| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2019〕66號 |
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2019-06-16 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市持續(xù)優(yōu)化電力接入營商環(huán)境行動方案(修訂稿)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
宜興市人民政府辦公室
2019年6月16日
宜興市持續(xù)優(yōu)化電力接入營商環(huán)境行動方案
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署以及省政府高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的發(fā)展要求，持續(xù)優(yōu)化宜興營商環(huán)境，加快制度供給和改革創(chuàng)新，通過進(jìn)一步縮減接電時限、降低接電成本、壓減辦電環(huán)節(jié)、簡化行政審批，切實(shí)提高電力接入效率和服務(wù)水平，大力提升“獲得電力”指標(biāo)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
用戶申請新裝、增容用電，由供電企業(yè)“一站式”辦理。搭建接電“綠色通道”，全面實(shí)行低壓小微企業(yè)客戶“三零”服務(wù)（零上門、零審批、零投資），大中型企業(yè)客戶“三到戶”服務(wù)（外線工程投資到戶、流程信息推送到戶、能效方案定制到戶），將全市10（20）千伏、400伏非居民新裝（增容）用電平均接電時間壓縮至50天和7天以內(nèi)。其中，無需在用戶廠界外新（改）建變電站、環(huán)網(wǎng)柜、分支箱、電力線路等電力工程（簡稱“外線工程”）在內(nèi)部受電工程通過竣工驗收的前提下平均接電時間不超過8天和2天。
三、主要任務(wù)和工作措施
（一）用電需求答復(fù)環(huán)節(jié)
1、提出用電需求。用戶提出新裝、增容用電需求后，供電企業(yè)在1天內(nèi)完成“一站式”需求受理。一是提前介入。供電公司積極對接政府及客戶，提前了解用電需求。根據(jù)項目規(guī)模和用電需求，適時調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃，提前開展業(yè)擴(kuò)配套工程建設(shè)，積極響應(yīng)用電需求。二是一窗受理。供電公司在行政審批局設(shè)立供電窗口，在1天內(nèi)完成申請受理。推進(jìn)供電與發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、交通、城管、公安等部門（單位）聯(lián)合辦電，讓用戶申請“只進(jìn)一扇門”。三是精簡資料。供電公司合理精簡、整合用電報裝申請資料。低壓用戶正式申請只需提供2項：①用電主體資格證明；②用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明。高壓用戶（非高耗能）正式申請只需提供4項：①用電人有效身份證明；②用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明；③用電容量需求清單；④用電工程項目批準(zhǔn)文件。四是信息共享。開放全市政務(wù)平臺信息，對于用戶主體資格證明、用電地址的物業(yè)權(quán)屬證明、項目批準(zhǔn)文件等辦電涉及證照和材料，通過線上方式進(jìn)行共享，自主核驗項目合規(guī)性，無須用戶重復(fù)提供。（牽頭單位：行政審批局，責(zé)任單位：市有關(guān)部門（單位）
2、答復(fù)供電方案。對于10（20）千伏、400伏非居民新裝、增容用電，供電企業(yè)正式受理申請后分別在7天和1天內(nèi)完成供電方案答復(fù)。一是加大電網(wǎng)容量開放。報裝容量在160千瓦以內(nèi)的用電，供電企業(yè)全面采用低壓供電；在不影響電網(wǎng)及其他客戶用電安全情況下，供電企業(yè)按照“先接入、后改造”的原則，優(yōu)化方案、設(shè)計、施工環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)用戶接電時間、成本雙節(jié)約。二是開展查勘信息共享。供電企業(yè)根據(jù)需要，組織規(guī)劃等相關(guān)部門（單位）進(jìn)行聯(lián)合現(xiàn)場查勘，形成現(xiàn)場踏勘共識；或由供電企業(yè)直接查勘，將查勘信息同步傳至規(guī)劃等相關(guān)部門并確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)查勘一次完成全部信息獲取。三是實(shí)施管線GIS圖聯(lián)合沿布。供電企業(yè)積極推進(jìn)電力管線與城市道路同步設(shè)計施工，基于城市管線地理空間信息系統(tǒng)實(shí)施電網(wǎng)GIS圖沿布，提高供電方案編制效率。四是推行供電方案“精裝套餐”模式。供電企業(yè)根據(jù)用戶報裝容量、類型和供電電壓等級，預(yù)制各種典型供電方案模板，明確方案適用范圍，減少人工編制時間，便利用戶比選。五是試點(diǎn)推行預(yù)約上門服務(wù)模式。通過移動作業(yè)終端全面推行低壓臺區(qū)經(jīng)理實(shí)施預(yù)約上門服務(wù)，結(jié)合移動作業(yè)終端等技術(shù)手段，試點(diǎn)推行高壓 “客戶線上預(yù)約”、“客戶經(jīng)理上門收資”、“勘查現(xiàn)場直接答復(fù)供電方案”、“提供圖紙核對及中間檢查服務(wù)”、“上門竣工驗收收資”、“驗收現(xiàn)場提供供用電合同”全新服務(wù)方式。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門（單位）
3、提升辦電便捷性。供電企業(yè)深入推行“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷服務(wù)，通過政府政務(wù)平臺公示、營業(yè)廳展示、客戶經(jīng)理告知等多種渠道，進(jìn)一步推廣“掌上電力”手機(jī)APP、95598網(wǎng)站、“網(wǎng)上國網(wǎng)”等線上服務(wù)，提高客戶線上辦電比例，減少客戶往返營業(yè)廳次數(shù)。完善高低壓客戶線上交費(fèi)、現(xiàn)場簽收供電方案、增值稅開票信息變更、線上提交校表申請等功能，實(shí)現(xiàn)簡單業(yè)務(wù)“一次都不跑”，復(fù)雜業(yè)務(wù)“最多跑一次”。（責(zé)任單位：市供電公司）
（二）行政審批環(huán)節(jié)
各部門按照“能簡則簡、能并則并”原則，實(shí)施規(guī)劃許可、掘路許可、占路意見、綠化許可等行政審批手續(xù)的并聯(lián)審批，各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照承諾時限限時辦結(jié)，切實(shí)加快審批流程，為用戶提供高效的服務(wù)。
1、辦理規(guī)劃許可
規(guī)劃部門加強(qiáng)外線工程的前期審核和協(xié)調(diào)，簡化規(guī)劃許可程序，在正式受理申請后7天內(nèi)明確規(guī)劃要點(diǎn)，出具規(guī)劃許可。對于500米以內(nèi)的短距離施工，實(shí)行備案管理，由供電公司直接實(shí)施。政府部門加強(qiáng)對項目的監(jiān)管，定期抽檢，以確保短距離施工項目符合城市規(guī)劃要求。（責(zé)任單位：自然資源規(guī)劃局、住建局、城管局、交通局）
2、辦理電力工程施工涉及相關(guān)許可（并聯(lián)審批）
（1）、掘路、拉管、航道許可辦理。需要挖掘道路、航道的外線工程，住建局、交通局相關(guān)部門在受理申請材料后，7天內(nèi)出具掘路、拉管、航道行政許可。施工采取“施工與繳費(fèi)同步”的模式，建設(shè)單位應(yīng)在施工前與相關(guān)部門簽訂賠補(bǔ)償協(xié)議，并根據(jù)道路管理部門出具的路面修復(fù)繳費(fèi)單，在3天內(nèi)完成繳費(fèi)。（責(zé)任單位：住建局、交通局，配合單位：公安局、城管局）
（2）、辦理占路許可。需要占用道路的外線工程，公安局、城管局相關(guān)部門在正式受理申請后，于7天內(nèi)辦理占路許可。（責(zé)任單位：公安局、城管局）
（3）、辦理綠化許可。涉及綠化搬遷的外線工程，住建局在正式受理申請后，于7天內(nèi)辦理臨時借用綠地行政許可。綠化遷移采取“施工與繳費(fèi)同步”的模式，綠化實(shí)施單位先行實(shí)施綠化搬遷，建設(shè)單位在收到綠化部門出具的繳費(fèi)書后3天內(nèi)完成繳費(fèi)。（責(zé)任單位：住建局，配合單位：公安局、城管局、交通局）
