| 文號 | 宜政發(fā)〔2023〕117號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2023-12-27 |
| 文件類別 | 意見 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神，認真落實國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）、《省政府關(guān)于推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2020〕81號）和《無錫市政府關(guān)于推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（錫政發(fā)〔2021〕28 號）等文件要求，進一步提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和水平，加快推進我市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合宜興實際，制定本實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對氣象工作和對江蘇工作的重要指示精神，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面推進中國式現(xiàn)代化宜興新實踐、推動“強富美高”新宜興現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的氣象服務(wù)保障支撐。
二、主要目標
到2025年，基本建成監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細的現(xiàn)代化氣象業(yè)務(wù)體系。極端災(zāi)害性天氣捕捉能力明顯增強，災(zāi)害性天氣自動化監(jiān)測率達到98%以上，災(zāi)害性天氣預(yù)警準確率比“十三五”時期平均提升5%，強對流天氣預(yù)警時間提前至45分鐘以上，氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率達到98％以上，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上，氣象服務(wù)供給能力和均等化水平顯著提高，氣象現(xiàn)代化邁上新臺階。
到2035年，氣象監(jiān)測、預(yù)報和服務(wù)水平全省縣域領(lǐng)先，全天候協(xié)同氣象監(jiān)測更加精密，氣象服務(wù)覆蓋面和綜合效益大幅提升，公共氣象服務(wù)效益和滿意度穩(wěn)步提高。
三、主要任務(wù)
（一）加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用
1．健全氣象災(zāi)害防御組織體系。堅持屬地為主、綜合減災(zāi)原則，將氣象災(zāi)害防御納入綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災(zāi)害防御機制。推進氣象防災(zāi)減災(zāi)融入基層網(wǎng)格化社會治理體系，納入基層基本公共服務(wù)。認真落實氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，履行好應(yīng)急指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。強化氣象防災(zāi)減災(zāi)行政首長負責(zé)制，壓實分級負責(zé)的氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任。完善氣象、應(yīng)急、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、城運等部門間統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制。
2．提升氣象災(zāi)害風(fēng)險防御能力。加強氣象災(zāi)害風(fēng)險管理，開展氣象災(zāi)害影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)和氣象災(zāi)害防御重點單位管理，健全基層社區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險防控體系。建立完善重大氣象災(zāi)害救助政策，強化政策性農(nóng)業(yè)保險，推廣農(nóng)業(yè)保險氣象服務(wù)，拓寬農(nóng)業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域。圍繞公眾氣象科普和社會防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求，深入開展進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)“四進”氣象防災(zāi)減災(zāi)與科普宣傳，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御意識和社會公眾防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力。
3．完善重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機制。落實《無錫市氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播管理辦法》（無錫市人民政府令第135 號印發(fā)）、《宜興市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（宜應(yīng)急委辦〔2020〕3號）要求，規(guī)范預(yù)警信息傳播管理，完善預(yù)警信息發(fā)布機制。實現(xiàn)新聞媒體、應(yīng)急廣播、通信運營企業(yè)等公共發(fā)布渠道與預(yù)警信息發(fā)布平臺有機聯(lián)動，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”。全面落實基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標準，建立健全重點地區(qū)重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機制，預(yù)警信息發(fā)布到村（社區(qū)）到戶到人。
4．提升城市安全運行氣象保障能力。推動氣象融入城市管理、應(yīng)急處置和綜合治理體系，深化重點行業(yè)智慧氣象服務(wù)，推進氣象與應(yīng)急、公安、消防、生態(tài)環(huán)境、水利、交通、住建、城管、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、文化體育、海事等部門協(xié)作，服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)、綜合交通、污染防控、城市治理、供水供電供氣、旅游發(fā)展等重點領(lǐng)域，減輕暴雨、臺風(fēng)、暴雪等氣象災(zāi)害風(fēng)險，提高城市運行管理精細化氣象服務(wù)水平。融入城市運行管理中心平臺，利用開放共享的氣象數(shù)據(jù)訪問接口，加強與相關(guān)部門信息共享與交互，圍繞城市安全運行保障需求，實現(xiàn)氣象靶向服務(wù)。
5．健全防雷安全監(jiān)管工作機制。推動相關(guān)行業(yè)主管部門履行安全監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)解決防雷安全監(jiān)管存在的突出問題，將防雷安全納入安全生產(chǎn)監(jiān)管和考核體系。健全聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，實施協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。健全防雷安全責(zé)任管理體系，依法履行防雷安全監(jiān)管職責(zé)。持續(xù)推動防雷中介機構(gòu)規(guī)范化管理。對生產(chǎn)經(jīng)營單位和防雷中介機構(gòu)進行信用分級分類監(jiān)管，對嚴重失信企業(yè)和機構(gòu)開展聯(lián)合懲戒。
（二）聚焦美麗宜興建設(shè)，切實增強氣象服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)能力
6．加強重要生態(tài)系統(tǒng)氣象保障服務(wù)。開展氣象、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門多源協(xié)同觀測，實現(xiàn)規(guī)劃銜接、標準統(tǒng)一、資源共享。加強生態(tài)氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，增加生態(tài)氣象要素監(jiān)測，提高對太湖、宜南山區(qū)等重點生態(tài)區(qū)域的監(jiān)測能力。推動氣象旅游資源保護與應(yīng)用，推進“中國天然氧吧”創(chuàng)建工作，深化鄉(xiāng)村休閑旅游氣象服務(wù)新模式。發(fā)展生態(tài)型人工影響天氣業(yè)務(wù)，健全人工影響天氣作業(yè)指揮體系，加強人工影響天氣隊伍建設(shè)，進一步提高作業(yè)實施能力。
