行政復(fù)議接待登記制度

第一條  行政復(fù)議應(yīng)訴科工作人員（以下簡稱工作人員）負(fù)責(zé)接待行政復(fù)議申請人員。

第二條  工作人員對申請人現(xiàn)場提交的行政復(fù)議申請材料必須進(jìn)行登記，并出具《行政復(fù)議收文清單》，由申請人核實(shí)后簽字確認(rèn)。

第三條  申請人口頭申請行政復(fù)議的，工作人員應(yīng)當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核實(shí)或向申請人宣讀，并由申請人簽字確認(rèn)。

第四條  工作人員對申請人現(xiàn)場提交的行政復(fù)議申請材料，應(yīng)當(dāng)立即就是否符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件進(jìn)行初步審查，并分不同情況進(jìn)行處理。

第五條  行政復(fù)議申請符合受理?xiàng)l件，但有下列情形之一的可以先行釋明引導(dǎo)：

（一）對適用簡易程序處理的交通違法處罰案件或其他行政處罰類案件，經(jīng)審查違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法的；

（二）對信息公開類案件，經(jīng)審查符合公開條件但未予公開現(xiàn)場聯(lián)系公開機(jī)關(guān)給予公開或答復(fù)的；

（三）對舉報(bào)投訴、申訴等不作為類案件，經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)行政機(jī)關(guān)已履行法定職責(zé)的；

（四）其他可以釋明引導(dǎo)的。

第六條  行政復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件的，但有下列情形之一的可以當(dāng)場釋明引導(dǎo)申請人收回申請：

（一）申請人與具體行政行為沒有利害關(guān)系的；

（二）超過行政復(fù)議法定申請期限的；

（三）不屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍的；

（四）不屬本級(jí)政府處理的行政復(fù)議事項(xiàng)；

（五）其他不符合受理?xiàng)l件的。

第七條  行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚、且不能當(dāng)即補(bǔ)正的，工作人員應(yīng)當(dāng)要求申請人另行補(bǔ)正，受理期限從收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。

行政復(fù)議立案制度

第一條  行政復(fù)議應(yīng)訴科工作人員（以下簡稱工作人員）收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對復(fù)議申請下列內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審查：

（一）申請人是否與申請復(fù)議的具體行政行為有直接利害關(guān)系；

（二）是否有明確的被申請人；

（三）是否有具體的行政復(fù)議請求和事實(shí)理由；

（四）是否屬于《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定的復(fù)議范圍；

（五）是否屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍；

（六）是否在法定的申請期限內(nèi)提出，且沒有向人民法院起訴；

（七）其他應(yīng)當(dāng)予以審查的內(nèi)容。

第二條  工作人員審查后，對符合立案條件的應(yīng)填寫《行政復(fù)議立案審批表》，對不符合立案條件的應(yīng)制作《不予受理決定書》，于收到復(fù)議申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)批。

第三條  經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同意立案的，由案件承辦人員制作《行政復(fù)議受理通知書》、《行政復(fù)議答復(fù)通知書》和《第三人參加行政復(fù)議通知書》，分別送達(dá)申請人、被申請人和第三人；不予受理的，由案件承辦人員擬定《不予受理決定書》報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并在法定時(shí)限內(nèi)送達(dá)申請人。

第四條  工作人員收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)立即填寫《具體行政行為移送審查函》，將申請復(fù)議審查的具體行政行為移送至執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)科同步進(jìn)行監(jiān)督審查。

 

 行政復(fù)議權(quán)利義務(wù)告知制度

第一條  行政復(fù)議案件承辦人員在行政復(fù)議過程中，應(yīng)充分告知申請人、第三人在復(fù)議中的權(quán)利和義務(wù)。

第二條  行政復(fù)議申請人、第三人在行政復(fù)議案件辦理過程中依法享有下列權(quán)利：

（一）選擇權(quán)：對政府部門具體行政行為不服，申請人可以選擇向被申請人本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請行政復(fù)議；

