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　　為進(jìn)一步完善我市計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，推行計劃生育，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委省財政廳關(guān)于全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度意見的通知》（蘇政辦發(fā)[2005]75號）、《市政府批轉(zhuǎn)市人口和計劃生育委員會市財政局關(guān)于無錫市農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實(shí)施意見的通知》（錫政發(fā)[2005]209號）精神，市政府決定，現(xiàn)就對我市部分計劃生育家庭獎勵扶助工作提出如下實(shí)施意見：

　　一、獎勵扶助對象

　　具有本市戶口、且未享受國家規(guī)定退休待遇（含參保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險）的居民。具體標(biāo)準(zhǔn)為年滿60周歲，子女在1963年1月1日至2015年12月31日期間出生，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的居民：

　　1、只生育一個孩子的夫妻；

　　2、未生育而依法只收養(yǎng)一個孩子的夫妻；

　　3、符合我省生育政策規(guī)定、經(jīng)過批準(zhǔn)生育了兩個孩子，其中一個孩子在未生育前死亡，之后不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻；

　　4、符合我省生育政策規(guī)定的夫妻，未按規(guī)定向計劃生育部門申請行政審批，實(shí)際只生育一個孩子的一方；

　　5、符合我省生育政策規(guī)定，未按規(guī)定向計劃生育部門申請行政審批而生育了兩個孩子，其中一個孩子在未生育前死亡，之后不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻。

　　二、獎勵扶助對象的資格確認(rèn)

　　（一）獎勵扶助對象限于部分計劃生育家庭，是指1963年1月1日至2015年12月31日期間只生育一個孩子，符合《江蘇省計劃生育條例》或《江蘇省人口與計劃生育條例》規(guī)定領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》的計劃生育家庭。

　　（二）凡已享受國家規(guī)定的退休待遇（含參保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險）的，不屬于獎勵扶助對象。

　　（三）獎勵扶助對象的確認(rèn)和獎勵扶助金的發(fā)放，以個人為單位，夫妻雙方有一方符合條件的，符合的一方即可享受，雙方符合，雙方享受。

　　（四）獎勵扶助對象確認(rèn)實(shí)行年審制，凡符合獎勵扶助規(guī)定條件的對象應(yīng)在達(dá)到規(guī)定條件前一年的7月10日前提出領(lǐng)取獎勵扶助金申請。

　　三、獎勵扶助對象的確認(rèn)程序

　　（一）本人提出申請。

　　凡符合獎勵扶助規(guī)定條件的對象應(yīng)提出申請和填寫《宜興市部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》（以下簡稱《申報表》）。并根據(jù)需要提供相關(guān)證明材料，連同申請和《申報表》一并交村（社區(qū)）。

　　（二）村（社區(qū)）審議并張榜公示。

　　村（社區(qū)）依據(jù)獎勵扶助制度的有關(guān)規(guī)定，對申請人的條件進(jìn)行審議，提出擬上報的獎勵對象名單，提交村（社區(qū)）民代表會議討論并作記錄，同時將討論通過的申請人名單在村務(wù)公開欄張榜公示10天。如無異議，村（社區(qū)）在《申報表》上簽署意見，連同申請人提交的證明材料原件于每年8月5日前上報鎮(zhèn)（街道）。

　　（三）鎮(zhèn)（街道）初審并張榜公示。

　　鎮(zhèn)（街道）對村（社區(qū)）上報的申請人資格進(jìn)行初審，對申請人所提供的證件、證明認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行核對，確認(rèn)無誤后退還村（社區(qū)），由其轉(zhuǎn)交申請人本人。初審?fù)ㄟ^的申請人名單在鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄張榜公示10天，同時設(shè)立舉報信箱，公布舉報電話。如無異議，在《申報表》上簽署意見，于每年8月底前上報市衛(wèi)生和計劃生育委員會。

　　（四）市衛(wèi)計委審核、確認(rèn)并公布。

　　市衛(wèi)計委對鎮(zhèn)（街道）上報的擬獎勵扶助對象進(jìn)行審查確認(rèn)。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后，將獎勵扶助名冊印發(fā)至村（社區(qū)），于每年9月15日起在各村（社區(qū)）張榜公布10天。同時將舉報信箱、舉報電話向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　四、獎勵扶助對象資格注銷

　　（一）獎勵扶助對象有下列情況之一的，應(yīng)立即注銷獎勵扶助資格，停止發(fā)放獎勵扶助金。

　　1、死亡的；

　　2、納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的；

　　3、戶口遷至外縣（市）的；

　　4、到國（境）外定居的；

　　5、再生育或再收養(yǎng)子女后不再符合獎勵扶助條件的；

　　6、因其他原因不符合獎勵扶助條件的。

　　（二）獎勵扶助對象資格注銷的程序。

　　1、村（社區(qū)）統(tǒng)計，并報鎮(zhèn)（街道）；

　　2、鎮(zhèn)（街道）審核匯總后報市衛(wèi)計委；

　　3、市衛(wèi)計委審核確認(rèn)后，予以注銷。

　　五、獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、發(fā)放和管理

　　（一）獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)。對獎勵扶助對象按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，直至其亡故為止。本項獎勵扶助金不影響?yīng)剟罘鲋鷮ο笙硎苻r(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險和“五保戶”待遇等其他政策性優(yōu)惠和補(bǔ)助。

