| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2019〕77號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2019-11-21 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市推進新型智慧城市建設(shè)三年行動計劃（2019-2021年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。
宜興市人民政府辦公室
2019年7月9日
宜興市推進新型智慧城市建設(shè)三年行動計劃（2019-2021年）
為推進新型智慧城市建設(shè)進程，促進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，現(xiàn)依據(jù)《宜興市“十三五”智慧宜興建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《無錫市推進新型智慧城市建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》制定本計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，圍繞“互聯(lián)‘智’能、管理‘慧’捷、便民‘宜’居、產(chǎn)業(yè)‘興’盛”建設(shè)內(nèi)涵，以保障和改善民生為根本目的，堅持把為民服務(wù)全程全時、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共享共融作為工作方向，統(tǒng)籌構(gòu)建符合新型智慧城市發(fā)展需求的一體整合大平臺、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動大系統(tǒng)、便捷惠民大服務(wù)，形成部門聯(lián)動、政企合作、全員參與的協(xié)同治理新局面，使新型智慧城市成為“強富美高”新宜興的重要標志。
（二）基本原則
1.堅持統(tǒng)一規(guī)劃，深度整合。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維”的原則，以數(shù)據(jù)共融共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通為重點，做到統(tǒng)一頂層規(guī)劃、統(tǒng)一架構(gòu)，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，帶動全市新型智慧城市項目統(tǒng)籌建設(shè)、深度整合。
2.堅持需求為先，有序推進。改變智慧城市同構(gòu)化思路，堅持以滿足人民群眾生活需求、解決城市治理“痛點”、推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主攻方向，開展卓越城市綜合研判系統(tǒng)建設(shè)。對于群眾反映強烈的、條件成熟的、業(yè)務(wù)需求明確的項目，做到優(yōu)先建設(shè)、示范應用。
3.堅持統(tǒng)一標準，開放共享。建立城市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源運營支撐體系，創(chuàng)新服務(wù)管理機制，做好全市數(shù)據(jù)資源的歸集共享、統(tǒng)籌管理，為部門業(yè)務(wù)應用創(chuàng)新做好支撐，依據(jù)統(tǒng)一、開放、可操作的建設(shè)標準體系和評價指標體系，指導和規(guī)范各單位基于數(shù)據(jù)大腦的數(shù)據(jù)智能應用開發(fā)建設(shè)。
4.堅持政企合作，革新模式。按照政府引導、市場主導的發(fā)展模式，探索構(gòu)建以政府投資為引導，社會資本參與為主體的智慧城市建設(shè)市場化運營平臺，通過政企合作、特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式，承擔智慧城市各類基礎(chǔ)平臺、重大系統(tǒng)建設(shè)和運維服務(wù)。
二、建設(shè)目標
（一）總體目標
到2021年，基本建成“智慧宜興”總體框架體系，主要功能性指標排在全省縣級市前列。一是建立統(tǒng)一開放的“智慧宜興”大數(shù)據(jù)中心、公共服務(wù)平臺和信息資源共享服務(wù)體系，人口、法人單位、自然資源和空間地理、公共信用、電子證照五大基礎(chǔ)庫覆蓋全市；大數(shù)據(jù)應用更加高效，人社、健康、旅游、公共安全、應急管理、社會治理、政務(wù)服務(wù)、工業(yè)企業(yè)績效等領(lǐng)域利用大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)取得明顯成效。二是構(gòu)建面向政府、企業(yè)和公眾的“智慧宜興”各項業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)，政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)資源高度集聚、應上盡上，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理事項比例達到90%，市民、企業(yè)實現(xiàn)一號辦理各類服務(wù)事項；公共信用體系社會成員覆蓋率達到100%。