7．提升大氣污染防治氣象服務(wù)能力。加強大氣污染防治氣象服務(wù)，提高大氣污染氣象條件監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平，強化面向多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務(wù)，建立氣象、生態(tài)環(huán)境等部門數(shù)據(jù)共享、會商研判、應(yīng)急聯(lián)動機制，聯(lián)合開展大氣污染防治基礎(chǔ)研究，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對氣象保障能力。按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，適時開展人工增雨作業(yè)，改善空氣質(zhì)量。
8．提高鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)水平。加快現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)氣象信息發(fā)布渠道和覆蓋面，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、氣象基礎(chǔ)信息融合共享，實現(xiàn)基于位置的精細化、定制化的農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障，建立農(nóng)業(yè)精細化氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，深入開展茶葉特色氣象服務(wù)項目研究。加強糧食安全氣象保障服務(wù)，建立覆蓋關(guān)鍵農(nóng)事活動的全程跟蹤服務(wù)機制，優(yōu)化直通式農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，做好鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)。
（三）推進氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，不斷提高氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平
9．提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力。優(yōu)化氣象觀測站網(wǎng)布局，新建地面自動氣象站12個，更新地面自動氣象站6個，提升地面氣象感知水平。建設(shè)1部X波段雙偏振天氣雷達、1部風(fēng)廓線雷達和1部微波輻射計，加強氣象全天候、高分辨率、高精度的綜合連續(xù)監(jiān)測，大幅提升短時暴雨、冰雹、雷暴大風(fēng)等災(zāi)害性天氣的實時監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警能力。強化氣象探測設(shè)施維護，嚴格落實《宜興國家氣象觀測站探測環(huán)境保護專項規(guī)劃（2022-2052）》，確保探測設(shè)施安全運行和探測數(shù)據(jù)的有效性和長期穩(wěn)定性。
10．提高預(yù)報預(yù)測準確率。構(gòu)建智能型、協(xié)同性、開放式的氣象綜合分析與預(yù)報預(yù)測一體化平臺，完善以數(shù)值預(yù)報釋用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，強化省級氣象精細化智能網(wǎng)格預(yù)報技術(shù)應(yīng)用，提高時空分辨力。強化臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、強對流、暴雪等災(zāi)害性、極端性、高影響天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，提升災(zāi)害性天氣預(yù)警準確率，延長預(yù)警時效。應(yīng)用中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，著力提高中小尺度災(zāi)害性天氣預(yù)報精度，加強短時強降水、雷暴大風(fēng)和冰雹等強對流天氣短臨預(yù)報技術(shù)研究與應(yīng)用，提高氣象災(zāi)害預(yù)測能力。提高城市積澇、大氣污染、山洪地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合預(yù)報預(yù)警能力。開展生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通、能源等行業(yè)基于影響的預(yù)報和基于風(fēng)險的預(yù)警。
11．提高新一代信息技術(shù)應(yīng)用水平。升級改造氣象通信網(wǎng)絡(luò)，促進氣象專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，提升氣象信息傳輸能力。依托電子政務(wù)云、大數(shù)據(jù)資源平臺，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的城市安全運行氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。推進分類強對流跟蹤預(yù)警技術(shù)和人工智能等新技術(shù)在氣象監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，提升突發(fā)性災(zāi)害性天氣預(yù)警和服務(wù)能力。綜合運用信息安全技術(shù)手段，加強網(wǎng)絡(luò)安全實時監(jiān)測監(jiān)管平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障氣象信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，提高氣象綜合管理信息化水平。
12．加強氣象人才隊伍建設(shè)。堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善人才發(fā)展工作機制和政策，不斷調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。以重大項目、重點工程、關(guān)鍵業(yè)務(wù)等建設(shè)為抓手，加強氣象人才培養(yǎng)。建立激勵機制，優(yōu)化崗位設(shè)置，強化聘用管理，營造適合人才成長的環(huán)境。將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入地方人才隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)高水平氣象科技人才，打造一支具有競爭力的青年科技人才隊伍。加大對業(yè)務(wù)一線優(yōu)秀人才支持力度，開展各類培訓(xùn)工作，為宜興氣象高質(zhì)量發(fā)展做好梯隊式人才儲備。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市上下要充分認識氣象高質(zhì)量發(fā)展的重要性，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制，認真研究解決氣象高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題，加強組織協(xié)調(diào)、制定實施方案、明確工作要求、強化督查考核，確保各項工作任務(wù)順利完成。
（二）落實責(zé)任分工。各有關(guān)部門要強化協(xié)同合作、聯(lián)合推進、創(chuàng)新發(fā)展，以推進氣象保障服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的機制建立、項目建設(shè)、服務(wù)融入和技術(shù)支撐等為重點，協(xié)力推進各項工作任務(wù)落到實處、取得實效。
（三）強化政策支持。各有關(guān)部門要認真落實加快氣象高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，有效銜接各項改革，確保氣象人才隊伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平提升。要切實加大對氣象高質(zhì)量發(fā)展的資金投入力度，將發(fā)展氣象事業(yè)所需經(jīng)費納入地方政府財政預(yù)算，建立氣象領(lǐng)域可持續(xù)穩(wěn)定的地方財政投入保障和扶持機制。
宜興市人民政府
2023年8月31日
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公安備案號：32028202000509