| 文號 | 宜政發[2018]168號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2018-11-21 |
| 文件類別 | 意見 |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
為深入推進居家養老服務工作，完善居家養老服務中心（站點）建設，根據《市政府辦公室關于印發無錫市“十三五”養老服務業發展規劃的通知》（錫政辦發[2016]246號）和市委、市政府《貫徹實施鄉村振興戰略五年行動計劃（2018—2022年》（宜發[2018]15號）的要求，現就我市推進居家養老服務中心（站點）標準化建設工作提出如下實施意見：
一、建設目標
到2018年底，城市社區和農村社區標準化居家養老服務（中心）站點建成率分別達50%和30%；到2019年底，建成率分別達65%和40%；到2020年底，建成率分別達80%和50%。有條件的鎮（街道）要加快建設，提前完成建設目標。
二、建設標準
依據《宜興市居家養老服務中心（站點）等級評定標準》（詳見附件）對居家養老服務中心（站點）建設進行評分，設5A 、4A、3A三個等級。中心（站點）建設應結合本地實際，選擇社區人口居住集中、基礎設施配套、交通方便的區域建設，總體上做到“七個一”的基本要求。
?。ㄒ唬┙ㄔO一個服務場所?？蛇x址新建或依托現有社區（村）公共服務設施、整合現有養老機構的設施資源、利用各鎮（街道）閑置房屋等方式進行建設，內部應設有“四室一堂”，即：日間休息室、休閑娛樂室、圖書學習室、健身康復室和老年食堂（也可采取集約服務方式，設立送餐點）。有條件的可設立助浴區和理發室。
?。ǘ┡渲靡慌O施設備。居家養老服務中心（站點）應配置老人休息床（宜坐宜躺）、空調、電視、電腦，適宜老年人的健身康復器材，基本炊具及用餐設備，棋牌、書畫等文化娛樂工具，一定數量的藏書和報刊雜志，水、電、氣、網絡、通訊、智能門禁等設施設備齊全。具備條件的，應安裝應急呼叫系統。
?。ㄈ┙∪惶桌先速Y料。居家養老服務中心（站點）應通過調查摸底，將轄區老年人的性別、年齡、住址、健康狀況、經濟狀況、興趣愛好、服務需求等基本情況，以及老年人及其子女的聯系方式等信息建檔立卡，并通過綜合評估，明確老年人的養老服務方式，為開展居家養老服務工作打好基礎。
?。ㄋ模┙M建一支服務隊伍?？赏ㄟ^購買公益性崗位，聘請社區養老服務人員。鼓勵各類社會組織利用社區商業或公益性服務資源，參與社區（村）居家養老服務。開展“五助”服務可委托居家援助服務機構進行。
?。ㄎ澹嫿ㄒ粋€信息平臺。開通一條電話服務熱線，安裝一套智能居家養老信息系統，及時為需要居家養老服務的老人提供信息咨詢和轉介服務。
?。﹦摻ㄒ惶追諛藴省@居家養老服務中心（站點）的組織框架、服務對象、服務內容、服務模式、支撐網絡、運作流程、評估監督等內容，制定完善居家養老服務中心（站點）的規范和標準。
（七）建立一套管理辦法。規范居家養老服務中心（站點）的日常管理，在各級民政部門進行登記或備案；日常管理和服務可委托居家援助服務機構；要制定完善內部管理章程、管理制度、崗位職責、收費標準等，保障其持續、健康、有序運營。
三、獎補政策
對全市標準化居家養老服務中心（站點），實行建設和運營補貼：
?。ㄒ唬┙ㄔO補貼：新建居家養老服務中心（站點）達3A、4A、5A標準的，一次性補貼3萬元、10萬元、30萬元；對現有居家養老服務中心（站點）提升改造達到3A、4A、5A標準的，一次性補貼3萬元、4萬元、5萬元。（上述建設補貼時限為3年）
（二）運營補貼：被評為3A、4A、5A居家養老服務中心（站點），運營補貼分別為1萬元/年、2萬元/年、3萬元/年；未達到等級評定標準的居家養老服務機構，仍按照2000元/年標準補貼。
（三）資金保障：建設和運營補貼經費由市級財政承擔。各鎮（街道）應給與相應資金保障。
四、相關要求
1、加強領導。高度重視居家養老服務中心（站點）標準化建設工作，將其列入各鎮（街道）年度重點工作計劃，加強統籌協調，有計劃、按時序推進落實到位。
2、確保質量。嚴格依據標準，按照“四個結合”的原則（即與老年人實際需求相結合，與居家養老援助服務相結合，與社會化運行相結合，與信息化、智能化建設相結合），因地制宜，科學規劃中心（站點）軟硬件建設。
3、整合資源。統籌各類公共服務資源，實施資源共享，積極爭取相關部門在人、財、物等方面的支持，多渠道保障資金，不斷提升居家養老服務站點建設水平，提高服務保障能力。
4、強化督查。對居家養老服務中心（站點）建設和規范運營定期開展監督檢查，委托第三方專業評估機構實施考評。將居家養老服務中心（站點）建設工作列入年底綜合考核范圍，考核結果作為發放年度居家養老服務中心（站點）運營補貼的主要依據。
本意見自發布之日起實施，以前相關居家養老服務中心（站點）建設的文件與本實施意見有沖突的，以本意見為準。
附件：
1、宜興市社區（村）居家養老服務中心（站點）等級評定標準（略）
2、2018年居家養老服務中心（站點）標準化建設任務分解表（略）
宜興市人民政府
2018年11月21日
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公安備案號：32028202000509