　　（二）資金來源。由市、鎮(zhèn)兩級財政共同承擔(dān)，相關(guān)承擔(dān)比例按我市現(xiàn)行財政體制規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）發(fā)放方式。建立獎勵扶助資金專戶，委托宜興市農(nóng)村商業(yè)銀行直接發(fā)放至個人社會保障卡，每年7月、1月各發(fā)放一次。獎勵扶助金按月結(jié)算，即從獎勵扶助對象符合條件的當(dāng)年當(dāng)月開始發(fā)放獎勵扶助金。

　　（四）資金管理

　　1、市財政局負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)算決算、總量控制和監(jiān)督管理。加強(qiáng)資金核算，并與農(nóng)村商業(yè)銀行簽定協(xié)議，及時足額將資金劃撥到農(nóng)村商業(yè)銀行，監(jiān)督農(nóng)村商業(yè)銀行將獎勵扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人社會保障卡。

　　2、市衛(wèi)計委要及時向財政局和農(nóng)村商業(yè)銀行提供獎勵扶助對象名單。

　　3、農(nóng)村商業(yè)銀行要制定獎勵扶助金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理發(fā)放協(xié)議的要求，及時將獎勵扶助金發(fā)放情況定期反饋給市財政和市衛(wèi)計委。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　由部分計劃生育家庭獎勵扶助制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)此項工作，并在市衛(wèi)計委設(shè)立獎勵扶助制度辦公室，具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作。認(rèn)真制訂方案，規(guī)范工作程序，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、資金落實(shí)到位。宣傳、人社、民政、農(nóng)村工作辦公室、監(jiān)察、審計等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，落實(shí)相應(yīng)措施，共同做好建立獎勵扶助制度的各項工作。

　　（二）責(zé)任分工。

　　1、各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)對部分計劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助制度工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）要成立獎勵扶助制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。要確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，并納入計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，實(shí)行“一票否決”。

　　2、市衛(wèi)計委負(fù)責(zé)獎勵扶助對象的資格確認(rèn)和政策解釋；負(fù)責(zé)獎勵扶助對象的統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)匯總和人群規(guī)模預(yù)測，建立獎勵扶助對象個案數(shù)據(jù)庫和信息監(jiān)控系統(tǒng)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)獎勵扶助制度的宣傳、培訓(xùn)工作，并按照獎勵扶助金管理的要求落實(shí)相關(guān)工作。

　　3、宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和大眾媒體對部分計劃生育家庭獎勵扶助制度開展廣泛的社會宣傳。

　　4、財政部門負(fù)責(zé)相關(guān)財政政策的研究制定；負(fù)責(zé)獎勵扶助資金的宏觀管理、總量控制、預(yù)算決策、轉(zhuǎn)移支付，并按照獎勵扶助金管理的要求落實(shí)相關(guān)工作；通過財政年報等途徑，反映專項資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

　　5、人社部門負(fù)責(zé)提供已享受國家規(guī)定的退休待遇（含參保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險）的人員名冊。

　　6、監(jiān)察、審計部門，對政策執(zhí)行情況、資金配套和資金發(fā)放的公開、公平性進(jìn)行監(jiān)督和績效評估。

　　7、農(nóng)村商業(yè)銀行按照獎勵扶助金管理的要求落實(shí)相關(guān)工作，并為獎勵扶助對象領(lǐng)取獎勵扶助金提供便利。

　　七、檢查監(jiān)督與工作考核

　　1、在工作中出現(xiàn)重視不夠、組織協(xié)調(diào)不力、把握政策不嚴(yán)、執(zhí)行政策不公、弄虛作假、以權(quán)謀私、資金不到位、資金管理不善等重大問題，影響?yīng)剟罘鲋贫葓?zhí)行，造成不良社會影響的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　2、農(nóng)村商業(yè)銀行不能按委托協(xié)議履行義務(wù)，或因管理不嚴(yán)造成專項資金流失、挪用，不能及時足額發(fā)放的，按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

　　3、嚴(yán)禁任何單位、個人以任何名義借發(fā)放獎勵扶助金之機(jī)，抵扣各種貸款、稅費(fèi)及其他費(fèi)用或“搭車”收費(fèi)。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵扶助金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。冒領(lǐng)的個人，給予批評教育的同時，責(zé)令其退回已領(lǐng)取的獎勵扶助金和儲蓄存折（儲蓄卡），并上繳獎勵扶助資金專戶。

　　市衛(wèi)計、財政、監(jiān)察、審計等部門對獎勵扶助制度執(zhí)行過程中獎勵扶助對象的確認(rèn)、獎勵扶助資金的到位、撥付、發(fā)放與管理情況等每年進(jìn)行一次全面檢查。

　　八、附則

　　該意見自下發(fā)之日起實(shí)施，同時，廢止《市政府關(guān)于印發(fā)宜興市農(nóng)村部分計劃生育家庭家里扶助制度實(shí)施意見的通知》（宜政發(fā)[2005]197號）、《市政府關(guān)于城鎮(zhèn)部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實(shí)施意見》(宜政發(fā)[2008]172號) 、《市政府關(guān)于部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的補(bǔ)充意見》（宜政發(fā)[2013]117號）。