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各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《宜興市2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                           宜興市人民政府辦公室

                              2023年6月12日

宜興市2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為扎實(shí)做好2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《江蘇省2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

　　我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)于低山丘陵區(qū)、采空區(qū)及地下水開采嚴(yán)重區(qū)域，類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，緩變型地面沉降為副。截至2023年5月，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)14處，威脅人數(shù)約110人，威脅財產(chǎn)約2860萬元，隱患點(diǎn)主要分布于丁蜀鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)、湖?鎮(zhèn)、楊巷鎮(zhèn)、芳橋街道和宜興林場，不規(guī)范的切坡建設(shè)、連續(xù)強(qiáng)降雨、過度抽取地下水等成為近年我市地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。

　　（一）地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃（附件1）

　　1、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。共2個重點(diǎn)防治區(qū)，其中南部低山防治區(qū)防治重點(diǎn)為滑坡、崩塌，新建防治區(qū)防治重點(diǎn)為地面沉降。

　　2、地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)。共5個一般防治區(qū)，其中南部低山、周鐵東北山區(qū)防治區(qū)防治重點(diǎn)為滑坡、崩塌和地面塌陷。楊巷金峰山和屺亭街道屺山防治區(qū)防治重點(diǎn)為滑坡、崩塌。北部平原防治區(qū)防治重點(diǎn)為地面沉降和特殊類土（軟土、砂土）災(zāi)害。

　　（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（附件2）

　　經(jīng)汛前排查，2023年我市共確立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)14處，其中10處危險性小，4處危險性中等。相比去年減少1處，為通過實(shí)施治理工程依規(guī)核銷的張渚鎮(zhèn)杰達(dá)石材崩塌隱患點(diǎn)。

　　二、2023年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢分析

　　根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我市汛期氣候狀況總體為一般到偏差。汛期總降水量較常年偏多，梅雨量接近常年，影響我市的臺風(fēng)為2～3個，可能有1～2個影響較重。

　　綜合分析我市地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布特征、人類工程活動影響和全球氣候背景下的降水趨勢等因素，預(yù)計(jì)2023年我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生總體趨勢與往年基本持平，災(zāi)害類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等為主。發(fā)生時間主要集中在汛期強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等極端天氣時段，因南部低山區(qū)開發(fā)強(qiáng)度較大，防災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。

　　5月上旬至9月下旬以及非汛期強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等極端天氣期間是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期和重點(diǎn)防范時段，重點(diǎn)關(guān)注6～8月和臺風(fēng)等極端天氣時段的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。特別是連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內(nèi)，更應(yīng)重點(diǎn)防范。

　　三、防治目標(biāo)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，全面落實(shí)2023年全省汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會議的部署要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、隱患識別、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、防御響應(yīng)、基層防災(zāi)能力建設(shè)等工作，逐步建立“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”雙控管理模式，提高風(fēng)險防范和應(yīng)對能力，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，為宜興市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

　　四、防治措施

　　（一）扎實(shí)做好“三查”、調(diào)查工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要認(rèn)真組織做好地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查工作。市自然資源規(guī)劃部門要切實(shí)加強(qiáng)對“三查”工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。市水利、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要認(rèn)真開展本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害隱患“三查”工作。尤其是對人口集聚區(qū)、人員密集場所、工程新開挖邊坡、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊、礦山、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，做到排查無死角。認(rèn)真抓好我市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查成果的落地應(yīng)用，按照我省2025年底前完成重點(diǎn)地區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害1:1萬精細(xì)化調(diào)查工作部署，推進(jìn)我市地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查工作，及時把調(diào)查成果和各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作結(jié)合起來，進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險源頭管控措施，初步建立“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”雙控管理新模式。

　　（二）建立完善監(jiān)測預(yù)警體系。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各相關(guān)責(zé)任單位要針對“三查”過程中確立的隱患點(diǎn)，制定發(fā)放“兩卡一案”，建立完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)好隱患點(diǎn)監(jiān)測、預(yù)警責(zé)任；大力推進(jìn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)化監(jiān)測工作，加大專業(yè)化監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)力度，提升技防水平。進(jìn)一步建設(shè)完善“人防+技防”的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系，健全地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報、監(jiān)測預(yù)警和群測群防體系有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，形成閉環(huán)管理，變被動為主動。市自然資源規(guī)劃、氣象等部門要加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動，完善氣象風(fēng)險預(yù)警工作體系和預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)機(jī)制，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作，提高預(yù)警預(yù)報精度與成效。

　　（三）規(guī)范做好隱患治理工作。張渚鎮(zhèn)、芳橋街道等有地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的板塊，要高度重視，切實(shí)抓好項(xiàng)目的實(shí)施，加快完成治理工作。太華鎮(zhèn)、湖?鎮(zhèn)要做好上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的治理工作，會同市自然資源規(guī)劃部門抓好項(xiàng)目驗(yàn)收，有效削減隱患點(diǎn)存量。各地要堅(jiān)持以人為本、宜治則治的原則，對轄區(qū)內(nèi)因自然因素引發(fā)的險情突出、治理技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的點(diǎn)位進(jìn)行立項(xiàng)治理，通過鎮(zhèn)級投資+市財政獎補(bǔ)的模式籌措治理經(jīng)費(fèi)，徹底消除隱患。市自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施，抓好項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管，對已完成治理的隱患點(diǎn)要強(qiáng)化動態(tài)跟蹤監(jiān)督，充分發(fā)揮治理工程的防災(zāi)減災(zāi)效益。