三是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應用于政務(wù)運行、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，城市治理的精細度顯著提升，網(wǎng)格化治理平臺覆蓋全市所有村（社區(qū)），重點領(lǐng)域生態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%。四是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等深度融合，新增省級以上示范智能車間6家，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達到65%以上，電子商務(wù)交易額增長超20%以上。五是信息安全更加可控，重點區(qū)域、領(lǐng)域信息資源安全得到切實保障，重要信息系統(tǒng)落實等級保護率達到100%。
（二）主要任務(wù)
在統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標準的要求下，全面開展新型智慧城市“慧政、惠民、生態(tài)、興業(yè)”四大創(chuàng)新應用體系建設(shè)，建設(shè)運營智慧政務(wù)服務(wù)、社會民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟培育、市域綜合治理、公共信用管理、生態(tài)資源保護等六大協(xié)同服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成全市一體化的新型智慧城市體系。
創(chuàng)新四類應用：
慧政：通過新型智慧城市建設(shè)，推動社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化；加大政務(wù)數(shù)據(jù)共享力度，打造透明高效實時的“網(wǎng)上政府”。惠民：堅持以群眾需求為導向，以“不見面審批”、“一網(wǎng)通辦”等為切入，提供城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均等普惠的公共服務(wù)。基于大數(shù)據(jù)分析，對服務(wù)進行個性化、精準化推送，提高人民群眾的獲得感、滿意度。生態(tài)：基于城市時空一體化信息柵格網(wǎng)，實現(xiàn)實時感知監(jiān)測全市生態(tài)環(huán)境，全面提升宜興生態(tài)環(huán)境保障能力。利用云計算、大數(shù)據(jù)全面提高資源配置效率，打造低碳綠色城市。興業(yè)：基于數(shù)據(jù)的歸集應用，帶動宜興大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升宜興智能制造發(fā)展水平，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動宜興產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，帶動城市能級提升。
實現(xiàn)六大協(xié)同：
智慧政務(wù)服務(wù)協(xié)同：深化國家“放管服”改革決策部署，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，進一步整合資源、優(yōu)化流程、強化協(xié)同，建設(shè)一體化在線政府服務(wù)平臺，深化“不見面審批（服務(wù)）”，著力解決企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點難點問題。社會民生服務(wù)協(xié)同：多渠道整合政府服務(wù)資源，建成多樣化、差異化、精準化、個性化的市民融合服務(wù)體系，統(tǒng)一入口，促進城鄉(xiāng)民生服務(wù)同質(zhì)化，實現(xiàn)均等化普惠性的民生服務(wù)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟培育協(xié)同：通過智能制造、電子商務(wù)平臺助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強企業(yè)市場競爭能力。通過數(shù)據(jù)聯(lián)動、創(chuàng)新應用，提升旅游業(yè)管理、服務(wù)水平，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。推進新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理方式轉(zhuǎn)型升級。市域綜合治理協(xié)同：構(gòu)建社會治理一張網(wǎng)，在綜合治理、交通管理、城市管理、應急調(diào)度、公共安全、公共事業(yè)等方面，打造城鄉(xiāng)精準治理、多方協(xié)作、多元共治的基層治理新模式。公共信用管理協(xié)同：拓展公共信用綜合服務(wù)平臺功能，全面實現(xiàn)公共信用信息的共享與聯(lián)動監(jiān)管。探索完善政務(wù)信用、商務(wù)信用、社會信用和司法公信領(lǐng)域的誠信建設(shè)，改善經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境和經(jīng)濟社會秩序。生態(tài)資源保護協(xié)同：建設(shè)基準統(tǒng)一的時空大數(shù)據(jù)，探索其在國土空間規(guī)劃、市政建設(shè)與管理、自然資源開發(fā)利用、生態(tài)文明建設(shè)以及公眾服務(wù)中的智能化應用。推進水環(huán)境、大氣質(zhì)量“天網(wǎng)工程”建設(shè)，整合現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、污染源監(jiān)控、生態(tài)監(jiān)控，對環(huán)境要素、污染源排放及環(huán)境風險預警進行全面感知和動態(tài)監(jiān)管。
