市政府辦公室關于印發《宜興市加快推進智能制造發展三年（2020-2022）行動計劃》的通知

宜政辦發〔2020〕62號

各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各相關部門：

《宜興市加快推進智能制造發展三年（2020-2022）行動計劃》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

                           宜興市人民政府辦公室

                              2020年7月30日

宜興市加快推進智能制造發展三年（2020-2022）行動計劃

當前，新一代信息技術快速發展并與先進制造技術深度融合，正在引發制造業生產方式和商業模式的重大變革。加快發展智能制造，是宜興經濟發展新舊動能轉換、產業轉型升級、重塑競爭優勢的突破口和新引擎，也是實現宜興制造業高質量發展的必然選擇。圍繞智能制造主攻方向，加快推動我市制造業智能化、綠色化、服務化、高端化發展，現制定本行動計劃。

一、總體思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實國家、省、無錫市智能制造政策舉措，大力推進宜興市產業強市主導戰略，緊緊圍繞制造業轉型升級發展的迫切需要，牢牢把握推動制造業數字化、網絡化、智能化發展主線，通過實施制造業數字化提升工程、智能裝備產品強基工程、重點行業智造升級工程、智能服務載體培育工程、智能制造模式創新工程等“五大工程”，促進我市產業智能化提升，搶占制造業發展制高點，實現“宜興制造”向“宜興智造”的跨越發展。

二、發展目標

到2022年，全市智能制造裝備系統水平明顯提升，智能制造支撐服務能力顯著增強，智能制造新標準新模式廣泛應用。

（一）示范引領作用凸顯。智能制造單元、智能車間、智能工廠三個層次并行推進，培育各級智能制造示范試點項目。通過樹立典型，形成一批可復制、可推廣的智能制造示范工程，帶動行業內智能化改造，實現我市智能制造全面發展。到2022年，新增無錫市級以上智能車間20家，省級以上兩化融合貫標重點培育企業6家；培育國家級智能制造試點示范項目、標桿工廠（項目）以及省級智能工廠（項目）3個；培育星級上云企業50家。

（二）裝備研發水平提升。加強機械裝備、節能環保、光電子新型顯示等重點裝備制造產業技術攻關，研制一批具有自主知識產權的高端關鍵零部件和成套智能裝備（產品）。到2022年，全市累計新增省級首臺（套）重大裝備及關鍵部件5臺（套）；引進智能裝備企業6家，累計實施15只智能裝備項目；每年組織參與1-2場智能制造相關供需交流活動，累計參與活動企業達300家次。

（三）服務支撐能力強化。培育一批覆蓋智能制造咨詢診斷、工業系統軟件設計開發、自動化成套設備集成安裝等智能制造系統解決方案供應商，在滿足我市制造業智能化轉型需求的同時，實現服務能力外溢。到2022年，培育或引進智能制造服務商6家；新增工業互聯網云平臺（制造業“雙創”平臺）3個；形成智能制造運維服務平臺5個，接入設備數量超5萬臺（套）。

（四）智能制造成效明顯。重點產業、重點企業智能制造應用取得明顯成效，智能裝備、聯網裝備應用率超70%，提高分布式控制系統（DCS）、企業資源計劃（ERP）、制造執行系統（MES）、產品生命周期管理（PLM）、產品數據管理（PDM）等系統應用水平和互聯互通集成能力。到2022年，經過智能改造的重點行業（企業）生產效率提升20%以上、能源綜合利用率提高20%以上、產品研制周期縮短30%以上、企業運營成本降低20%以上、產品不良品率降低20%以上。

三、主要任務

（一）實施制造業數字化提升工程

加快智能制造單元、智能車間、智能工廠建設，提高企業產品研發、工藝設計、生產制造、銷售服務水平，推動生產方式數字化智能化轉變，打造一批智能制造、兩化深度融合、工業互聯網領域的示范項目和標桿工廠，著力推進5G網絡工業化應用。

1.智能裝備系統升級行動。開展“千企技改”智能裝備和軟件系統應用行動，鼓勵企業利用工業機器人、先進數控裝備、智能化生產線等智能裝備進行技術改造，在關鍵環節、關鍵崗位上進行“機器換人”，減少生產用工總量，優化工藝技術流程，全面提高勞動生產率。推動企業使用DCS、ERP、MES等工業控制軟件、基礎云服務、云化工業APP，實現智能制造相關業務系統上云、設備上云以及模式創新，加快企業數字化、網絡化、智能化轉型步伐。（責任單位：市工業和信息化局、市發改委、市行政審批局）