（二）委托權(quán)：申請人、第三人可以委托1至2名代理人代為參加行政復(fù)議，代為撤回申請則需申請人特別授權(quán)；

（三）申請回避權(quán)：當(dāng)行政復(fù)議案件承辦人員有規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避情形時(shí)，申請人、第三人有權(quán)以書面或口頭方式申請回避；

（四）知情權(quán)：申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外；

（五）抽象行政行為提起審查權(quán)：申請人認(rèn)為被申請人作出具體行政行為的依據(jù)不合法的，可以依法提出審查；

（六）舉證、陳述、申辯權(quán)：申請人、第三人有權(quán)就復(fù)議請求或所主張事實(shí)提交證據(jù)、書面或者口頭陳述意見、進(jìn)行申辯，對其他當(dāng)事人的主張或者其所提交的證據(jù)認(rèn)可或者反駁；

（七）申請調(diào)查取證權(quán)：申請人、第三人提供了證據(jù)或者依據(jù)的線索但無法自行收集的，可以申請行政復(fù)議應(yīng)訴科向有關(guān)單位和人員調(diào)查取證；

（八）申請當(dāng)面質(zhì)證、聽證權(quán)：申請人可以請求行政復(fù)議應(yīng)訴科采取當(dāng)面質(zhì)證和陳述意見、聽證的方式審查復(fù)議案件；

（九）撤回復(fù)議申請權(quán)：申請人在行政復(fù)議決定作出前，經(jīng)說明理由，可以撤回行政復(fù)議申請；

（十）起訴權(quán)：申請人、第三人對行政復(fù)議決定不服的，可以在法定期限(15日)內(nèi)向人民法院提起行政訴訟，法律規(guī)定復(fù)議終局的除外；

（十一）舉報(bào)權(quán)：認(rèn)為行政復(fù)議案件承辦人員、被申請人有違反《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例規(guī)定行為的，有權(quán)向該行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門舉報(bào)。

第三條  行政復(fù)議申請人、第三人在行政復(fù)議案件辦理過程中履行下列義務(wù)：

（一）申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫行政復(fù)議申請書，提交被申請人作出具體行政行為的有關(guān)證明材料；

（二）行政復(fù)議期間，申請人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行被申請人作出的具體行政行為；

（三）行政復(fù)議應(yīng)訴科認(rèn)為需要申請人、第三人協(xié)助調(diào)查取證的，申請人、第三人應(yīng)當(dāng)予以配合；

（四）申請人、第三人必須履行發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定。

行政復(fù)議案件繁簡分流審理制度

第一條  對于立案的行政復(fù)議案件，實(shí)行繁簡分流審理制度。行政復(fù)議應(yīng)訴科工作人員（以下簡稱工作人員）應(yīng)根據(jù)案件事實(shí)、法律適用、社會(huì)影響等綜合因素將其區(qū)分為簡易類、一般類兩類案件，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，分別適用不同的程序進(jìn)行審理。

第二條  事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的下列案件可以列為簡易類案件，并適用簡易程序進(jìn)行審理：

（一）具體行政行為是依法當(dāng)場作出的；

（二）處罰金額為1000元以下的；

（三）政府信息公開類的；

（四）對舉報(bào)、投訴等要求確認(rèn)行政不作為類的；

（五）其他可以適用簡易程序?qū)徖淼摹?/p>

第三條  適用簡易程序?qū)徖淼陌讣话悴捎脮鎸徖淼姆绞剑梢幻ぷ魅藛T主辦，一名工作人員協(xié)辦。

適用簡易程序?qū)徖淼陌讣匾獣r(shí)，主辦工作人員可以要求被申請人在法定答復(fù)期限內(nèi)提前給予答復(fù)。

適用簡易程序?qū)徖淼陌讣允芾碇掌鹨话悴怀^30日作出行政復(fù)議決定。

第四條  簡易類案件以外的其他行政復(fù)議案件，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的一般程序進(jìn)行審理，并由兩名工作人員共同承辦。