三、主要行動
（一）城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)感知工程
重點專項1：建設(shè)城市基礎(chǔ)感知體系。按照統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌規(guī)劃、構(gòu)架跨部門的物聯(lián)網(wǎng)感知體系，對重要地下管線、建筑設(shè)施、景觀景點、環(huán)衛(wèi)、交通、危險源、特種設(shè)備、大氣質(zhì)量、水環(huán)境、資源等城市部件廣泛部署自動感知終端，一次采集、多方共享。著力加強面向“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云、網(wǎng)、端”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加快基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步開展5G網(wǎng)絡(luò)商用建設(shè)，積極推進下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應用，提高數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和覆蓋率。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
大數(shù)據(jù)共享應用工程
重點專項2：統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市云平臺。充分利用政府和社會現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源，運用云計算技術(shù)，整合規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的智慧城市云平臺，實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲等資源的按需分配和統(tǒng)籌共建。按照云服務(wù)標準構(gòu)建政務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)、測試統(tǒng)一平臺體系，實現(xiàn)應用的云化處理和云化管理；按照云管理模式實現(xiàn)云服務(wù)資源自動分配、自動遷移、自動部署；按照云安全要求構(gòu)建云安全防護體系，實施等級防護，建立分層分級的安全管控機制，保障政務(wù)云平臺安全。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
重點專項3：建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心。完善城市信息資源目錄體系、信息共享交換體系建設(shè)，實現(xiàn)各部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)異構(gòu)數(shù)據(jù)的標準化轉(zhuǎn)換、自動化發(fā)布、前置共享信息資源管理與服務(wù)。持續(xù)完善人口、法人、自然資源和時空信息、信用信息、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，集中匯聚政府、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，形成匯集經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)信息以及城市各類設(shè)施和生態(tài)環(huán)境信息的城市級大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)數(shù)據(jù)大腦應用支撐體系，集中建設(shè)人工智能、機器學習、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理、可視化技術(shù)、搜索引擎、知識庫技術(shù)、區(qū)塊鏈等公共技術(shù)服務(wù)組件工具。通過對城市大數(shù)據(jù)的定性和定量分析，并利用各種智能分析模型及數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，構(gòu)建卓越城市綜合研判指標體系，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明多維度衡量宜興城市發(fā)展水平，為新時代宜興卓越城市發(fā)展提供決策參考。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
（三）智慧政務(wù)服務(wù)協(xié)同工程
重點專項4：建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。建成部門協(xié)同、一網(wǎng)通辦、線上線下一體的政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)與國家、省、無錫市平臺全面對接。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項清單動態(tài)管理，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳功能齊全，“政務(wù)服務(wù)、涉審中介、熱線受理、資源交易”網(wǎng)上大廳高度集成，政務(wù)服務(wù)事項應上盡上，可在線辦理的政務(wù)服務(wù)事項100%網(wǎng)上申辦，滿足群眾個性化需求，真正實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”能用、管用、好用。（牽頭單位：市行政審批局）
重點專項5：建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，并實現(xiàn)與省、無錫市監(jiān)管數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通，實時共享。建設(shè)監(jiān)管事項目錄清單并統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布，開展監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析利用，實現(xiàn)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測、風險可預警。城市管理、治安交通、環(huán)保監(jiān)測、安全生產(chǎn)等各類監(jiān)管信息系統(tǒng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)行政許可、日常監(jiān)管、行政處罰信息實時流轉(zhuǎn)、實時抄告、實時監(jiān)控、實時留痕，做到違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。（牽頭單位：市行政審批局）
重點專項6：建設(shè)政企服務(wù)平臺。搭建一站式政企互通服務(wù)的綜合信息平臺，打造服務(wù)企業(yè)優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。整合各部門面向企業(yè)的政策服務(wù)、專項申報、行政服務(wù)、信用評價及活動報名業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立標準的政企服務(wù)管理模塊和企業(yè)需求處理模塊，實現(xiàn)政府對企業(yè)的精準化管理和服務(wù)。建立政企應用超市，吸引全社會的政企應用開發(fā)服務(wù)商和服務(wù)機構(gòu)通過政企應用超市提供產(chǎn)品和服務(wù)，提升為企服務(wù)的針對性、精準性和有效性。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
（四）社會民生服務(wù)協(xié)同工程
重點專項7：提升智慧健康及養(yǎng)老服務(wù)。深化推進市級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和健康云平臺建設(shè)，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生、計劃免疫、婦幼保健、中醫(yī)中藥、院前急救、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應、綜合管理等業(yè)務(wù)應用，實現(xiàn)人口信息、服務(wù)資源、電子健康檔案、電子病歷和健康知識數(shù)據(jù)庫等有效共享。重點建設(shè)居民全生命周期的健康檔案查詢、健康管理、網(wǎng)上預約掛號、分級診療、網(wǎng)上支付、診間支付、公共衛(wèi)生離線服務(wù)等應用，為市民提供個性化的健康服務(wù)。搭建市級養(yǎng)老公共服務(wù)信息平臺，統(tǒng)籌政府部門及市場機構(gòu)的各類養(yǎng)老服務(wù)信息資源，建立老年健康動態(tài)監(jiān)測機制，推進社區(qū)養(yǎng)老信息化，為老年人提供生活照料、緊急援助、醫(yī)療保健、心理輔助等服務(wù)，促進遠程健康監(jiān)護、居家安防等應用。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）
重點專項8：深化智慧人社體系建設(shè)。以全市人社一體化信息平臺為建設(shè)重點，以服務(wù)對象為中心，構(gòu)建全市人社信息化整體框架，統(tǒng)一服務(wù)對象基礎(chǔ)信息入口，統(tǒng)一對外服務(wù)出口，統(tǒng)一內(nèi)部共享接口；推動人社數(shù)據(jù)從分散到集中、業(yè)務(wù)從線下到線上、服務(wù)從人工到智能的轉(zhuǎn)變。至2021年底，建設(shè)全業(yè)務(wù)在線經(jīng)辦的大服務(wù)，全地域集中整合的大數(shù)據(jù)，全共享融合一體的大平臺，實現(xiàn)全市人力資源社會保障業(yè)務(wù)在線化、治理數(shù)據(jù)化、服務(wù)智能化。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）
重點專項9：建設(shè)智慧教育云平臺。升級改造教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)教育系統(tǒng)所有學校間高速互聯(lián)互通。建設(shè)智慧教育私有云，保障各學校計算、存儲等硬件資源。以優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享為基礎(chǔ)，建成全市統(tǒng)一的智慧教育云平臺，覆蓋“智慧教學、智慧管理、智慧教研、智慧科研、智慧評價”等主流教育業(yè)務(wù)。全面推進智慧校園和智慧課堂建設(shè)，建成89個智慧校園和130個智慧課堂。建設(shè)終身智慧學習廣場，推進村、社區(qū)業(yè)余學校數(shù)字化學習教室建設(shè)，建成社區(qū)教育數(shù)字化學習中心示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、數(shù)字化學習型社區(qū)示范點15個，成人學校社區(qū)教育數(shù)字化學習中心建成率達100%。（牽頭單位：市教育局）
重點專項10：完善文化服務(wù)平臺。建設(shè)智慧文化數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建公共文化綜合信息服務(wù)平臺。依托智慧宜興時空大數(shù)據(jù)平臺，匯聚整合全市文化活動、文化展示、文化演出、文化培訓、場館導覽、圖書閱讀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等公共文化資源，提供文化一張圖服務(wù)，使市民可一站式、便捷地獲取文化公共服務(wù)，加快圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、陶瓷博物館等文化資源的數(shù)字化，整合陶瓷文化、梁祝文化等特色資源，利用虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一的文化推廣平臺，為市民提供觸手可及的公共文化服務(wù)。（牽頭單位：市文體廣電旅游局）
重點專項11:建設(shè)智慧法務(wù)服務(wù)體系。著眼為廣大群眾提供普惠、均等、便捷、高效的公共法律服務(wù)，推進公共法律服務(wù)中心、信息服務(wù)平臺和智慧普法平臺建設(shè)，打造以智慧決策、智慧服務(wù)、智慧管理為主要特征的智慧公共法律服務(wù)新格局。到2021年，市公共法律服務(wù)中心90%以上的業(yè)務(wù)實現(xiàn)自主查詢、線上預約和網(wǎng)上辦理，法律服務(wù)微信群社區(qū)、樓道覆蓋率達到100%，微信公眾號建到鎮(zhèn)（街道），智慧普法平臺升級至2.0版，實現(xiàn)普法精準對接。（牽頭單位：市司法局）
重點專項12：深化智慧民生APP建設(shè)。依托全市統(tǒng)一的實名身份認證服務(wù)體系及現(xiàn)有智慧城市建設(shè)成果，建設(shè)完善智慧民生APP服務(wù)系統(tǒng)，涵蓋公共交通、健康醫(yī)療、旅游、教育、行政服務(wù)等綜合性服務(wù)，實現(xiàn)市民與各政務(wù)服務(wù)部門用戶體系的互聯(lián)互通。統(tǒng)一發(fā)行具備我市市民電子身份證的個人專屬虛擬市民卡，實現(xiàn)線上支付、掃碼乘車、社保醫(yī)保結(jié)算及其他線上業(yè)務(wù)辦理等功能。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
（五）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟培育協(xié)同工程
重點專項13：提升智能制造水平。鼓勵企業(yè)智能化改造，培育各級智能制造示范試點項目，建設(shè)一批具有示范引領(lǐng)作用的智能車間、智能工廠。促進互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)深度融合發(fā)展，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，加快“企業(yè)上云”步伐。建立健全智能制造支撐體系，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點，探索應用合適的智能制造模式，重點建設(shè)智能制造信息安全綜合保障體系，加強工業(yè)信息安全保障能力。到2021年，新增宜興市智能制造示范試點項目15家、新增省級示范智能車間6家、新增市級示范智能車間10家、新增市級以上兩化融合類試點示范企業(yè)15家、新增“上云”企業(yè)1500家。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
重點專項14：深化智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)新智慧服務(wù)，提升宜興旅游服務(wù)智能化水平，全面帶動旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善全域旅游統(tǒng)計制度，為宣傳推廣、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支持。發(fā)揮部門聯(lián)動作用，實現(xiàn)旅游、氣象、交通運輸、環(huán)保等旅游相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共建共享。鼓勵旅游企業(yè)發(fā)展旅游電子商務(wù)，整合上下游及平行企業(yè)資源，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。推進3A級以上景區(qū)、旅游度假區(qū)、重要鄉(xiāng)村旅游區(qū)實現(xiàn)智能導游、電子講解、在線預訂、網(wǎng)上支付、信息推送。（牽頭單位：市文體廣電旅游局）
重點專項15：推進智慧農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。加快推進信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，大力開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范點建設(shè)，到2021年，力爭使我市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量應用點達到20個以上，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用面積與規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)面積之比達到20%以上；開展農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)，構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源精準化管理；開展農(nóng)藥管理、耕地質(zhì)量監(jiān)測、重大病蟲害監(jiān)測預警、農(nóng)業(yè)面源污染防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管應用系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理方式轉(zhuǎn)型升級，到2021年，力爭全市農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達到65%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
重點專項16：發(fā)展電子商務(wù)平臺。深入挖掘“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”新亮點、新業(yè)態(tài)、新模式，推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向電商轉(zhuǎn)型，培育文化旅游、網(wǎng)上訂餐、生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售等區(qū)域性電商平臺。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”平臺，支持全市骨干行業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育壯大一批具有特色和競爭優(yōu)勢的平臺經(jīng)濟和企業(yè)品牌。培育一批電子商務(wù)示范基地、示范鎮(zhèn)、示范村、示范企業(yè)。積極促進“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”融合發(fā)展，支持企業(yè)開展海外倉、體驗店等外貿(mào)發(fā)展新模式。推進全市跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)公共平臺建設(shè)，支持企業(yè)自建跨境電商進口、出口網(wǎng)站及平臺，培育一批跨境電商示范企業(yè)，打造特色跨境電商“產(chǎn)業(yè)帶”和跨境電商載體，加快培育跨境貿(mào)易電子商務(wù)孵化基地。到2021年，全市電子商務(wù)交易額增長超20%以上。（牽頭單位：市商務(wù)局）
（六）市域綜合治理協(xié)同工程
重點專項17：建設(shè)網(wǎng)格化社會治理體系。以推進全省創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制試點為引領(lǐng)，以“全要素”城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以綜治中心為樞紐，以服務(wù)管理為重點，以信息化手段為支撐，按照創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制“一張網(wǎng)、五統(tǒng)一”要求，全面整合組織、綜治、公安、民政、司法、人社、自然資源和規(guī)劃、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化、衛(wèi)生、城管、應急等涉及基層社會治理的信息資源和系統(tǒng)，推動社會治理重心向基層下移，最大限度整合基層服務(wù)管理資源，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”、“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”等服務(wù)管理模式，推動網(wǎng)格化社會治理與社會治理信息化建設(shè)深度融合、互為支撐。探索搭建智能研判模型，建立面向?qū)崙?zhàn)的預測預警預防機制，實現(xiàn)社會治理工作更精準、更精細、更高效。（牽頭單位：市委政法委）
重點專項18：建設(shè)智慧交通管理體系。建設(shè)道路交通監(jiān)測、決策、控制、服務(wù)為一體的交通大數(shù)據(jù)集成指揮平臺，實現(xiàn)路況信息可視化、交通管制可視化、交通組織可視化，開展交通管理大數(shù)據(jù)研判工作，實現(xiàn)交通事件的主動發(fā)現(xiàn)、主動處置和預知預警，提升交通管理水平。推進汽車電子標識在全市機動車輛的安裝應用，推行電子通行服務(wù)和電子圍欄相結(jié)合的一體化管控服務(wù)。通過政府規(guī)劃引導、市場運作的模式，建設(shè)涵蓋路內(nèi)和路外、全市統(tǒng)一的智能停車管理服務(wù)平臺，鼓勵社會力量投資建設(shè)、改造和運營智能停車場，并與市級平臺對接共享停車數(shù)據(jù)，停車場數(shù)據(jù)接入覆蓋率超過80%，實現(xiàn)全市停車誘導信息的統(tǒng)一歸集和發(fā)布。推進綜合新能源車輛及充電設(shè)施管理平臺建設(shè)，加強全市新能源車輛和充電設(shè)施的安全監(jiān)管。（牽頭單位：市公安局）
重點專項19：深化城市精細化管理。在“數(shù)字城管”基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化，統(tǒng)一全市采集事項編碼、技術(shù)指標定義，搭建“互聯(lián)互通、資源共享”的城管大數(shù)據(jù)平臺，并與執(zhí)法管理、停車管理、環(huán)衛(wèi)管理等各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)整合對接。推動城市部件物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施的部署，完成城市管理領(lǐng)域各類專項數(shù)據(jù)的普查入庫，完成重點管理對象基礎(chǔ)信息錄入和建檔，實現(xiàn)對各類數(shù)據(jù)的智能化分析和挖掘。建立集合問題分析、狀態(tài)預測、案件流轉(zhuǎn)、實時監(jiān)管、應急指揮、公眾服務(wù)、考評監(jiān)督于一身的智慧化城市管理綜合性平臺，促進城市管理智慧化。深化數(shù)字城管APP移動客戶端軟件應用，實現(xiàn)各類城市管理專項數(shù)據(jù)的智能化推送和日常采集更新，開辟公眾參與城市管理、監(jiān)督管理績效的通道，建立“群管共治”的長效機制。（牽頭單位：市城管局）
重點專項20：建設(shè)城市應急指揮調(diào)度體系。建立健全城市安全防控預警監(jiān)測系統(tǒng)，應用視聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，打造以實時在線監(jiān)測、分析研判預警、應急處置調(diào)度和責任體系落實為主要內(nèi)容的城市安全服務(wù)中心，提高城市安全感知的靈敏度、研判預警的精準度、應急處置的及時度。推進現(xiàn)代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)、消防預警、防汛抗災的深度融合，著力加強重點企業(yè)、重點場所、關(guān)鍵區(qū)域的安全生產(chǎn)、消防救險、應急救援的綜合監(jiān)管指揮能力。（牽頭單位：市應急管理局）
重點專項21：深化智慧公共安全體系建設(shè)。加快推動“雪亮工程”，建設(shè)視頻資源共享平臺和綜治視聯(lián)系統(tǒng)，整合政府和社會各類視頻圖像信息資源，滿足政府職能部門、行業(yè)條線、企業(yè)單位、社會公眾的視頻應用需求。建立常態(tài)化社會綜合治理體系，到2021年實現(xiàn)3萬路以上海量視頻的接入共享，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的目標，切實提升公共安全防護水平。（牽頭單位：市公安局）
重點專項22：建設(shè)“感知公用”平臺。全力打造“感知公用”平臺，整合二次變頻供水系統(tǒng)監(jiān)測、供水管線GIS、污水泵站能耗監(jiān)控、環(huán)衛(wèi)作業(yè)定位、小泵坑監(jiān)控、供水監(jiān)測、環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)機械車輛作業(yè)監(jiān)控等系統(tǒng)，提升供水、污水、環(huán)衛(wèi)、燃氣等板塊運行質(zhì)態(tài)，提高管理、調(diào)度、應急處置水平。（牽頭單位：市公用事業(yè)管理局）
公共信用管理協(xié)同工程
重點專項23：深化公共信用平臺建設(shè)。完善公民和法人單位的信用信息記錄，有效支撐社會信用體系建設(shè)，拓展公共信用綜合服務(wù)平臺的查詢、預警、發(fā)布等服務(wù)功能，全面實現(xiàn)公共信用信息的共享與聯(lián)動監(jiān)管。重點加快推進政務(wù)信用、商務(wù)信用、社會信用和司法公信領(lǐng)域的誠信建設(shè)，增強全社會誠信意識，改善經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境和經(jīng)濟社會秩序。到2021年，公共信用平臺實現(xiàn)社會成員信用信息全覆蓋。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
（八）生態(tài)資源保護協(xié)同工程
