| 文號(hào) | 宜政辦發(fā)〔2023〕18號(hào) |
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2023-12-27 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《宜興市經(jīng)營(yíng)性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作專班方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2023年5月30日
宜興市經(jīng)營(yíng)性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作專班方案
為推進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，開展房地產(chǎn)工作全鏈條整合管理，經(jīng)研究決定成立宜興市經(jīng)營(yíng)性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作專班（以下簡(jiǎn)稱“工作專班”），具體方案如下：
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的工作總目標(biāo)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)、需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮房地產(chǎn)在保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)中的積極作用。通過推動(dòng)高水平規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高效率運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宜興新實(shí)踐作出更大貢獻(xiàn)。
二、工作體系
建立1個(gè)工作專班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全市房地產(chǎn)企業(yè)從拿地開發(fā)到建設(shè)銷售過程中遇到的共性問題、重點(diǎn)問題，針對(duì)問題梳理情況以及動(dòng)態(tài)研判市場(chǎng)形勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)土地清地、招商、出讓、核價(jià)、開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。
組 長(zhǎng)：胡小堅(jiān) 市委副書記、市政府市長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng)：張 敏 市委常委、市政府副市長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：黃朝奎 市政府黨組成員、自然資源規(guī)劃局局長(zhǎng)
宗 慧 市政府辦公室主任
陳建平 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
成員單位：市委政法委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水利局、市商務(wù)局、市文體廣電旅游局、市大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市信訪局、市地方金融監(jiān)管局、市公積金中心、市稅務(wù)局、市教育局、城建文旅集團(tuán)、城投公司、交通能源集團(tuán)、公用環(huán)保集團(tuán)、陶都科技新城公司。
經(jīng)營(yíng)性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源規(guī)劃局，由市自然資源規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，各單位牽頭科室主要負(fù)責(zé)人為成員。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市土地收購儲(chǔ)備中心等單位派駐工作人員集中辦公，原則上要求各單位派駐人員年齡需40周歲以下，熟悉辦公軟件，具備一定文字溝通協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀年輕干部。
經(jīng)營(yíng)性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作專班辦公室設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)文字材料、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，統(tǒng)籌全市經(jīng)營(yíng)性用地出讓開發(fā)建設(shè)過程中遇到的問題和困難，梳理匯總各專項(xiàng)工作組上報(bào)的情況和形勢(shì)分析，每月形成工作簡(jiǎn)報(bào)及三張匯總清單，即擬出讓地塊清單、未開工地塊清單、已開工未竣工地塊清單，每季度形成房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析報(bào)告并提出相應(yīng)建議。
根據(jù)工作需要，市級(jí)工作專班下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)工作組，具體分組及成員單位如下：
1.清地工作組：督促指導(dǎo)各板塊按照經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃，有序推進(jìn)地塊“三清”工作，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性用地儲(chǔ)備“蓄水池”。跟進(jìn)地塊報(bào)批征收、地塊內(nèi)房屋征收拆遷、開發(fā)整理、管線遷移、考古勘探等執(zhí)行情況，確保地塊在出讓前達(dá)到凈地要求，該專項(xiàng)工作與宜興市房屋征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛鉤銜接。（由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文廣旅游局、各相關(guān)板塊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