第五條  適用一般程序?qū)徖淼陌讣瓌t上采取書面審查的方式;但有下列情形之一的，案件承辦人員應(yīng)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證：

（一）申請人要求進(jìn)行調(diào)查取證被采納的；

（二）案件承辦人員認(rèn)為通過書面審查難以正確處理行政復(fù)議案件的；

（三）重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件；

（四）其他需要調(diào)查取證的情形。

調(diào)查取證時(shí)，案件承辦人員不得少于2名，并應(yīng)當(dāng)出示證件，做好記錄。

第六條  根據(jù)舉證責(zé)任倒置原則，被申請人負(fù)有舉證責(zé)任，申請人、第三人可以要求對被申請人作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料進(jìn)行質(zhì)證。　　

根據(jù)申請人、第三人提出的質(zhì)證要求，案件承辦人員可以召集有關(guān)當(dāng)事人質(zhì)證。

第七條  案件承辦人員根據(jù)被申請人提交的書面答復(fù)、證據(jù)、依據(jù)及相關(guān)材料，對具體行政行為進(jìn)行審查，審查的主要內(nèi)容有：

（一）具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分；

（二）被申請人主體是否合法；

（三）具體行政行為程序是否合法；

（四）具體行政行為依據(jù)是否合法；

（五）具體行政行為是否適當(dāng)。

被申請人未在規(guī)定的期限內(nèi)提交書面答復(fù)、證據(jù)、依據(jù)和其它材料的，應(yīng)視為具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，依法應(yīng)予撤銷。

申請人、第三人可以查閱被申請人提交的書面答復(fù)、證據(jù)、依據(jù)和其它材料，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第八條  適用一般程序?qū)徖淼陌讣允芾碇掌鸩怀^60日作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案日期前10日,填寫《延期審理審批表》，由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)是否同意延期。延期審理的期限最長不超過30日。

第九條  案件有下列情形之一的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，案件類型可以相互轉(zhuǎn)化：

（一）申請人變更復(fù)議請求，不適合原案件類型的；

（二）當(dāng)事人申請追加第三人或者復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要追加第三人的；

（三）其他導(dǎo)致案件類型轉(zhuǎn)化的情形。

行政復(fù)議聽證制度

第一條  適用一般程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，有下列情形之一的，可以組織聽證：

（一）對事實(shí)認(rèn)定存在重大爭議的；

（二）案情重大、疑難、復(fù)雜的；

（三）對具體行政行為依據(jù)的理解和適用存在重大爭議的；

（四）可能影響申請人重大權(quán)益的；

（五）被申請人僅提交具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)，但未對其合法性和合理性作出說明的；

（六）其他需要組織聽證的。

第二條  行政復(fù)議應(yīng)訴科根據(jù)案情，決定是否組織聽證。

申請人、第三人申請聽證的，由行政復(fù)議應(yīng)訴科決定是否組織聽證。

第三條  聽證堅(jiān)持公正原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開方式進(jìn)行。

第四條  被申請人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定履行舉證責(zé)任，對所提供的證據(jù)、依據(jù)進(jìn)行說明。

第五條  行政復(fù)議應(yīng)訴科決定聽證的，設(shè)主持人1名，相關(guān)工作人員1至2名，組成審理組，進(jìn)行聽證。主持人一般由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第六條  主持人負(fù)責(zé)組織和主持行政復(fù)議聽證工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）決定聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）組織和主持聽證會(huì)；

（三）決定證人、鑒定人、勘驗(yàn)人參加聽證會(huì)；

（四）詢問聽證參加人；

（五）決定聽證會(huì)的中止；

（六）維護(hù)聽證會(huì)紀(jì)律，對違反聽證會(huì)紀(jì)律的人員予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令其退出；