重點專項24：建設(shè)時空大數(shù)據(jù)平臺和“多規(guī)合一”信息系統(tǒng)。建設(shè)智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺，整合基礎(chǔ)時空數(shù)據(jù)、公共專題數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)實時感知數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)在線抓取數(shù)據(jù)、本地特色擴展數(shù)據(jù)等有關(guān)信息，構(gòu)建多節(jié)點分布式時空大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；面向不同應用場景，構(gòu)建時空云平臺，包含桌面平臺和移動平臺兩部分；根據(jù)我市發(fā)展需求，開展智慧應用示范，突出實時數(shù)據(jù)接入、時空大數(shù)據(jù)分析和智能化處置等功能。通過智慧時空大數(shù)據(jù)促進規(guī)劃數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、共享利用和綜合展示，實現(xiàn)全市“一本規(guī)劃”、“一張藍圖”。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，以資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價為前提，建立以三區(qū)三線為規(guī)劃底圖的信息平臺，解決規(guī)劃編制前的各項基礎(chǔ)評價的數(shù)字化，各類空間管控要素的矢量化，為項目的前置預審批、并聯(lián)審批提供重要支撐，提高審批效率。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局）
重點專項25：建設(shè)智慧環(huán)保管理體系。重點推進水環(huán)境、大氣質(zhì)量“天網(wǎng)工程”建設(shè)，整合現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、污染源監(jiān)控、生態(tài)監(jiān)控，通過云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù),對環(huán)境要素、污染源排放及環(huán)境風險預警進行全面感知和動態(tài)監(jiān)管。建立環(huán)境風險防范與應急指揮、環(huán)保業(yè)務(wù)信息綜合分析、環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)、生態(tài)監(jiān)測預警系統(tǒng)等智慧應用系統(tǒng)，逐步形成宜興環(huán)保“大平臺、大整合、大數(shù)據(jù)、大協(xié)同”的布局，實現(xiàn)提升環(huán)境質(zhì)量、加強環(huán)境監(jiān)管、優(yōu)化環(huán)境決策的目標，滿足環(huán)境監(jiān)測預警、應急指揮、總量控制、生態(tài)規(guī)劃等需求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
（九）安全保障支撐體系
重點專項26：完善信息安全保障體系。構(gòu)建宜興智慧城市信息安全保障體系，加強數(shù)據(jù)加密特別是國產(chǎn)密碼應用和脫敏技術(shù)應用，實現(xiàn)可用不可見數(shù)據(jù)的沙箱模式，強化數(shù)據(jù)權(quán)限管理，建立數(shù)據(jù)授權(quán)使用機制，保障數(shù)據(jù)全流程安全使用。建設(shè)切合政務(wù)云計算平臺、城市數(shù)據(jù)中心安全需求的信息安全管理體系，建立健全安全策略方針、安全規(guī)范標準、安全管理制度和流程。落實信息安全等級保護制度，開展網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測和預警通報工作，堅持依法監(jiān)管，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、濫用數(shù)據(jù)等行為。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市公安局）
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導小組，強化智慧城市建設(shè)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建立部門間聯(lián)動推進機制，形成資源共享、協(xié)同推進的工作格局。市工業(yè)和信息化局牽頭負責制定年度工作計劃，各部門按照行動計劃和責任分工，進一步細化項目實施方案，落實工作責任，加強協(xié)調(diào)配合，組織推進本部門智慧城市建設(shè)工作。
（二）優(yōu)化發(fā)展模式。優(yōu)化完善政府信息化項目全過程管理模式，統(tǒng)籌全市信息化建設(shè)資金，加強對智慧城市重點項目的支持力度。成立智慧城市投資建設(shè)運營主體，做好大數(shù)據(jù)中心和公共性智慧應用項目的建設(shè)工作。鼓勵社會化力量投資建設(shè)智慧化應用項目，拓寬融資渠道，提升運營能力。
（三）加強人才引培。強化我市首席信息主管（CIO）隊伍的建設(shè)力度，組織常態(tài)化的技術(shù)交流和培訓。繼續(xù)強化招才引智，放大“陶都英才”政策效應，多渠道引進各類高層次、復合型和適用型信息化領(lǐng)域人才。加強與高等院校、研究機構(gòu)的合作與交流，發(fā)揮科研院所和大專院校的優(yōu)勢，為智慧城市建設(shè)提供智力支持和人才保障。
（四）強化監(jiān)督考核。建立智慧宜興評價考核體系，從政策標準建設(shè)、投資收益分析、應用實效性、技術(shù)適用性等角度進行綜合評價。考核結(jié)果納入全市年度機關(guān)績效考核，確保各部門工作責任落實到位。
打印本頁
關(guān)閉
公安備案號：32028202000509