| 文號 | 宜政發〔2020〕236 號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2020-12-07 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態 | 正在執行 |
市政府關于印發《關于打造營商環境高地擴大對外開放的政策意見》的通知
宜政發〔2020〕236 號
各開發區管委會（管理辦），各鎮人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《關于打造營商環境高地擴大對外開放的政策意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
宜興市人民政府
2020年12月7日
關于打造營商環境高地擴大對外開放的政策意見
為深入貫徹落實國家對外開放政策，根據《國務院辦公廳關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》（國辦發〔2020〕28 號）《省政府關于促進利用外資穩中提質做好招商安商穩商工作的若干意見》（蘇政發〔2020〕43 號）《無錫市政府關于印發無錫市招商護商工作激勵辦法的通知》（錫政發〔2020〕20 號）等文件精神，現就健全招商激勵機制，進一步加強穩外資穩外貿工作，提出如下意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，全面提高對外開放水平，堅持以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進，構建新發展格局。全力穩住外資外貿基本盤，切實打造市場化、法治化、國際化營商環境，不斷提升我市對外開放水平，促進全市開放型經濟高質量發展。
二、主要任務
（一）全力以赴穩外資穩外貿
1．支持外資企業發展
（1）加大外資扶持力度。對年實際到位注冊外資金額超過3000萬美元的新批外資鼓勵類項目，按其當年實際到位注冊外資金額2%的比例給予獎勵，最高獎勵5000萬元；對年實際到位注冊外資金額超過1000萬美元以上的新批現代服務業外資項目，按其當年實際到位注冊外資金額1%的比例給予獎勵，最高獎勵500萬元。（不含房地產）
對外國投資者以其在我市設立企業的利潤、資本公積金等在我市新設外資企業、轉增注冊資本，年實際到賬外資金額超過1億元的，按其當年實際到位注冊外資金額8‰的比例給予獎勵，最高獎勵800萬元。
對其他年實際到位注冊外資超1000萬美元的項目，按其當年實際到位注冊外資金額8‰的比例給予獎勵，最高獎勵200萬元，對年實際到位注冊外資1000萬美元以下項目，按其當年實際到位注冊外資3‰的比例給予獎勵。
新批項目的獎勵，資金到賬后兌現50%，實際產生地方貢獻后兌現50%。其他項目的獎勵，資金到賬后，全部兌現。
對新引進的協議注冊外資超1000萬美元項目生產所需的潔凈車間裝修工程，且當年度實際到賬超1000萬美元的按照其空氣潔凈度等級給予裝修補助，對相關項目無塵室實際建筑面積，按照萬級、千級、百級、十級及以上等級，每平方米分別給予500元、600元、800元和1000元補助，單個項目最高獎勵500萬元。責任部門：市商務局、市財政局、市稅務局、市工業和信息化局、各鎮（園區、街道）
（2）建立重大外資項目保障機制。對被確定為市級重大項目的外資項目，將集中優質資源在獎補資金、用地、環保、審批、金融、政府投資基金等方面給予支持。在獎補資金上，總投資1億美元以上的優質重大外資項目自投入運營年度起3年內，當年對地方經濟貢獻在500萬元以上的部分，第一年給予最高40%的獎勵，后兩年給予最高15%的獎勵。責任部門：市商務局、市財政局、市發展改革委、市自然資源規劃局、宜興生態環境局、市行政審批局、市地方金融監管局、市金融發展集團
（3）支持外資企業轉型升級。鼓勵跨國公司與本土企業、科研機構、高等院校建立聯合研發機構，開展研發合作。做好高新技術企業認定政策培訓和指導服務工作，支持符合條件的外資企業申報高新技術企業。支持外資企業整合上下游產業鏈、拓展產業布局和推進“工廠總部化”進程，積極引進培育一批結算中心、研發中心、采購中心等功能性機構，符合條件的企業享受省、市總部經濟政策。鼓勵有條件的外資企業在境內上市。責任部門：市科技局、市發展改革委、市商務局、市稅務局、市地方金融監管局、市投促中心、各鎮（園區、街道）
（4）加強常態化疫情防控下涉外服務。全面落實國家、省和市減稅降費、就業穩崗、降低要素成本、強化金融支持等各項惠企援企政策舉措，確保外資企業同等享受助企紓困政策。在嚴防境外疫情輸入前提下為外籍高管和核心技術人員返宜提供邀請函、停留居留許可等便利服務，進一步做好復工返崗工作。責任部門：市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市稅務局、市衛生健康委、市外辦、宜興海關、各鎮（園區、街道）
2．優化外資營商環境
（1）支持外資企業參與政府采購和標準制定。在政府采購信息發布、供應商條件確定、評標標準等方面，不得對外資企業實行歧視性待遇，不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構或者投資者國別，以及產品或服務品牌等，為外資企業參與政府采購營造公平的市場環境。鼓勵外資企業參與醫療器械、食品藥品、信息化產品等標準的制定和修訂工作。責任部門：市市場監管局、市財政局、各鎮（園區、街道）