（七）其他由主持人行使的職責(zé)。

第七條  行政復(fù)議聽證當(dāng)事人是指行政復(fù)議的申請人、被申請人和第三人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政復(fù)議聽證通知要求參加聽證。

一方當(dāng)事人為5名以上的，應(yīng)當(dāng)推舉1至3名代表參加聽證。

第八條  證人、鑒定人、勘驗(yàn)人應(yīng)當(dāng)參加聽證會(huì)并接受調(diào)查、詢問。當(dāng)事人提出的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人不參加聽證會(huì)的，審理組可以向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人調(diào)查，并征求當(dāng)事人對證人、鑒定人、勘驗(yàn)人的意見。

證人、鑒定人、勘驗(yàn)人在工作期間參加聽證會(huì)的，用人單位應(yīng)當(dāng)為其提供便利并視其為正常工作。

第九條  一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場參加聽證的，或者未經(jīng)允許中途退場的，視為放棄聽證權(quán)利。

被申請人在答復(fù)中未提供證據(jù)和依據(jù)的，無正當(dāng)理由又不參加聽證的，應(yīng)當(dāng)視為具體行政行為沒有事實(shí)和法律依據(jù)。

第十條  當(dāng)事人在聽證過程中享有下列權(quán)利：

（一）認(rèn)為主持人或者其他相關(guān)工作人員與案件有直接利害關(guān)系的，可以申請回避；

（二）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以經(jīng)主持人批準(zhǔn)委托1至2名代理人參加聽證；

（三）查閱對方提交的材料；

（四）在聽證過程中陳述案件事實(shí)和理由；

（五）就案件爭議焦點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

（六）核對聽證筆錄；

（七）依法享有的其他權(quán)利。

第十一條  當(dāng)事人在聽證過程中履行下列義務(wù)：

（一）按時(shí)參加聽證；

（二）如實(shí)回答有關(guān)詢問；

（三）未經(jīng)主持人批準(zhǔn)不得中途退出聽證會(huì)；

（四）遵守聽證會(huì)紀(jì)律。

第十二條  主持人的回避，由主要領(lǐng)導(dǎo)決定；其他工作人員的回避，由主持人決定。

第十三條  行政復(fù)議應(yīng)訴科在舉行聽證會(huì)的五日前，應(yīng)當(dāng)向聽證參加人書面告知以下內(nèi)容：

（一）聽證參加人的姓名或者名稱；

（二）案由；

（三）舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）主持人的姓名；

（五）其他內(nèi)容。

行政復(fù)議案件復(fù)雜或者證據(jù)材料較多的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人提前閱卷并提供閱卷場所。

第十四條  行政復(fù)議聽證按下列程序進(jìn)行：

（一）書記員核實(shí)聽證參加人的身份及到場情況；

（二）書記員宣讀聽證紀(jì)律；

（三）主持人宣布案由和聽證員、書記員名單，詢問當(dāng)事人是否申請回避；

（四）宣布聽證會(huì)開始；

（五）申請人提出行政復(fù)議請求、陳述理由，并舉證；

（六）被申請人陳述作出具體行政行為的事實(shí)、理由和依據(jù)，并舉證；

（七）第三人參加聽證的，由第三人陳述自己觀點(diǎn)，并舉證；

（八）申請人、被申請人、第三人對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（九）主持人對需要查明的問題向聽證參加人詢問；

（十）主持人宣布聽證結(jié)束后，主持人、記錄人、當(dāng)事人及其他參加人在聽證筆錄上簽字。當(dāng)事人及其他參加人拒絕簽名或者蓋章的，主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中說明情況。

第十五條  行政復(fù)議參加人應(yīng)當(dāng)遵守以下聽證紀(jì)律：

（一）未經(jīng)主持人允許不得隨便發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)主持人允許不得錄音、錄像和拍照；

（三）不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者有其他妨礙聽證秩序的活動(dòng)；

（四）聽證時(shí)不隨意走動(dòng)或離場；

（五）聽證時(shí)禁止吸煙，禁止隨地吐痰，禁止使用通訊工具；

（六）當(dāng)事人陳述事實(shí)、答辯問題，必須做到實(shí)事求是、文明禮貌，不得有攻擊性語言。

違反聽證紀(jì)律的，由主持人勸告制止；不聽勸告的，給予訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退出聽證。

第十六條  證人作證時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)核對證人身份，并告知證人的權(quán)利義務(wù)以及作偽證的法律責(zé)任。

證人不得旁聽聽證會(huì)。

兩名以上證人到會(huì)作證的，應(yīng)當(dāng)分別作證，需要組織證人對質(zhì)的除外。

第十七條  證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)作證，接受有關(guān)詢問。證人到會(huì)后，由提供證人的一方當(dāng)事人針對案件的事實(shí)問題向證人發(fā)問。

證人作證后，主持人應(yīng)當(dāng)詢問其他當(dāng)事人對證言有無異議。

其他當(dāng)事人經(jīng)主持人允許可以向證人發(fā)問。

第十八條  經(jīng)主持人允許，鑒定人、勘驗(yàn)人可以到會(huì)說明情況，接受詢問。

對于到會(huì)的鑒定人、勘驗(yàn)人，主持人應(yīng)當(dāng)核對其身份以及與當(dāng)事人及案件的關(guān)系，并告知鑒定人、勘驗(yàn)人如實(shí)說明情況的法定義務(wù)和作虛假說明的法律責(zé)任。

第十九條  聽證筆錄及聽證認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)當(dāng)作為行政復(fù)議案件承辦人員審理行政復(fù)議案件的依據(jù)。

第二十條  有下列情形之一的，主持人可以決定中止聽證，并向各有關(guān)當(dāng)事人發(fā)送《行政復(fù)議聽證中止通知書》：

（一）當(dāng)事人因正當(dāng)事由不能參加聽證的；

（二）當(dāng)事人申請回避的，但當(dāng)場決定不需要回避的除外；

（三）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利、義務(wù)繼承人的；

（四）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

當(dāng)事人因正當(dāng)事由不能參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開三日前向行政復(fù)議應(yīng)訴科提出，并提交證明正當(dāng)事由存在的證據(jù)，是否中止，由主持人決定。

中止情形消除后，主持人可以決定恢復(fù)聽證。

第二十一條  行政復(fù)議應(yīng)訴科舉行行政復(fù)議聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。行政復(fù)議聽證所需費(fèi)用由本級(jí)財(cái)政予以保障。

行政復(fù)議調(diào)解制度

第一條  行政復(fù)議應(yīng)訴科在審理行政復(fù)議案件過程中，對適宜調(diào)解的行政復(fù)議案件，查明事實(shí)，分清是非，在不違背法律和損害公共利益、他人利益的基礎(chǔ)上，可以組織當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)調(diào)，引導(dǎo)案件當(dāng)事人在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成和解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。

第二條  行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、合理合法、調(diào)解與決定相結(jié)合的原則。

第三條  調(diào)解以當(dāng)事人自愿為基礎(chǔ)，從表達(dá)調(diào)解愿望、開始調(diào)解、提出調(diào)解方案到完成調(diào)解的全過程，行政復(fù)議應(yīng)訴科應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意愿。

第四條  行政復(fù)議應(yīng)訴科在調(diào)解過程中不得違背法律規(guī)定，不得違背法律原則與精神。

第五條  在調(diào)解過程中，當(dāng)事人各方應(yīng)堅(jiān)持平等協(xié)商的原則，真誠的交換意見，以達(dá)到和解目的。行政復(fù)議應(yīng)訴科及其工作人員在組織調(diào)解時(shí)，應(yīng)以公正、合理為前提，做到不偏不倚。

第六條  在審理行政復(fù)議案件過程中，應(yīng)堅(jiān)持調(diào)解與決定相結(jié)合的原則，不能久調(diào)不決。當(dāng)事人不愿意調(diào)解或者調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，或在復(fù)議期限內(nèi)達(dá)成協(xié)議后一方當(dāng)事人又反悔的，行政復(fù)議應(yīng)訴科應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。

第七條  有下列情形之一的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議應(yīng)訴科可以調(diào)解：

（一）案情復(fù)雜、當(dāng)事人之間情緒嚴(yán)重對立，且雙方都難以形成證據(jù)優(yōu)勢的；

（二）相關(guān)法律法規(guī)沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確，在適用法律方面有一定困難的；

（三）具體行政行為存在瑕疵或不適當(dāng)?shù)植灰俗鞒龀蜂N、變更確認(rèn)違法的；

（四）具體行政行為為行政裁決、行政合同或行政自由裁量行為的；

（五）涉及行政機(jī)關(guān)行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)陌讣?/p>

（六）其他可以調(diào)解的案件。

第八條  調(diào)解應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議應(yīng)訴科的主持下進(jìn)行。被申請人應(yīng)當(dāng)派主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)代理人及其經(jīng)辦人員參加，申請人與第三人可以委托代理人參加。

第九條  當(dāng)事人可以自行提出調(diào)解方案，行政復(fù)議應(yīng)訴科也可以提出調(diào)解方案供當(dāng)事人協(xié)商時(shí)參考。

第十條  行政復(fù)議應(yīng)訴科應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同案情，有針對性地探索靈活多樣的調(diào)解機(jī)制。

第十一條  重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議應(yīng)訴科可以邀請有關(guān)專家或矛盾解調(diào)中心工作人員一并參加調(diào)解。

第十二條  當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由行政復(fù)議應(yīng)訴科制作行政復(fù)議調(diào)解書，調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議專用章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

調(diào)解協(xié)議書當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，行政復(fù)議應(yīng)訴科留存一份備案。

第十三條  調(diào)解協(xié)議書有下列情形之一的，協(xié)議無效：

（一）違背法律、法規(guī)的；

（二）損害公共利益或他人合法利益的；

（三）違背當(dāng)事人真實(shí)意思表示的；

（四）其他無效的情形。

第十四條  行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議書簽訂后，申請人應(yīng)當(dāng)撤回行政復(fù)議申請。行政復(fù)議應(yīng)訴科根據(jù)申請人的申請，作出行政復(fù)議終止審理決定。

如調(diào)解后5日內(nèi)不撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議應(yīng)訴科應(yīng)繼續(xù)審理。

第十五條  調(diào)解協(xié)議書生效后當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極履行，行政復(fù)議應(yīng)訴科應(yīng)當(dāng)督促執(zhí)行。

行政復(fù)議案件集體討論制度

第一條  行政復(fù)議應(yīng)訴科辦理行政復(fù)議案件實(shí)行集體討論制度，有下列情形之一的，由行政復(fù)議應(yīng)訴科提出報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)決定，召開行政復(fù)議案件審查會(huì)議集體討論。

（一）案情疑難、復(fù)雜的案件；

（二）影響重大的案件；

（三）是否受理存在較大爭議的案件；

（四）決定停止執(zhí)行具體行政行為的案件；

（五）涉及法律、法規(guī)理解和適用等問題存在較大分歧的請示案件；

（六） 其他需要集體討論的案件。

第二條  對案件是否受理需要提交討論的,行政復(fù)議應(yīng)訴科應(yīng)于收到行政復(fù)議申請后的第3日前,向分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見；已受理的案件需要討論的，行政復(fù)議應(yīng)訴科應(yīng)于案件辦理期限屆滿30日前，向分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見。

第三條  行政復(fù)議案件審查會(huì)議出席對象為單位領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人、案件承辦人員和協(xié)辦人員以及其他需要參加的人員。分管領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議。影響重大或分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要由主要領(lǐng)導(dǎo)主持討論的案件，經(jīng)匯報(bào)同意后，由主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議。

