無錫市宜興生態環境局政府信息公開

實施辦法（暫行）

第一章  總  則

第一條　為推進無錫市宜興生態環境局（以下簡稱宜興生態環境局）政府信息公開工作，維護公民、法人和其他組織獲取環境信息的權益，推動公眾參與環境保護，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國環境保護法》和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》以及其他有關規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府信息，主要是指政府環境信息。

政府環境信息，是指生態環境部門在履行環境保護和生態文明建設職責中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條  宜興生態環境局應當遵循公正、公平、便民、客觀的原則，及時、準確地公開政府環境信息。

第四條  局辦公室為部門政府環境信息公開工作的組織機構，法制科為部門政府環境信息公開內容的合法性審查機構。其他各科室、環境監察局、環境監測站（以下簡稱“各科室（局、站）”）按職責分工做好本領域政府環境信息公開工作。

第五條 公開政府環境信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。

第二章  政府環境信息公開

第一節  環境信息公開的范圍和要求

第六條 各科室（局、站）應當在職責權限范圍內，依法公開環境質量、環境監測、突發環境事件以及環境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。

第七條 各科室（局、站）在主動公開政府環境信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定，區分主動公開的信息等級，履行相關的保密審核程序，經保密審核后的信息，才可以公開。

第八條  各科室（局、站）不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府環境信息。但是，經權利人同意或者上級部門認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府環境信息，可以予以公開。

第九條  宜興生態環境局對政府環境信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家有關規定報市政府信息公開部門審查。

第二節  環境信息主動公開的方式和程序

第十條 各科室（局、站）應當將主動公開的政府環境信息，通過宜興市政府門戶網站和“無錫市宜興生態環境局”門戶網站公開，特殊情況下，也可通過公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

第十一條  屬于主動公開范圍的政府環境信息，各科室（局、站）應當自該環境信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府環境信息公開的期限另有規定的，從其規定。

第十二條 局辦公室依據江蘇省生態環境廳和無錫市生態環境局的有關要求，編制、公布政府環境信息公開指南和政府環境信息公開目錄，并及時更新。

政府環境信息公開指南，包括信息的分類、編排體系、獲取方式，政府環境信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼等內容。

政府環境信息公開目錄，包括索引、信息名稱、信息內容的概述、生成日期、公開時間等內容。

第十三條　宜興市政府門戶網站環境信息公開。

（網址：http://m.changdengzi.com/）

宜興市政府門戶網站主要在信息公開目錄中的“環境保護”子欄目里，公開生態文明建設與環境保護相關信息。其他子欄目信息公開工作，依據市政府有關要求落實。

宜興市政府門戶網站環境信息公開的推送工作，由環境監察局監控中心負責，各科室（局、站）在信息公開前，填寫《宜興宜興生態環境局主動公開信息保密審核表》（見附件1），經分管領導審批后，交監控中心統一推送。

第十四條　無錫市宜興生態環境局門戶網站信息公開。

（網址為http://m.changdengzi.com/yxhbj/）

無錫市宜興生態環境局門戶網站共開設了公告公示、機構概況、法規文件及解讀、財政信息、重點工作、權責及監管信息、環境保護等子欄目（版塊如有調整，以實際職能劃分為準）。

無錫市宜興生態環境局門戶網站信息主動公開工作，由各科室（局、站）依照自身業務對口負責，定期推送有關信息。

第十五條  政府環境信息主動公開保密審核制度。

1、主動公開政府環境信息，必須堅持“誰制作誰公開、誰獲取誰公開、誰公開誰負責”的原則，各科室（局、站）根據各自職責，明確專人負責，落實工作責任，依法主動公開相關信息。

2、主動公開政府環境信息，應依據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《互聯網信息服務管理辦法》和《互聯網電子公告服務管理規定》等有關法律法規，嚴禁涉密信息上網，防止泄露國家秘密，堅決杜絕有害信息的擴散。

3、主動公開的環境信息分為三類：

A類信息：包括涉及全市的突發事件、群體上訪事件、環境安全事件等重特大事件信息。

B類信息：包括環保局召開的重要會議、局領導重要活動以及重大事項等信息；環境質量狀況，環境業務管理、環境公示等有關信息。

C類信息：包括環保日常工作會議、工作措施和進展、工作總結、規范性文件、辦事指南等信息；環保部網站、省廳網站、宜興日報等新聞媒體公開報道的時政要聞等信息。

4、網站信息的發布審核實行“三級負責制”，即：

一級審核：實行欄目責任編輯負責制，堅持“誰發布誰負責”，主要針對C類信息的采集、審核和發布。

二級審核：實行分管領導負責制。主要針對B類信息審核；信息發布必須填報《無錫市宜興生態環境局主動公開信息保密審核表》，經科室負責人審核簽字，呈送分管領導復核簽字后才可以發布。