組 長(zhǎng)：陳建平
副組長(zhǎng)：薛 強(qiáng) 許紅霞 孫 健 徐黎輝 金春華 徐英姿
聯(lián)絡(luò)員：程 冰 錢 駿 楊 超 裴永新 陳 靜 蔣蘇榮
2.土地招商組：統(tǒng)籌做好全市土地招商、土地市場(chǎng)信息收集工作。建立健全土地招商護(hù)商“一盤棋”大格局，不斷優(yōu)化完善招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效整合利用招商資源，強(qiáng)化信息互通、資源共享。通過靠前服務(wù)、主動(dòng)對(duì)接、定期走訪等舉措，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國企、央企等資金面良好企業(yè)的招引，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)客商、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地宜興。（由市自然資源規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市投促中心、城建文旅集團(tuán)、城投公司、交通能源集團(tuán)、公用環(huán)保集團(tuán)、陶都科技新城公司、各相關(guān)板塊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
組 長(zhǎng)：黃朝奎
副組長(zhǎng)：孫 健 馮斌榮 許紅霞 郭 茗 戴賽平 吉文超 黃 偉 陳亞強(qiáng) 盧 達(dá)
聯(lián)絡(luò)員：孔麗芳 張乾曦 儲(chǔ)超云 邵宇婷 蔣偉杰 徐 霜 潘俊杰 朱毅平 蔣伯良
3.規(guī)劃出讓組：統(tǒng)籌做好地塊規(guī)劃條件、城市設(shè)計(jì)的編制和審查工作，指導(dǎo)各地合理劃定出讓范圍，精準(zhǔn)設(shè)置規(guī)劃參數(shù)，引導(dǎo)高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)；合理安排經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)規(guī)模和出讓節(jié)奏，統(tǒng)籌做好土地儲(chǔ)備與出讓管理委員會(huì)辦公室相關(guān)工作；統(tǒng)籌地價(jià)評(píng)估和審查工作，做好地價(jià)調(diào)控相關(guān)工作，該專項(xiàng)工作組與宜興市土地儲(chǔ)備與出讓管理委員會(huì)辦公室掛鉤銜接。（由市自然資源規(guī)劃局牽頭，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市審計(jì)局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
組 長(zhǎng)：黃朝奎
副組長(zhǎng)：孫 健 周 辰 石 燕 馮斌榮 徐黎輝 史黎輝 金春華
聯(lián)絡(luò)員：朱秋琴 張 驄 張亞平 裴永新 許 彤 陳 靜
4.房地產(chǎn)調(diào)控組：落實(shí)好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控要求，做好新建商品房銷售價(jià)格備案工作，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格備案要求，跟蹤掌握商品房網(wǎng)簽均價(jià)波動(dòng)幅度；提高二手住房市場(chǎng)信息透明度，促進(jìn)市場(chǎng)理性交易；推出住房改善等消費(fèi)增量政策，舉辦一系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)房?jī)r(jià)”工作目標(biāo)；保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，合理控制房地產(chǎn)貸款增速、增量、占比。該專項(xiàng)工作組與宜興市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛鉤銜接。（由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市公積金中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
組 長(zhǎng)：陳建平
副組長(zhǎng)：馮斌榮 史黎輝 許紅霞 孫 健 陳 超 張 敏 郭維勤
聯(lián)絡(luò)員：鄒 健 許 彤 楊 祺 丁陽敏 潘凌云 吳楠青 唐俊良
5.開發(fā)建設(shè)組：督促房地產(chǎn)項(xiàng)目按期開工建設(shè)，形成有效投資；引導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目高品質(zhì)開發(fā)，提升物業(yè)管理，提高建筑質(zhì)量，增加房地產(chǎn)市場(chǎng)有效供給；統(tǒng)籌房地產(chǎn)銷售和交付工作，指導(dǎo)房地產(chǎn)投資項(xiàng)目納統(tǒng)和填報(bào)。該專項(xiàng)工作組與宜興市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛鉤銜接。（由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局、市大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局、城建文旅集團(tuán)、城投公司、交通能源集團(tuán)、公用環(huán)保集團(tuán)、陶都科技新城公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