第四條  案件經(jīng)集體討論后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查、需提交專家論證或需舉行聽證的，行政復(fù)議應(yīng)訴科應(yīng)當(dāng)在調(diào)查、論證、聽證后，將處理意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否再次召開行政復(fù)議案件審查會(huì)議。

第五條  行政復(fù)議案件審查會(huì)議，由案件承辦人員負(fù)責(zé)匯報(bào)案件事實(shí)、申請人與被申請人的爭議焦點(diǎn)、案件承辦人員意見、復(fù)議應(yīng)訴科意見等，案件協(xié)辦人員負(fù)責(zé)制作會(huì)議筆錄。

第六條  行政復(fù)議案件審查會(huì)議筆錄內(nèi)容包括：主持人及參加人名單、申請人和被申請人的基本情況、案由、討論時(shí)間、各參加人發(fā)表的意見和討論結(jié)論等。討論結(jié)束后，筆錄交所有參加人核對、簽名，并附卷存檔。

第七條  討論結(jié)論意見一致的，該意見應(yīng)作為處理案件的依據(jù)；意見不一致的，由主持人作出決定。

參加人員有保留意見的應(yīng)記錄在案。

第八條  參與集體討論人員應(yīng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得向當(dāng)事人或其他個(gè)人、單位泄露會(huì)議研究討論的內(nèi)容。

重大行政復(fù)議決定報(bào)備制度

第一條  行政復(fù)議應(yīng)訴科具體負(fù)責(zé)重大行政復(fù)議決定報(bào)備工作。

第二條  重大行政復(fù)議決定是指對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響的行政復(fù)議決定，包括以下情形：

（一）行政復(fù)議事項(xiàng)涉及責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、行政拘留等重大行政處罰以及強(qiáng)制隔離戒毒、收容教育等限制人身自由的；

（二）行政復(fù)議事項(xiàng)涉及的行政許可行為對申請人生活、生產(chǎn)經(jīng)營等影響巨大的；

（三）行政復(fù)議事項(xiàng)涉及重大公共利益調(diào)整的；

（四）行政復(fù)議事項(xiàng)涉及的具體行政行為在本地區(qū)有重大社會(huì)影響或者對被申請人工作有重大影響的；

（五）行政復(fù)議申請人為10人以上的；

（六）行政復(fù)議應(yīng)訴科認(rèn)為需要報(bào)送的其他行政復(fù)議決定。

第三條  行政復(fù)議應(yīng)訴科應(yīng)當(dāng)在重大行政復(fù)議決定作出之日起10日內(nèi)向無錫市司法局報(bào)備。

第四條  重大行政復(fù)議決定報(bào)備，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）行政復(fù)議申請書；

（二）被申請人的答復(fù)書；

（三）第三人意見書；

（四）行政復(fù)議決定書；

（五）備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要報(bào)送的其他材料。

行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)工作制度

第一條  行政復(fù)議應(yīng)訴科負(fù)責(zé)行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)工作。

第二條  行政復(fù)議應(yīng)訴科應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向無錫市司法局報(bào)送行政復(fù)議、應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表。報(bào)表應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)簽名，并加蓋公章。

第三條  實(shí)行行政訴訟應(yīng)訴案件報(bào)告、備案制度。

應(yīng)訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到起訴狀副本及應(yīng)訴通知書之日起7日內(nèi)，將應(yīng)訴事項(xiàng)、原告及主要案情抄告行政復(fù)議應(yīng)訴科。判決生效后10日內(nèi)，將裁判文書送行政復(fù)議應(yīng)訴科備案。

第四條  實(shí)行行政訴訟應(yīng)訴季度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、市各部門及法律、法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法組織，應(yīng)于每季度末，如實(shí)填寫《行政訴訟應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，報(bào)送行政復(fù)議應(yīng)訴科。

第五條  行政復(fù)議應(yīng)訴科在報(bào)送本年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送本年度行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)及不足，提出改進(jìn)意見。