三級審核：實行主要領導負責制。主要針對A類信息發布審核；對二級審核進行授權，對一級、二級審核有修改權。對涉及全市的突發事件、群體上訪、環境安全等重特大事件信息，報請局主要領導及有關市領導審核批準后發布。

5、在信息審核中遇到的不能確定是否涉密的事項，報同級保密工作部門確定。

6、政府環境信息公開，應遵守國家、省和市的有關規定。任何單位和個人不得利用市政府網站發布含有危害國家安全和社會穩定的信息，不得泄露國家秘密，不得宣揚暴力、色情等內容。

第三節　依申請公開的程序和方式

　　第十六條  公民、法人和其他組織向宜興生態環境局申請提供政府環境信息的，應當采用信函、傳真、來訪等書面形式；采取書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由辦公室代為填寫《政府環境信息公開申請表》（見附件2）。

政府環境信息公開申請應當包括下列內容：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯系方式、身份證號；

（二）申請公開的政府環境信息內容的具體描述；

（三）申請公開的政府環境信息的形式要求。

第十七條  對政府環境信息公開申請，各科室（局、站）應當根據下列情況分別作出答復：

（一）申請公開的信息屬于公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府環境信息的方式和途徑；

（二）申請公開的信息屬于不予公開范圍的，應當告知申請人該政府環境信息不予公開并說明理由；

（三）依法不屬于生態環境局公開或者該信息不存在的，應當告知申請人；對于能夠確定該政府環境信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱和聯系方式；

（四）申請內容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。

第十八條  環境信息依申請公開的辦理流程：

（一）申請人的政府信息公開申請表，由辦公室負責受理，并核實申請人的身份信息。

（二）辦公室依照申請人的申請內容，填寫《政府信息公開審批表》（見附件3），經局主要領導審批后，交辦至各分管局領導。

（三）分管局領導按照審批表的內容，將任務分解到各科室（局、站）具體承辦。

（四）各科室（局、站）作為承辦單位，應當依照申請人所申請的政府環境信息公開內容描述，認真擬寫《政府環境信息公開內容合法性審核表》（見附件4），由法制科進行信息公開內容合法性審核。

（五）法制科依據有關法律規定，提出是否公開環境信息的原因和理由，經由分管法制工作的局領導和具體承辦單位的分管局領導分別進行復審。

（六）具體承辦單位依據合法性審核結論，向申請人發布《政府環境信息公開告知書》，告知其申請的政府環境信息公開內容、獲取途徑或者不予公開的原因。

（七）各科室（局、站）在辦結依申請公開事項后，將《政府環境信息公開申請表》、《政府環境信息公開內容合法性審核表》、《政府環境信息公開告知書》復印件，交辦公室存檔備案。

第十九條　各科室（局、站）在辦理過程中，認為申請人所申請公開的政府環境信息涉及商業秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方的意見，第三方不同意公開的，不得公開。但是，如果不公開有關政府環境信息可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。

第二十條  環境信息依申請公開，應當在收到申請之日起20個工作日內予以答復；不能在20個工作日內作出答復的，經政府環境信息公開工作部門負責人同意，可以適當延長答復期限，并書面告知申請人，延長答復的期限最長不得超過20個工作日。

申請公開的政府環境信息涉及第三方權益的，征求第三方意見所需時間不計算在20個工作日期限內。

第三章    監督與責任

第二十一條  宜興生態環境局成立政府環境信息公開工作領導小組，由局長任組長，其他領導班子成員任副組長，各科室（局、站）主要負責人均為信息公開工作領導小組成員。

    宜興生態環境局政府環境信息公開工作領導小組，主要負責環境信息公開工作的組織領導、統籌協調、保密審核、信息公開審批等。各科室（局、站）依據自身的工作職責和要求，組織開展好本業務范圍內的環境信息公開工作。

第二十二條  宜興生態環境局將政府環境信息公開工作考核工作納入年度考評考核活動，定期對各科室（局、站）政府環境信息公開工作進行統計、考核和評議。

第二十三條 宜興生態環境局應當在每年3月31日前公布本部門的政府環境信息公開工作年度報告。

政府環境信息公開工作年度報告應當包括下列內容：

（一）環保部門主動公開政府環境信息的情況；

（二）環保部門依申請公開政府環境信息和不予公開政府環境信息的情況；

（三）因政府環境信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；

（四）政府環境信息公開工作存在的主要問題及改進情況；

（五）其他需要報告的事項。

第二十四條  各科室（局、站）違反本辦法規定，有下列情形之一的，應當責令其改正；情節嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）不依法履行政府環境信息公開義務的；

（二）不及時更新政府環境信息內容、政府環境信息公開指南和政府環境信息公開目錄的；

（三）在公開政府環境信息過程中違反規定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府環境信息的；

（五）公開不應當公開的政府環境信息的；

（六）違反本辦法規定的其他行為。

第四章  附  則

第二十五條  本辦法自發布之日起施行。