| 文號 | 宜政辦發〔2022〕9號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2022-06-15 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市專精特新“小巨人”企業培育三年倍增行動計劃（2022—2024年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
宜興市人民政府辦公室
2022年2月24日
宜興市專精特新“小巨人”企業培育三年倍增
行動計劃（2022—2024年）
為貫徹落實江蘇省、無錫市“百企引航”、“千企升級”專精特新“小巨人”企業培育工作部署，加速培育更多的國家、省、無錫市級專精特新“小巨人”企業，推動專精特新“小巨人”企業量質并舉、能級躍升，特制定本計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于培育一批“專精特新”中小企業重要指示和制造強國戰略重要論述精神，深入落實市第十四次黨代會精神，緊緊圍繞高質量發展要求，以智能化、綠色化、高端化、服務化、國際化為引領，通過示范引領、政策扶持和精準服務，加速培育一批專注于細分市場、競爭力強、成長性好的專精特新“小巨人”和單項冠軍企業，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰，助力全市工業經濟高質量發展。
二、基本原則
1、堅持企業主體，政府引導。充分調動企業“專精特新”發展的主動性和積極性，支持和引導廣大中小企業聚焦主業、突出專業，守正創新、苦練內功，走“專業化、精細化、特色化、新穎化、國際化”發展道路。
2、堅持引育并舉，梯次培育。聚焦有科技含量、有拳頭產品、有優秀團隊的專精特新“種子”項目，大力開展“雙招雙引”，形成更多“源頭活水”。聚合職能部門、鎮園區街道資源、要素和力量，進一步優化專精特新“小巨人”企業梯次培育加速成長工作機制。
3、堅持示范引領，高端突破。加強對專精特新發展成效突出的企業進行經驗總結和宣傳推廣，發揮標桿示范作用，帶動更多企業優化發展理念，聚焦產業鏈關鍵環節，加強核心技術攻關，與行業龍頭協同創新、產業鏈上下游協作配套，盡快成為掌握獨門絕技的“單項冠軍”或“配套專 家”。
三、發展目標
1、數量規模“倍增”。到2024年底，遴選培育入庫專精特新“小巨人”企業900家，爭創省級以上專精特新“小巨人”（含單項冠軍）企業80家，比2021年底增加一倍以上。
2、智造能力“倍增”。到2024年底，力爭新增無錫市級以上示范智能車間（工廠）30家，比2021年底增加一倍以上；實施企業上云項目90個。
3、發展質量“倍增”。到2024年底，省級以上專精特新“小巨人”企業營業收入平均增速不低于10%；銷售利潤率平均不低于10%，比2021年底增加一倍以上；無錫市級以上專精特新“小巨人”企業中新增上市企業6家以上。
四、重點工作
1、建立專精特新培育庫。圍繞市重點發展的“2+3+N”產業集群，聚焦高新技術企業、科技型中小企業、四新企業（新技術、新產品、新業態、新模式）以及雛鷹、瞪羚、準獨角獸等企業，將掌握核心技術、擁有自主知識產權、質量效益優、產品細分市場占有率名列前茅，具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業，納入專精特新“小巨人”企業培育庫。各鎮（園區、街道）經發局負責組織、指導符合條件的企業通過“江蘇省千企升級平臺”及時進行入庫申報和數據更新（具體入庫參考標準條件見附件），原則上每年對入庫企業名單集中審核調整一次。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委，各鎮、園區、街道）
2、支持企業技術創新。支持企業與高校、央企、科研院所開展產學研合作，創建產業創新聯盟，推動協同創新。延續執行符合條件的企業研發費用加計扣除75%的政策；符合條件的專精特新“小巨人”企業可享受研發費用100%加計扣除。指導專精特新“小巨人”企業及培育企業建立內部知識產 權管理規范和技術研發布局，加強發明專利、軟件著作權等知識產權申報輔導和法律服務。支持企業建設院士專家工作站、企業技術中心、研發中心、工程中心等研發機構，建立健全研發體系。支持企業首臺套、新技術新產品認定。三年內，力爭推進我市企業與大型企業、高?？蒲性核鶇f同創 新、產學研合作項目100個，新認定國家級、省級、無錫市級企業研發機構120家，新增發明專利授權800件。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局、市稅務局，各鎮、園區、街道）
3、加速企業數字賦能。支持企業通過“智改數轉”提升生產效率、產品質量和精細化管理水平，組織和遴選第三方專業管理咨詢服務機構，為企業把脈問診，指導幫助專精特新“小巨人”企業及 培育企業創建智能車間，開展企業上云，開展卓越績效模式、5S/8S、ERP、CRM、SCM等先進企業 管理方式改造。每年開展200家左右企業“智能制造和工控安全”診斷及顧問咨詢服務。增強企業 交流互鑒，原則上每季度舉辦一次企業交流觀摩會，促進專精特新“小巨人”企業及培育企業與智能制 造標桿、專精特新發展典型企業之間管理提升、智能改造、綠色安全發展等經驗交流，互學互鑒， 提升管理理念和能力。（責任單位：市工業和信息化局，各鎮、園區、街道）
4、強化人才引育支撐。加強創新型企業家隊伍建設。持續舉辦企業家創新研修班，采用專家授課、標桿企業觀摩等有效形式，培育企業家精神，提升企業家才能；組織推薦企業家參加省、市舉辦的相關培訓活動，每年組織專精特新“小巨人”企業高管人員參加省、無錫及市各類培訓200人次。積極對接專精特新“小巨人”企業及培育企業人才需求，支持企業引育各類海外高層次人才、高級經營管理人才、技術創新人才和高技能人才，用好“人才新政20條”，落實好項目扶持、租購房補貼、引才獎勵等政策。（責任單位：市委組織部、市工業和信息化局、市科技局、市人力資源社會 保障局，各鎮、園區、街道）