（4）、辦理項目核準(zhǔn)（備案）。需辦理項目核準(zhǔn)（備案）手續(xù)的外線工程，項目核準(zhǔn)（備案）主管部門在正式受理申請后，于7天內(nèi)出具項目核準(zhǔn)（備案）文件。（責(zé)任單位：發(fā)改委、工信局）
（三）外線工程建設(shè)環(huán)節(jié)
供電企業(yè)為全市所有10（20）千伏新裝、增容用電項目（不含臨時用電和住宅小區(qū)用電項目）投資建設(shè)外線工程至資產(chǎn)分界點(diǎn)，在取得各項行政審批手續(xù)后，分別在30天和3天內(nèi)完成工程施工。一是實(shí)施限時管理。倒排工期計劃，明確時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，按時完成工程建設(shè)。二是提高工藝水平。供電企業(yè)牽頭制定并發(fā)布施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)工藝，在確保按時完工的同時不斷提高施工工藝水平。三是加強(qiáng)物資供應(yīng)。加強(qiáng)物資實(shí)物儲備，確保施工物資按需不間斷供應(yīng)。四是提高供電可靠性。供電企業(yè)全面推廣不停電作業(yè)，優(yōu)化配網(wǎng)運(yùn)行方式，合理安排檢修計劃，實(shí)施故障主動搶修，全力保障用戶及時高效接電。（責(zé)任單位：供電公司）
（四）驗收送電環(huán)節(jié)
用戶內(nèi)外部電力工程施工完成后向供電企業(yè)提出竣工報驗，在通過內(nèi)外部工程竣工驗收后，供電企業(yè)在5天（低壓2天）內(nèi)完成送電。（責(zé)任單位：供電公司）
（五）運(yùn)行用電環(huán)節(jié)
1、全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策。落實(shí)降低一般工商業(yè)電價政策，重點(diǎn)清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等各類轉(zhuǎn)供電加價情況，讓終端客戶享受降價紅利。進(jìn)一步擴(kuò)大市場化交易范圍，推進(jìn)符合條件的用戶全部上平臺直接交易，降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：發(fā)改委、供電公司）
2、積極開展綜合能源服務(wù)。發(fā)揮供電企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，充分挖掘客戶能效需求，主動提供電能替代、能效診斷、分布式能源等能效提升服務(wù)方案，降低用戶接電、用電全周期成本。（責(zé)任單位：工信局、供電公司）
四、保障措施
1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。工信局、發(fā)改委會同行政審批局、住建局、自然資源和規(guī)劃局、城管局、公安局、交通局、供電公司等部門和單位組成宜興市優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作小組，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成通報監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。
2、完善配套政策。各部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照本方案的總體時限要求，及時制定出臺相應(yīng)的配套政策和文件，切實(shí)簡化業(yè)務(wù)辦理流程和環(huán)節(jié)，壓減辦理時間。更新相應(yīng)的辦事指南，公告服務(wù)承諾，提升服務(wù)水平。
3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅持放管結(jié)合、并重，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，通過檢查、督查、評估、通報等多種方式，推動和督促落實(shí)各項改革任務(wù)，進(jìn)一步提升“獲得電力”指標(biāo)。
附件：1、優(yōu)化電力營商環(huán)境工作流程圖
2、優(yōu)化電力營商環(huán)境共享資料和信息清單
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公安備案號：32028202000509