2.工業互聯網試點示范行動。順應新一代信息技術與制造業融合的大趨勢，大力促進互聯網和工業深度融合發展，加快構建支撐融合發展的基礎設施體系。推動工業互聯網平臺建設，支持鼓勵政府、協會或制造業企業，從生產及產品全流程監測、維護等角度提前介入，建設行業級或企業級工業互聯網平臺，逐步將工業技術軟件化，開發專用APP。加快云計算在工業領域更大范圍、更深程度的滲透和創新應用，支持大型企業建設云平臺，中小企業購買云服務的方式實施上云，通過數據上云，實現產業鏈上下游的廣泛互聯互通，重點建設一批國家級、省級工業互聯網試點示范項目，形成示范引領效應。（責任單位：市工業和信息化局）

3.智能制造標桿建設行動。重點圍繞智能裝備應用和互聯互通、生產過程實時調度、物料配送控制、產品信息追溯、生產環境管控、資源能源管理、設計生產銷售服務聯動等環節，培育一批智能化程度較高的企業建設省級示范智能車間。鼓勵企業主動承擔國家、省級試點項目，發揮標桿企業示范帶動作用，提升行業內和產業鏈相關企業智能制造水平。鼓勵在智能制造領域的領先企業創新服務，將自用解決方案提供給具有共性需求的同行業用戶，或者將內部技術部門轉型為對外提供專業化服務的智能制造系統方案提供商。鼓勵企業開展智能制造能力成熟度評估，幫助企業認清自身所處的發展階段，能夠根據能力成熟度模型進行自我評估與診斷，有針對性的提升和改進工藝流程，鼓勵支持5G網絡制造業應用示范項目建設。（責任單位：市工業和信息化局）

（二）實施智能裝備產品強基工程

充分利用我市制造業的良好基礎，通過技術創新、產品迭代，大力推進核心零部件和成套裝備技術攻關，同時促進智能產品研發生產，形成一批全國具有較高知名度和市場份額的裝備產品。

1.推進核心技術和產品研發。依托裝備制造業產業優勢和行業內重點骨干企業研發能力，提升精密檢測、工業控制、計算機輔助設計制造等核心技術，研發一批減速器、伺服系統、精密傳動裝置等核心零部件。同時針對我市產業特色開發一批工業機器人、智能紡織設備、智能沖壓設備、高檔數控加工裝備等智能裝備，提升智能制造本地配套能力。我市制造業起步較早，部分企業產品智能化程度不高，要著力提升一批傳統產品智能化水平，重點發展具有行業特色智能專用裝備（紡織設備、印刷包裝設備等）、智能工程機械、智能家居產品、智能儀器儀表、智能電子設備等。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市場監督管理局）

2.推進智能裝備產業項目建設。瞄準關鍵環節，積極引進一批智能裝備研制和產業化重點項目，打造具有一定規模、特色的智能裝備制造基地，形成一批具有整機設計能力、技術攻關能力、核心制造能力、自主品牌、市場競爭力的裝備制造企業。提升企業質態，鼓勵傳統制造業企業向高端制造業企業轉型、鼓勵零部件制造企業向整機成套裝備企業發展、鼓勵裝備制造企業向智能制造服務型企業拓展。在全市項目招引過程中，對智能裝備產業項目和企業有所側重，積極與國內外智能裝備龍頭企業進行對接，吸引品牌企業落戶宜興建立生產基地和研發中心。（責任單位：市工業和信息化局、市發改委、市商務局、市行政審批局、市科技局）

3.推進智能裝備應用市場培育。以智能化改造需求為導向，積極組織智能裝備企業、智能制造系統集成商、智能制造整體解決方案服務商與有智能化改造需求的企業進行對接，培育壯大智能制造應用市場。組織企業參加省、無錫市智能制造產業配套對接活動，同時積極牽頭組織本地智能制造產業對接會，提高本地配套能力和比重，為本地智能裝備企業發展創造條件。搭建智能制造供需信息交換平臺，滾動征集我市企業智能化改造需求，為智能裝備制造企業提供市場信息，明確產品研發方向。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局）

（三）實施重點產業智造升級工程

圍繞電線電纜、化纖紡織、機械裝備、節能環保、新材料、新能源等重點產業，以推動制造業產業模式和企業形態根本性轉變為目標，引導企業應用離散型智能制造、流程型智能制造、網絡化協同智能制造、個性化定制智能制造、遠程運維服務等新模式。

1.主導產業優化升級。電線電纜產業，推進車間總體設計、工藝流程及布局數字化建模和仿真，建立產品數據管理系統，推進關鍵制造工藝數值模擬以及加工、裝備的可視化仿真，先進傳感、控制、檢測、物流及智能裝備與生產管理軟件高度集成，實現現場數據采集與分析系統、制造執行系統與企業資源計劃集成應用。化纖紡織產業，加大技改力度，改進生產工藝，鼓勵企業引進化纖新材料成套設備、短流程新型紡紗織造設備、新型服裝染整設備等智能化裝備，提高生產效率。機械裝備產業，圍繞兩化深度融合，引導機械裝備制造企業加快網絡信息技術與先進制造技術集成應用，鼓勵各類工業機器人在焊接、沖壓、涂裝、搬運、裝配等環節的應用，提升裝備水平。（責任單位：市工業和信息化局、市發改委、市行政審批局）

2.傳統產業轉型發展。新材料產業，通過智能制造提升現有企業質態，鼓勵企業與高?；驅I智能制造服務商進行合作，根據企業發展實際制定整體解決方案，通過研發適應新材料行業的自動化調配系統、信息化管理系統等，實現生產流程可視化、控制分析網絡化、品質監測在線化、故障診斷遠程化，從而提升產品質量，實現柔性定制，提高環保和安全生產標準。（責任單位：市工業和信息化局、市發改委、市行政審批局、市生態環境局、市應急管理局）

3.新興產業模式創新。節能環保產業，推動模塊化產品設計、協同制造和遠程運維發展。通過建立個性化定制服務平臺、網絡化制造資源協同平臺，實現創新資源、生產能力、市場需求集聚，提供用戶需求特征的數據挖掘和分析服務，產品設計、計劃排產、柔性制造、物流配送和售后服務實現集成和協同優化。通過建立產品運維服務平臺，實現產品遠程操控、工作環境預警、運行狀態監測、故障在線診斷等功能，提供裝備在線檢測、設備遠程維護、最優策略分析等服務。新能源產業，發揮行業內各級智能車間示范引領作用，通過引進高端智能裝備，兩化深度融合，在研發設計、生產控制、銷售服務等環節實現全流程智能化，提高產品競爭力、市場占有率。（責任單位：市工業和信息化局、市發改委）

（四）實施智能服務載體培育工程

優化智能制造發展環境，著力培育智能制造創新中心和系統解決方案供應商，發展工業互聯網平臺，打造完善的智能制造服務支撐體系。

1.智能制造創新中心建設行動。著力夯實創新技術支撐，大力支持智能制造創新中心和研發機構建設，完善產學研用協同創新機制，促進智能制造技術成果轉化。鼓勵企業發揮創新主體作用，加大智能制造技術創新力度，加快突破感知、分析、決策、通信、控制、執行等關鍵環節的技術瓶頸，有效解決智能制造領域高端裝備、關鍵零部件和元器件、關鍵材料、工藝流程中的突出問題，構建技術先進、自主可控的智能制造創新供給體系。（責任單位：市工業和信息化局、市發改委、市科技局）

2.智能制造服務商培育行動。推動供給側與需求側轉換契合，加快從產品供給為主向用戶需求為中心轉變，培育引進一批專業提供咨詢診斷、規劃設計、流程再造、工程實施、項目監理等服務的智能制造服務商。支持系統集成商、裝備供應商、軟件供應商等服務機構，對準中小企業智能化需求，研究制定針對性強、部署簡單、操作方便的建設方案；對準高耗能通用設備，開展基于云端的遠程運維、遠程監控、能效優化等服務。鼓勵企業建設跨行業跨領域工業互聯網平臺，積極發展企業級、行業級平臺，開發滿足企業數字化、網絡化、智能化發展需求的解決方案。（責任單位：市工業和信息化局、市發改委）

3.智能制造協同平臺創建行動。發揮科研院所、行業協會、產業聯盟貼近企業、了解行業的優勢，鼓勵國內優秀智能制造服務商共建資源匯聚的智能制造專業服務平臺，提供信息咨詢、評估診斷、技術交流、產業規劃、人才培養等線上線下服務，全面提升宜興市智能制造整體競爭力。推動成立我市智能制造發展聯盟，培育重點企業，優勢互補，協同作戰，提升我市智能制造系統集成與服務能力。鼓勵各類單位主導參與細分領域或行業智能制造國際、國家標準體系建設，推進標準化試點示范。建立健全服務體系，依托制造業領軍企業打造具有影響力的智能制造公共服務平臺，構建智能制造驅動的工業新生態。（責任單位：市工業和信息化局、市發改委、市場監督管理局、市工商聯）

（五）實施智能制造模式創新工程

鼓勵重點工業企業圍繞研發、產能等要素打造產業鏈匯聚平臺，逐步培育基于資源和制造能力的開放、共享、交易新模式。支持企業通過融資租賃等方式加速智能制造建設，探索大規模個性化定制等新模式。