　　（四）加強(qiáng)工程建設(shè)預(yù)防管理。各地各部門要加強(qiáng)工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督管理，對工程建設(shè)等人為活動形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，嚴(yán)格按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)、誰引發(fā)、誰治理”的原則，督促工程建設(shè)單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起防災(zāi)主體責(zé)任。相關(guān)建設(shè)單位要對已出現(xiàn)險情的丁蜀鎮(zhèn)南山公墓在建道路、張渚鎮(zhèn)善龍路-東運(yùn)路跨橋線切坡路段配套治理工程，消除隱患威脅。要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，合理確定工程項(xiàng)目選址布局，切實(shí)避開危險區(qū)域，嚴(yán)防工程活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套地質(zhì)災(zāi)害防治措施，做到與建設(shè)主體工程“同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收”，提高源頭防范地質(zhì)災(zāi)害的能力。各地要繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險性區(qū)域評估，做好區(qū)域評估成果的查詢應(yīng)用，深化“放管服”改革。

　　（五）強(qiáng)化汛期值班值守。各地各有關(guān)部門要密切關(guān)注雨情、汛情，全面加強(qiáng)主汛期、臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等重點(diǎn)時段的值班值守工作，發(fā)生險（災(zāi)）情能夠及時報告并立即采取應(yīng)急處置措施。市自然資源規(guī)劃部門要嚴(yán)格落實(shí)駐守專家和汛期每日“零報告”和險（災(zāi)）情速報等制度。

　　（六）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及市應(yīng)急、自然資源規(guī)劃等部門要堅(jiān)持底線思維，扎實(shí)做好應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備，做到責(zé)任到位、人員到位、物資到位。如遇重大災(zāi)情險情，要嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)處置。要嚴(yán)格執(zhí)行群眾避險轉(zhuǎn)移制度，遇有緊急情況堅(jiān)決果斷轉(zhuǎn)移受威脅群眾，加強(qiáng)人員的管控，嚴(yán)防擅自回流。要妥善安排受災(zāi)群眾，全力解決急難愁盼問題，做好基本生活保障。市自然資源規(guī)劃部門要根據(jù)部門防災(zāi)職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案要求，接到地質(zhì)災(zāi)害險（災(zāi)）情報告后，組織專家第一時間趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查，查清災(zāi)害成因，研判災(zāi)情趨勢，合理劃定危險區(qū)，做好應(yīng)急處置技術(shù)支撐。

　　（七）深入開展基層人員培訓(xùn)和科普宣傳。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各有關(guān)單位要充分利用專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍和專家團(tuán)隊(duì)的力量，針對各級防災(zāi)責(zé)任人、基層地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員、受威脅群眾等組織開展形式多樣的防治技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升基層防災(zāi)能力。充分利用防災(zāi)減災(zāi)日、世界環(huán)境日等契機(jī)，發(fā)動社會各級力量共同參與，以多種方式宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，提高防災(zāi)減災(zāi)意識。要注重對新上任地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人和管理人員的教育培訓(xùn)，開展經(jīng)驗(yàn)交流，幫助他們迅速進(jìn)入角色，明確職責(zé)邊界，熟悉業(yè)務(wù)知識。要通過培訓(xùn)不斷增強(qiáng)群眾的識災(zāi)和避災(zāi)能力，通過應(yīng)急演練讓群眾熟悉避險轉(zhuǎn)移路線，確保遇有緊急突發(fā)情況，能夠及時轉(zhuǎn)移、自救和互救，最大限度減少生命財產(chǎn)損失。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，各級各部門要充分認(rèn)識到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的特殊重要性，始終保持高度重視、高度清醒、高度警覺，切實(shí)提高政治站位，以“時時放心不下”的責(zé)任感，謀劃部署好今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，明確任務(wù)和分工，層層壓實(shí)防治責(zé)任，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量和市場機(jī)制廣泛參與”的工作格局。

　　（二）嚴(yán)格責(zé)任分工

　　堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求。市自然資源規(guī)劃、應(yīng)急管理、氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、教育、文化旅游等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工進(jìn)一步完善聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，做好相關(guān)領(lǐng)域的防災(zāi)工作。市自然資源規(guī)劃部門要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，協(xié)助屬地黨委、政府認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)主體責(zé)任，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強(qiáng)大合力，共同推動做好地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作。

　　（三）加大經(jīng)費(fèi)保障

　　各級要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，注重地質(zhì)災(zāi)害防治工作與其它重要工作的協(xié)同和融合，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入。要安排專項(xiàng)資金用于排查巡查、精細(xì)調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急救災(zāi)、培訓(xùn)宣傳等工作，配備必要的交通、通訊、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急、救災(zāi)裝備和物資，逐步提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

　　（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督

　　各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作，嚴(yán)格遵守地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，執(zhí)行好“防”和“救”的分工與協(xié)調(diào)配合機(jī)制，堅(jiān)決遵守各項(xiàng)防治制度，確保各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處。要嚴(yán)格考核問責(zé)，不定期開展防災(zāi)減災(zāi)工作落實(shí)情況專項(xiàng)督查檢查，對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　附件：1.宜興市地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃表

　　           2.宜興市2023年重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況

附件1

宜興市地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃表