| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2019〕83號 |
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2019-11-21 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《2019年宜興市有序用電方案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，確保今年全市供用電安全有序。
宜興市人民政府辦公室
2019年7月31日
2019年宜興市有序用電方案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
為確保我市電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)對電網(wǎng)發(fā)生供需失衡情況，維護(hù)正常的供用電秩序，滿足我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活電力供應(yīng)，根據(jù)省、無錫市的統(tǒng)一部署，編制《2019年宜興市有序用電預(yù)案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》。
一、地區(qū)電網(wǎng)平衡分析
2019年，預(yù)計(jì)全省電力供需總體處于緊平衡。但受燃機(jī)出力不足、機(jī)組突發(fā)臨檢、區(qū)外購電存在不確定性等因素影響，預(yù)計(jì)在用電高峰時段的電力缺口仍可能出現(xiàn)，尤其是極端天氣狀況下，電力缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。鑒于今年迎峰度夏期間電力供需形勢的不確定性，省內(nèi)各地市方案容量指標(biāo)均有一定程度增長。宜興一般性負(fù)荷缺口為14.6萬KW；當(dāng)宜興地區(qū)發(fā)生因突發(fā)性事件造成電網(wǎng)負(fù)荷缺口為8.1萬KW，所以今年最大負(fù)荷缺口為22.7萬KW。
二、預(yù)案編制原則
1、安全運(yùn)行，可靠供應(yīng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“保增長、促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)，堅(jiān)持確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的原則，始終把確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活提供可靠的電力保障放在有序用電工作的首位，不斷完善應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)電力對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。
2、有保有壓，區(qū)別對待。在資源不足、供需平衡緊張時，要堅(jiān)持有保有限的原則始終將保障居民生活用電放在第一位，優(yōu)先保障機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、鐵路等涉及公眾利益和社會穩(wěn)定等重要客戶的用電需求；將高耗能企業(yè)、高排放企業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)和長期惡意超容企業(yè)及不按期限進(jìn)行變壓器預(yù)試的企業(yè)作為有序用電壓限負(fù)荷工作的優(yōu)先選擇客戶。確保特殊行業(yè)安全生產(chǎn)用電需求，嚴(yán)禁對涉化、涉危等企業(yè)隨意限電；嚴(yán)禁出現(xiàn)拉路限電的情況。
3、屬地負(fù)責(zé)，分片管理。堅(jiān)持統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合，根據(jù)上級下達(dá)我市的限控負(fù)荷，按相應(yīng)比例分解到各鎮(zhèn)（街道）、園（區(qū)），各鎮(zhèn)（街道）、園（區(qū)）根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的有序用電預(yù)案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，上報(bào)市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，最后匯總成全市的預(yù)案。預(yù)案的實(shí)施由全市統(tǒng)一根據(jù)預(yù)警等級和錯峰指令啟動預(yù)案，迅速落實(shí)錯峰指標(biāo)，確保預(yù)案有效實(shí)施。
4、分級預(yù)警，兼顧公平。在電力供應(yīng)緊張時，根據(jù)缺口大小，將有序用電狀況設(shè)置4個預(yù)警等級，分別為：IV級預(yù)案（缺口較小）、III級預(yù)案（缺口一般）、II級預(yù)案（缺口嚴(yán)重）、I級預(yù)案（缺口特別嚴(yán)重）。預(yù)警等級由市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)電力供需缺口情況向社會公布。如多次啟動有序用電預(yù)案，則適當(dāng)流動各組別，在有效控制負(fù)荷的同時，兼顧公平。
三、組織保障
為確保宜興2019年有序用電工作順利開展，成立市有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長： 市委常委、常務(wù)副市長
副組長：蔣 磊 市政府辦公室副主任
錢西元 市發(fā)展改革委主任
秦勇明 市供電公司總經(jīng)理
成 員：徐早其 市委宣傳部副部長
陳新民 市委依法治市委員會辦公室副主任
戚正強(qiáng) 市供電公司副總經(jīng)理
王迎春 市發(fā)展改革委主任科員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市發(fā)展改革委，由王迎春同志兼任辦公室主任，市發(fā)展改革委、供電公司、各鎮(zhèn)（街道）、園（區(qū)）有序用電小組派員參加。
四、預(yù)案調(diào)控目標(biāo)
1、根據(jù)省、無錫市的統(tǒng)一部署，今年我市有序用電預(yù)案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案錯峰負(fù)荷總量為 22.7萬KW，按照分片分區(qū)、分級預(yù)警的原則，綜合各地區(qū)用電負(fù)荷、用電量及負(fù)荷特性，我市調(diào)控目標(biāo)分為四級：
錯峰負(fù)荷（萬KW）
有序用電預(yù)案
電力應(yīng)急預(yù)案
Ⅳ級
Ⅲ級
Ⅱ級
Ⅰ級
宜興
7.1
10.3
14.6
