類產業投資基金加大對高端裝備項目的投資力度。支持保險機構實施首臺（套）重大技術裝備政策性保險，助力高端裝備企業研發創新。加快推動一批高端裝備企業登陸資本市場，到2025年新增高端裝備領域上市企業2家以上。（責任單位:市金融服務中心、市工業和信息化局）
（十）建設促進機構，助力集群協同發展。整合現有資源，培育高端裝備產業集群促進機構。加強與相關行業協會、學會或聯盟等機構對接，開展產業對接、論壇、培訓、觀摩等活動。以產業發展需求為導向，全力爭取在宜舉辦大型高端學術會議、科技峰會、專項競賽、專題展覽等活動。加強政府部門、行業協會、企業之間的聯系溝通，充分利用協會平臺，宣傳國家產業政策、發展規劃、技術標準等，及時反映企業的訴求和建議。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市科協、市民政局、市財政局，各園區、鎮、街道）
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立市高端裝備產業集群工作專班，深入落實市領導掛鉤聯系重點產業鏈制度，建立健全各板塊聯動和部門協同的推進機制，統籌推進高端裝備產業集群發展的各項工作。積極發揮市領導掛鉤聯系重點企業作用，加大對重點企業的跟蹤服務力度，強化統籌協調，推動重大項目落地。（責任單位:高端裝備產業集群工作專班各成員單位）
（二）加強政策支持。全面貫徹落實國家和省支持高端裝備產業的各項優惠扶持政策。統籌安排現代產業資金，加強產業、財稅、土地等政策協同，積極向上爭取各類空間及用地指標，服務保障支持高端裝備產業重大項目、重大研發平臺、特色園區建設。（責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市財政局、市自然資源規劃局、宜興稅務局，各園區、鎮、街道）
（三）加強協同服務。根據合理分工、協同發展的原則，加強與節能環保、新能源等產業集群工作專班聯動，以問題為導向，按各專班職能協同推進產業集群建設。深化為企服務機制，合力幫助企業解決發展難題，著力協調疏通產業發展中的堵點、難點，推動企業做強做優，促進產業轉型提升。（責任單位：節能環保、新能源等產業集群工作專班）
（四）加強跟蹤評估。進一步完善高端裝備產業統計口徑和統計體系，建立企業名錄，加強重點企業和產業集群的運行監測分析。圍繞重點領域的重點項目，強化項目責任落實和跟進，定期對工作落實情況開展績效評估。（責任單位:市工業和信息化局、市統計局、市發展改革委，各園區、鎮、街道）
附件：1.高端裝備產業重點培育企業
2.高端裝備產業重點建設園區
3.高端裝備產業重點推進項目
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公安備案號：32028202000509