1.智能制造融資租賃行動。引導金融機構對技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的智能制造項目優先給予信貸支持，為企業提供智能化設備改造、工業軟件應用等方面的金融解決方案服務。大力推進智能制造服務商與金融機構深度合作，拓寬融資渠道，探索開展融資租賃業務，建立裝備租賃和融資租賃擔保機制，加快推進企業智能制造項目建設。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市地方金融監管局）

2.智能制造裝備共享行動。針對中小企業投入不足的問題，支持系統解決方案供應商或裝備制造商搭建生產能力共享平臺，以租賃方式向用戶企業提供智能制造生產裝備，實現裝備產能和銷售訂單的供需對接。結合先進制造業產業集群建設方案，加快推進面向行業和集群的云制造平臺建設，實現本地生產能力配置優化。（責任單位：市工業和信息化局）

3.大規模個性化定制行動。推進企業生產方式由產品為主導向需求為主導變革，傳統制造業標準化制造、批量化生產的模式已不符合目前個性化、高端化的需求主流。鼓勵企業運用智能思維和手段，對生產方式進行迭代式創新，通過數據管理，推動生產向柔性化、智能化轉變；推動產品向定制化、服務化轉變；推動企業向扁平化、虛擬化轉變，通過智能制造方式實現生產和服務、供給側和需求側的優化協調。（責任單位：市工業和信息化局）

四、保障措施

（一）加強統籌協調機制。建立智能制造推進工作協調機制，成立宜興市推進智能制造發展工作領導小組，統籌協調智能制造發展，制定發展規劃，落實責任分工，領導小組辦公室設在市工業和信息化局。建立宜興市智能制造專家庫，形成智能制造項目專家評審機制。各部門按照職責分工，根據自身實際分別制定工作計劃，形成資源共享、協同推進的工作格局。采取多途徑、多形式宣傳智能制造，調動政府、企業、協會、媒體等社會各方參與主動性、積極性，形成良好的智能制造發展氛圍。（責任單位：市工業和信息化局、市委組織部、市委宣傳部、市發改委、市財政局、市地方金融監管局、市科技局、市商務局、市人社局、市教育局、市統計局、市稅務局、市行政審批局、市生態環境局、市應急管理局、市場監督管理局、市工商聯）

（二）優化產業扶持政策。完善本級政策，市委市政府《關于促進經濟社會高質量發展的意見》中重點支持我市企業智能制造、支持企業兩化融合、支持企業上云及各級各類工業互聯網平臺，其中包括補助企業智能化改造、鼓勵創建智能車間（工廠）、鼓勵創建智能制造標桿企業、推進兩化融合項目建設、獎勵兩化融合管理體系貫標等政策措施。同時，針對我市產業發展實際以及扶持政策實施效果，每年對相關政策進行優化升級，提高政策科學性、有效性、適用性。積極對上爭取，服務符合條件的企業對照國家、省、無錫市相關政策文件精神，積極申報智能制造相關榮譽、資質、項目等。（責任單位：市工業和信息化局、市發改委、市財政局）

（三）構建人才培養體系。實施高端人才集聚計劃，圍繞企業及產業重大需求，進一步做優做強“陶都英才”政策。加強智能制造人才隊伍建設，培養一批智能制造技術開發、技術改進的專業技術人才、數字工匠和擅長新一代信息通信技術、運營技術、企業管理的復合型人才。引進一批從事工業軟件、自動化技術、大數據及人工智能等新一代信息技術的高端創新人才和團隊，對我市急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，實行特殊政策，實現精準引進。（責任單位：市委組織部、市人社局、市工業和信息化局、市科技局、市教育局）

（四）深化區域交流合作。在智能制造標準制定、知識產權、技術轉移等方面廣泛開展國內外交流與合作，不斷拓展合作領域。支持本市企業與國內外企業、科研院所以及行業組織間開展智能制造技術交流與合作，做到引資、引技、引智相結合。鼓勵國內外優秀服務商、科研院所以及大型企業等來宜興設立智能制造研發機構、人才實訓中心，建設智能制造示范工廠等。（責任單位：市工業和信息化局、市發改委、市科技局、市商務局）

（五）強化信息安全保障。堅持“積極防御、有效應對、自主發展、安全可控”原則，強化企業主體責任，通過推進智能制造信息安全綜合保障體系建設、加強信息安全評價監測管理、強化關鍵工業控制系統信息安全風險管控，加快提升工業信息安全防護能力。鼓勵企業研發應用安全可靠的工業互聯網設備與系統，根據自身信息處理流程制定相應的安全策略，嚴格內控管理，確保信息、數據、網絡、生產、設備等環節的信息安全。（責任單位：市工業和信息化局）