22.7
五、方案簡介
1、方案概述
本方案分為有序用電預(yù)案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案兩級預(yù)案。將在電網(wǎng)缺口不同狀態(tài)下采取不同的控制方案，從而達(dá)到有效、合理控制負(fù)荷的目的。其中有序用電方案錯峰負(fù)荷分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ三個等級，最大控制負(fù)荷累計(jì)14.6萬KW；電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案錯峰負(fù)荷分成Ⅰ一個等級，最大控制負(fù)荷8.1萬KW，兩級預(yù)案累計(jì)最大控制負(fù)荷為22.7萬KW。
2、子方案的概述
（1）有序用電預(yù)案：本方案適用于一般性電網(wǎng)負(fù)荷有缺口，造成宜興地區(qū)負(fù)荷缺口14.6萬KW ，主要涉及市水泥、鑄鋼、冶金等高耗能用戶行業(yè)及電線電纜、陶瓷品等制造用戶行業(yè)。長期惡意超容及不按期限進(jìn)行變壓器預(yù)試的企業(yè)將率先納入到本次預(yù)案中。負(fù)荷缺口分成“Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ”三個等級，由市指控企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制企業(yè)編制14個小組，按上級下達(dá)電力缺口指標(biāo)進(jìn)行輪流限電。
（2）電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案：本預(yù)案根據(jù)宜興地區(qū)發(fā)生因突發(fā)性事件造成電網(wǎng)負(fù)荷存在缺口時使用，預(yù)計(jì)宜興地區(qū)突發(fā)性負(fù)荷缺口最大將達(dá)到8.1萬KW編制，在執(zhí)行《2019年宜興市有序用電方案》后用量不滿足要求，啟動《2019年宜興市電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》。負(fù)荷缺口分成“Ⅰ”一個等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制企業(yè)編制5個小組，按上級下達(dá)電力缺口指標(biāo)進(jìn)行輪流限電。該方案主要通過安排企業(yè)時生產(chǎn)錯峰、調(diào)整周休等方式進(jìn)行壓降地區(qū)負(fù)荷，將非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)周休調(diào)整至周一至周五，同時積極引導(dǎo)企業(yè)錯開生產(chǎn)時間、改白班為夜班，降低全天電網(wǎng)高峰負(fù)荷。
（3）非工企業(yè)中央空調(diào)錯峰方案：為了進(jìn)一步加強(qiáng)有序用電，將全市800KVA及以上的賓館、商場、飯店，設(shè)有集中式中央空調(diào)納入到本預(yù)案中，作為調(diào)控對象，從節(jié)約用電、節(jié)能減排的角度出發(fā)，在夏季高溫用電高峰時段（9:00-11:00、12:30-16:00、19:00-22:00）減少一半以上空調(diào)、電梯和照明用電負(fù)荷，共同參與錯峰。
方案用戶錯峰時段前將營業(yè)空間溫度降到比平時低1-2℃，同時將空調(diào)冷凍水溫設(shè)置合理降低，在錯峰時段停用30-50％的機(jī)組或減少部分空調(diào)制冷出力。在基本不影響室內(nèi)體感舒適程度的情況下錯開高峰時段負(fù)荷，為全市工業(yè)生產(chǎn)提供寶貴的電力資源。
3、錯峰、避峰時段
預(yù)計(jì)我市全年用電高峰為1月、5-9月和12月，每天用電高峰時段為上午8：00—10：30，下午13：00—16：30，晚上19：00-22：00。在用電高峰時段內(nèi)，各鎮(zhèn)（街道）、園（區(qū)）、基層供電所和相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行限電措施，根據(jù)下達(dá)的用電負(fù)荷指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行負(fù)荷控制，確保做到限電不拉路。
六、預(yù)案實(shí)施程序
宜興市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接無錫市有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室錯峰負(fù)荷指令后，按照指令要求的錯峰時段和負(fù)荷指標(biāo)，通知宜興市供電公司，宜興市供電公司根據(jù)《2019年宜興市有序用電預(yù)案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，提前12小時通知到所涉及的電力用戶，并進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。
七、強(qiáng)化屬地化監(jiān)督管理責(zé)任
各鎮(zhèn)（街道）、園（區(qū)）要相應(yīng)成立有序用電領(lǐng)導(dǎo)和工作小組，名單上報(bào)市有序用電辦公室備案。要會同基層供電所組織實(shí)施好本地的有序用電管理工作，加強(qiáng)對參限企業(yè)用電的屬地化監(jiān)督管理，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有序用電方案，杜絕企業(yè)違規(guī)用電行為，確保良好的用電秩序。同時，市供電公司要嚴(yán)格執(zhí)行市有序用電預(yù)案，對全市所有參與調(diào)控的企業(yè)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)；對調(diào)控企業(yè)要做到提前通知，一旦電網(wǎng)用電負(fù)荷緩解，應(yīng)立即通知企業(yè)及時恢復(fù)生產(chǎn)，將生產(chǎn)損失降至最低。
八、加大違規(guī)用電行為的處罰力度
市、鎮(zhèn)兩級有序用電辦公室要抽調(diào)人員，成立有序用電督查小組，加強(qiáng)對全市有序用電工作的督促、檢查。對督查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用電企業(yè)，一經(jīng)查處，一律執(zhí)行停電7天的處罰措施；對工作不到位，造成拉線限電的鎮(zhèn)（街道）、園（區(qū)）采取登報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)批評。
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公安備案號：32028202000509