組 長(zhǎng)：陳建平
副組長(zhǎng)：薛 強(qiáng) 史黎輝 許紅霞 孫 健 凌 飛 王 芳 戴賽平 吉文超 黃 偉 陳亞強(qiáng) 盧 達(dá)
聯(lián)絡(luò)員：張亞平 許 彤 楊 祺 楊 超 馮金富 屠 俊 蔣偉杰 徐 霜 潘俊杰 朱毅平 梁仁杰
6．風(fēng)險(xiǎn)防控組：加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，開展房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)排查，建立排查化解清單，落實(shí)主體責(zé)任；推進(jìn)問題樓盤的化解，突出抓好“問題樓盤”攻堅(jiān)化解工作，加快存量清零、遏制增量發(fā)生、防范變量風(fēng)險(xiǎn)，該專項(xiàng)工作組與宜興市房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組掛鉤銜接。（由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市委政法委、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市城市管理局、市大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市信訪局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
組 長(zhǎng)：陳建平
副組長(zhǎng)：史國球 蔣杰敏 鄒 進(jìn) 盧國強(qiáng) 孫 健 楊志良 王 芳 孫馳淵 李文廷 張 敏 丁亞東
聯(lián)絡(luò)員：張亞平 周 超 董 鑫 鐘明顏 楊 超 楊 珂 屠 俊 魏騰飛 邱 波 吳楠青 周 健
三、工作機(jī)制
（一）統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，按照“雙月專班調(diào)度、每月小組推進(jìn)”的要求高效率推動(dòng)專班工作。原則上工作專班每?jī)蓚€(gè)月召開一次調(diào)度會(huì)，聽取各專項(xiàng)工作組落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決全市經(jīng)營(yíng)性用地出讓開發(fā)建設(shè)中遇到的共性問題和難點(diǎn)，明確下階段工作重點(diǎn)；各專項(xiàng)工作組原則上每月召開工作推進(jìn)會(huì)，分析研究專項(xiàng)工作推進(jìn)情況和存在的問題，研究提出對(duì)策措施，按月形成分析報(bào)告報(bào)至專班辦公室。
（二）分析會(huì)商機(jī)制。專班辦公室要根據(jù)工作進(jìn)展和各專項(xiàng)工作組反饋的情況，每?jī)芍芑蛘卟欢ㄆ谡匍_會(huì)商會(huì)，分析存在的問題，并研究對(duì)策措施。每月形成工作簡(jiǎn)報(bào)和三張匯總清單，即擬出讓地塊清單、未開工地塊清單、已開工未竣工地塊清單，確保有問題早發(fā)現(xiàn)、早研究、早推進(jìn)。每季度形成土地市場(chǎng)形勢(shì)分析報(bào)告并提出相應(yīng)建議，為決策提供參考依據(jù)。
（三）跟蹤督辦機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)跟蹤督辦，工作專班辦公室對(duì)各專項(xiàng)工作組年度目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)施定期通報(bào)。對(duì)工作推進(jìn)不力的單位，要進(jìn)行通報(bào)和約談，并及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立一批可復(fù)制可推廣的典型案例、優(yōu)秀事跡。強(qiáng)化考核運(yùn)用，在專班工作中有突出表現(xiàn)的人員，可給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)管理。專班辦公室要定期收集企業(yè)在土地出讓、開發(fā)建設(shè)到房屋銷售過程中遇到的問題，并及時(shí)將問題交辦給專項(xiàng)工作組，原則上各專項(xiàng)工作組對(duì)接到的問題要在一周內(nèi)予以答復(fù)，情況復(fù)雜的，應(yīng)在兩周內(nèi)予以答復(fù)，確保及時(shí)有效解決問題和推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成。
四、工作要求
圍繞市委、市政府的部署要求，通過專班建設(shè)集中力量解決我市房地產(chǎn)全鏈條管理過程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，做到經(jīng)營(yíng)性用地地塊準(zhǔn)備要“早”、供應(yīng)要“準(zhǔn)”，項(xiàng)目開發(fā)要有“力”有“序”，解決問題要有“策”有“度”，以“統(tǒng)”、“聯(lián)”、“解”為抓手，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)性用地工作的閉環(huán)體系，推進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)形成良好局面。
（一）發(fā)揮“統(tǒng)”的作用。按照目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府對(duì)我市房地產(chǎn)工作的要求，整合所有涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的部門職能，實(shí)行專班集中辦公、實(shí)體化運(yùn)作，專班辦公室設(shè)在市自然資源規(guī)劃局，建立專班組長(zhǎng)親自抓，常務(wù)副組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)具體抓，牽頭部門和相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，確保第一時(shí)間一貫到底。