（2）支持外籍人員來宜工作便利化。對我市急需緊缺的高端產業人才、創新創業人才、專業技能人才等，可根據實際工作需要和申請人情況適當放寬年齡、學歷和工作經歷等限制。對符合條件的外籍高層次人才及其外籍配偶、未成年子女，申請來宜永久居留的，優先安排專職公安民警提供申請咨詢服務指導。責任部門：市科技局、市公安局、市人力資源社會保障局、市外辦、各鎮（園區、街道）
3．穩住外貿主體及規模
（1）加快擴大進出口規模。鼓勵有條件的企業向總部爭取新的訂單或產能分配；引導優化全球供應鏈，增加本地化配套比例，降低海外疫情對供應鏈的影響；引導企業進口資源性產品，擴大進口規模；鼓勵有條件的貿易企業、國際物流企業承攬新的貨源，確保本地數據不外流，爭取外地數據有回流。對上級穩外貿獎勵政策，我市遵照執行。責任單位：市商務局、宜興海關、市財政局、市外匯管理局、各鎮（園區、街道）
（2）擴大外貿經營主體。加大外貿企業“破零”工作力度。各板塊要認真開展分析比對和摸排，提供有針對性的政策解讀、業務培訓和紓困服務，盡早實現進出口數據體現在我市。對2019年12月31日前獲得自營進出口權且無實績的外貿企業，在本年度內實現“破零”的給予一定支持。責任單位：市商務局、宜興海關、市稅務局、各鎮（園區、街道）
（3）支持出口企業轉內銷。支持企業適銷對路的出口產品開拓國內市場，對企業內銷加工貿易貨物的，暫免征收內銷緩稅利息。為企業提供市場準入、電商平臺對接、知識產權保護以及相關業務培訓、宣傳推介、信息服務等支持措施。建立供需對接平臺，加強內外資企業的配套協作。責任部門：市商務局、宜興海關、市稅務局、市市場監管局、市工業和信息化局
4．加大外貿金融支持
構建多層次外貿金融支持體系。充分放大中小外貿企業融資風險補償資金升級擴容效應，全年力爭支持企業超60家、貸款超2億元，幫助企業拓寬融資渠道。更好發揮信保對外貿企業的保駕護航作用，提升風險容忍度，力爭限額滿足率不低于85%。加快退稅速度，服務企業發展。對符合條件的我市小微外貿企業，2020年按照30%幅度統一下調保險費率和資信費用。責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局、中信保無錫辦事處、市金融發展集團、各鎮（園區、街道）
5．支持企業拓展海外市場
（1）拓展國際市場營銷渠道。對接省級貿易促進重點展位、推進宜興2020年度貿易促進計劃，全面完成第三屆進博會各項工作、第129屆廣交會的申報工作。引導支持企業與阿里巴巴等領軍電商平臺對接。千方百計幫助企業拓市場、搶訂單。支持企業“云參展”“云洽談”，推動企業與亞馬遜、香港貿發網等國際知名貿易促進機構合作，拓展海外市場。對在無錫市跨境電商公共服務平臺注冊的跨境電商企業開展網上交易業務，年度海關數據實現增長的給予一定支持。責任單位：市商務局、市財政局、宜興海關、各鎮（園區、街道）
（2）提升企業國際市場競爭力。著眼海外市場布局，加快國際市場拓展，外貿企業按進口國的有關法律，經具有產品認證資格的機構認證，發生的認證費用或產品檢驗檢測費；企業在境外保護自主知識產權發生的認證費用，憑境外商標多國注冊證明書或境外專利證書，分別給予不超過實際發生的費用的50%支持，單個項目不超過3萬元。支持外貿企業開展面向國際市場的自主品牌建設，對獲評省級國際知名品牌的企業給予10萬元的支持。責任單位：市商務局、市市場監管局、各鎮（園區、街道）
（二）大力促進招商引資
建立健全招商激勵機制。制定全市招商工作激勵辦法，對項目招引作出實質性貢獻的招商部門、招商人員以及項目服務成效突出的單位給予獎勵。鼓勵以商引商，對履行中介人職責、成功引薦項目落戶的機構或個人，可按照項目對地方經濟社會綜合貢獻度給予獎勵。支持各板塊赴北京、上海、深圳等地開展駐點招商，進一步深化與國際知名商會、協會和中介組織的合作。策劃和舉辦更多涉外活動，擴大陶文化節、秋洽會等重大節會活動的知名度和影響力，充分展示宜興國際化、現代化城市形象。責任單位：市投促中心、市商務局、市財政局、市外辦、各鎮（園區、街道）
1．激勵對象。上年度或當年度為產業項目（不含房地產）引進落戶做出實質性貢獻的人員（包括公務員、事業人員、編外人員等）。
2．激勵數量。依據參評招商項目的得分高低，每年評選金牌項目不超過2個，銀牌項目不超過5個，銅牌項目不超過8個（同一項目在不同年度不得重復申報參評），每個招商項目最多可申報5名做出實質性貢獻的招商人員參評招商先進個人（其中最多可報1名公務員，原則上限縣處級以下級別干部）。
3．激勵條件。招商先進個人從對參評招商項目做出實質性貢獻的人員中評選產生。參評招商項目需滿足影響力大（世界500強、中國500強或央國企直接投資、中國民營企業500強、境內外主板上市）、投資規模大（外資協議注冊資本1000萬美元以上或內資注冊資本1億元以上）、科技含量高（具備自主可控能力，能夠填補國內乃至國際空白）、附加值高（年稅收500萬元以上）、項目前景好（能夠在未來3年內實現成果轉化和產業化并產生重大社會經濟效益）及符合我市重點產業發展導向等要求中至少3項條件，且注冊1年內到位注冊資金達15%以上。