5、支持企業品牌提質。加強對企業品牌、標準、質量管理體系培訓，支持企業實施品牌戰略，建立完善品牌培育體系，創建自主品牌，打造知名品牌，提升品牌價值。助力企業搶占標準制高點，支持專精特新“小巨人”企業主導參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準。弘揚工匠精神，創建全國質量標桿，培育專精特新“小巨人”企業爭創中國質量獎、省長質量獎、市長質量獎，推出更多的宜興制造業精品。（責任單位：市市場監管局，各鎮、園區、街道）
6、加強生產要素保障。深入開展工業園區（集中區）提檔升級，盤活存量低效用地，破解土地要素制約，增強對“專精特新”項目落地及產業化的承載能力。對省級以上專精特新“小巨人”企業需擴大產能的新增用地，在不低于市級標準的前提下，可對土地投資強度、畝均產出、單位能耗、環境容量等指標采取“一事一議”方式予以支持；在有序用電用氣、大氣污染綜合治理錯峰生產和重污染天氣應急管控等工作中，實行優先保障供應。（責任單位：市自然資源規劃局、市發展改革委、市工業和信息化局、市公用事業局，各鎮、園區、街道）
7、優化金融上市服務。積極開展投融資對接活動，幫助有融資需求的專精特新“小巨人”企業及入庫企業用好“蘇科貸”“錫科貸”“外貿貸”“創業貸”等政策性貸款；發揮國有創投企業引領和放大作用，帶動社會資本專注投資具有專精特新、首臺套產品特征的創新型中小企業；加強政府性 融資擔保機構對專精特新“小巨人”企業的融資增信支持；加強上市政策解讀輔導，推動企業股改和股權設計，建立現代企業制度，搶抓資本市場改革發展新機遇，推動更多專精特新中小企業到北交所等掛牌上市。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局、市科技局、市商務局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市金融發展集團，各鎮、園區、街道）
8、開展精準選商擇企。健全項目招引工作體系和考核激勵機制，定期舉辦高質量有影響力的創新創業大賽，加強創新成效宣傳，打響“宜興業”營商環境品牌，增強對全球創新資源的吸引力；圍繞電線電纜、節能環保、非金屬材料、集成電路、新能源、生命科學、機械裝備、汽車零部件、化纖紡織、軟件和信息技術等優勢主導產業和戰略性新興產業，精準招引可補鏈延鏈強鏈固鏈的專精特新“小巨人”企業，推動形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可控的產業鏈供應鏈。（責任單位：市投促中心、市商務局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局，各鎮、園 區、街道）
9、實行包容審慎監管。對專精特新“小巨人”企業及入庫企業的輕微違規行為，采取主動指導、提醒改正等措施，對符合法定不予處罰、從輕處罰條件的違法行為，依法不予處罰、從輕或減輕處罰。靈活運用說服教育、行政指導等柔性執法方式，主動為市場主體提供“容錯支持”，在法律法規范圍內最大限度減少對專精特新“小巨人”企業生產經營的影響，確保執法效果與社會效果相統一。（責任單位：市應急局、市生態環境局、市稅務局、市市場監管局、市人力資源社會保障局、市司法局）
10、加強企業掛鉤服務。各鎮、園區、街道要加強對入庫培育企業的跟蹤服務，建立起省級以上專精特新“小巨人”企業“一企一員”掛鉤幫扶制度，不定期開展線上線下咨詢交流、實地走訪調研等工作，積極調度資源、提供精準服務，幫助企業紓困解難，做到有求必應、無事不擾。市工業和信息化局將加強對入庫企業的運行監測，建立專精特新“小巨人”企業名錄庫，根據企業發展績效進行梯度培育、助推升格晉級。（責任單位：市工業和信息化局，各鎮、園區、街道）
五、保障措施
1、完善工作機制。加強部門統籌協調，建立由市工信局牽頭，職能部門、街道園區協同配合、共同推進的工作體系。各職能部門，鎮、園區、街道要明確工作具體負責人，加強溝通協調，集中服務資源，合力助推培育企業持續發展、品牌提升、創新升級。（責任單位：市各部門，各 鎮、園區、街道）
2、營造發展氛圍。利用各級各類宣傳平臺及媒體，大力宣傳專精特新“小巨人”企業在強鏈補鏈、解決卡脖子難題發揮的作用，增強企業榮譽感，及時總結推廣企業轉型升級發展的經驗做法，讓更多企業家以“專精特新”為方向，弘揚企業家精神，聚焦主業，苦練內功，形成有利于中小企業專精特新發展的良好導向和輿論氛圍。（責任單位：市委宣傳部、市工業和信息化局，各鎮、園 區、街道）
3、強化政策引導。充分發揮我市數字經濟高質量發展政策專項資金的導向作用，對認定為國家單項冠軍，國家、省級專精特新“小巨人”參照《宜興市促進數字經濟高質量發展的若干政策意見》給予一次性獎勵；國家級專精特新“小巨人”企業在我市工業企業資源利用評價系統中評定為A類企業；積極幫助企業爭取中央財政“十四五”期間安排的100億元專精特新“小巨人”企業獎補資金和省工業和信息化廳的專項扶持資金。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各鎮、園區、街道）
4、加強工作考核。建立專精特新“小巨人”企業培育工作目標考核體系，加強考核管理，將相關工作納入全市高質量發展考核內容，適時通報各責任單位工作開展情況，各有關單位要主動攀高比強，落實相關責任，確保三年行動計劃既定目標任務順利實現。
附件：宜興市千企升級企業分類入庫參考標準條件
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公安備案號：32028202000509