（二）放大“聯(lián)”的效應(yīng)。按照問題導(dǎo)向，各成員單位要結(jié)合各自職能細(xì)化分工，積極聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮合力，實(shí)現(xiàn)信息共享，匯聚資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，通過加強(qiáng)“對(duì)上溝通”，強(qiáng)化“左右協(xié)同”，增強(qiáng)“內(nèi)外互動(dòng)”，打通經(jīng)營(yíng)性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作的瓶頸。
（三）強(qiáng)化“解”的優(yōu)勢(shì)。按照結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“風(fēng)險(xiǎn)無處不在”的危機(jī)感、“永遠(yuǎn)在路上”的緊迫感，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)全鏈條的監(jiān)督管理，加快推進(jìn)地塊整理、地塊出讓，強(qiáng)化推進(jìn)土地招商、項(xiàng)目建設(shè)，研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，打造房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的良好局面。
附件： 宜興市經(jīng)營(yíng)性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作專班及辦公室成員名單
附件
宜興市經(jīng)營(yíng)性用地出讓開發(fā)建設(shè)
工作專班及辦公室成員名單
為促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地從清地、招商、出讓、核價(jià)、建設(shè)到銷售的全鏈管理，決定建立宜興市經(jīng)營(yíng)性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作專班，具體名單如下：
組 長(zhǎng)：胡小堅(jiān) 市委副書記、市政府市長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng)：張 敏 市委常委、市政府副市長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：黃朝奎 市政府黨組成員、市自然資源規(guī)劃局局長(zhǎng)
宗 慧 市政府辦公室主任
陳建平 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
成 員：錢西元 市政協(xié)黨組成員、市發(fā)展改革委主任
狄勝君 市政協(xié)黨組成員、市財(cái)政局局長(zhǎng)
吳志良 市委政法委常務(wù)副書記
花 強(qiáng) 市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)
儲(chǔ)小悅 市城管局局長(zhǎng)
蔣華平 市水利局局長(zhǎng)
田 軍 市商務(wù)局局長(zhǎng)
王賽軍 市文體廣電旅游局局長(zhǎng)
趙 輝 市審計(jì)局局長(zhǎng)
徐早其 市大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)
江 峰 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
范燕慧 市政協(xié)副主席（兼）、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
周云平 市信訪局局長(zhǎng)
唐 凱 宜興生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
張葉軍 市稅務(wù)局局長(zhǎng)
蔣 典 市金融服務(wù)中心主任
王 健 市投促中心主任
吳自強(qiáng) 市教育局副局長(zhǎng)
孫 健 市公安局副局長(zhǎng)
郭維勤 市公積金管理中心主任
董國強(qiáng) 市交通能源集團(tuán)董事長(zhǎng)
邵 旻 市公用環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)
周曉明 市城投公司董事長(zhǎng)
盧 達(dá) 宜興陶都科技新城公司董事長(zhǎng)
戴賽平 市城建文旅集團(tuán)總經(jīng)理
經(jīng)營(yíng)性用地出讓開發(fā)建設(shè)工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市自然資源規(guī)劃局，由市自然資源規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，各單位牽頭科室主要負(fù)責(zé)人為成員。名單如下：
主 任：黃朝奎 市政府黨組成員、市自然資源規(guī)劃局局長(zhǎng)
副主任： 陳 超 市政府辦公室副主任
史黎輝 市發(fā)展改革委副主任
石 燕 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
馮斌榮 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
孫 健 市自然資源規(guī)劃局副局長(zhǎng)
成 員：許 彤 市發(fā)展改革委價(jià)格和收費(fèi)管理科科長(zhǎng)
張 皎 市財(cái)政局綜合科科長(zhǎng)
鄒 健 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市場(chǎng)科科長(zhǎng)
馮金富 市統(tǒng)計(jì)局投資統(tǒng)計(jì)科科長(zhǎng)
邵宇平 市投促中心招商二科副科長(zhǎng)
朱秋琴 市土地收購儲(chǔ)備中心主任
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公安備案號(hào)：32028202000509