4．獎勵辦法。將市招商激勵工作納入全市高質量綜合考核中，由市委市政府進行通報表揚。
（1）對公務員招商先進個人實行表彰獎勵。獲評金牌項目的牽頭人為公務員的，將推薦為高質量發展突出貢獻個人，并推薦給予記三等功；獲評金牌、銀牌、銅牌項目招引做出實質貢獻的人員為公務員的，將推薦為高質量發展先進個人，并推薦給予嘉獎。在高質量發展突出貢獻個人中，按照以事擇人、人崗相適的原則，優選德才兼備的同志，經組織程序優先提拔使用。
（2）對招商部門、團隊中非公務員招商先進個人實行現金獎勵。對每個金牌項目的招商團隊獎勵20萬元，其中項目牽頭人獎勵原則上不少于8萬元，并評為金牌招商能手；該項目的其他招商先進個人獎勵原則上不少于3萬元。對每個銀牌項目的招商團隊獎勵15萬元，其中項目牽頭人獎勵原則上不少于6萬元，并評為銀牌招商能手；該項目的其他招商先進個人原則上獎勵不少于2.25萬元。對每個銅牌項目的招商團隊獎勵10萬元，其中項目牽頭人獎勵原則上不少于4萬元，并評為銅牌招商能手；該項目的其他招商先進個人獎勵原則上不少于1.5萬元。對項目注冊2年內到位注冊資金未達50%的，現金獎金減半發放。招商項目獎勵由各鎮（園區）街道按照以上獎勵辦法以及相關人員對招商項目貢獻大小進行內部分配。如一人參與多個獲獎項目，獎金可疊加。
（3）設立引薦獎。由受益單位對引進項目有實質貢獻的社會人員酌情進行獎勵。
本意見納入市高質量發展政策意見，相關產業政策可參照《關于進一步深化宜興市產業發展扶持資金政策的意見（2019年-2021年）》（宜發〔2019〕35號）執行。本意見自印發之日起執行3年，涉及重復補貼和獎勵的，按照“就高不重復”原則執行。
附件：
招商項目評分規則
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序號 |
評審類別 |
分值 |
評分方法 |
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1 |
投資規模 |
20分 |
外資注冊資本1000萬美元以上、內資注冊資本1億元以上的得20分。不達標準不得分。 |
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2 |
產業導向 |
10分 |
符合高端線纜（含5G）、節能環保、智能化裝備、集成電路材料（硅片、拋光材料、電子氣體、光刻膠等8大類）、 新能源及應用（光伏電池片及組件、核電材料、風電機組、新能源電池和新能源汽車及氫能）、 通用航空等戰略性新興產業和現代服務業（不含房地產）等我市精準招商重點產業導向的得10分。 不符合產業導向不得分。 |
|
3 |
企業影響力 |
10分 |
世界500強企業投資項目得10分； 中國500強或央國企直接投資項目得8分； 境內外主板上市企業投資項目得5分； 中國民營企業500強投資項目得3分。 |
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4 |
總部 |
5分 |
經認定屬于總部企業的得5分； 經認定屬于功能性總部的得3分。 |
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5 |
院士和 科技成果 |
5分 |
屬于頂尖人才科技成果轉化項目，擁有自主知識產權或掌握核心技術，具備產業化條件得5分； 屬于領軍人才科技成果轉化項目，擁有自主知識產權或掌握核心技術，能夠填補國內空白得3分； 屬于高層人才科技成果轉化項目，得1分。 |
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6 |
獨角獸 |
10分 |
屬于獨角獸企業投資項目的得10分；屬于瞪羚企業的得8分；已認定為高新技術企業的得5分。 |
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7 |
企業效益 |
10分 |
項目投產后，當年產值可達1億元以上得5分；稅收可達500萬元以上得5分，不達標準不得分。 |
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合計 |
70分 |
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投資規模和資金到位率得分系數為： （1）外資注冊資本3000萬美元及以上、內資注冊資本5億元及以上的項目總得分乘以系數1.2； 外資注冊資本5000萬美元及以上、內資注冊資本10億元及以上的項目總得分乘以系數1.5； 外資注冊資本1億美元及以上、內資注冊資本20億元及以上的項目總得分乘以系數2。 （2）至評審申報期，項目資金到位率15%-30%，項目總得分乘以系數1.1； 到位率30%-50%，項目總得分乘以系數1.3； 到位率50%以上，項目總得分乘以系數1.5 |
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注：招商項目評分細則另行制定。
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公安備案號：32028202000509