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為切實(shí)加強(qiáng)我市土壤污染防治工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2016]31號(hào)）和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省土壤污染防治工作方案的通知》（蘇政發(fā)[2016]169號(hào)）和《市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市土壤污染防治工作方案的通知》（錫政發(fā)[2017]15號(hào)）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

 

總體要求：全面貫徹黨的十九大和十九屆一中全會(huì)精神特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，以習(xí)近平生態(tài)文明思想建設(shè)重要戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)，立足我市實(shí)際，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以摸清土壤污染底數(shù)為基礎(chǔ)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防新增土壤污染，逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興提供堅(jiān)實(shí)保障。

工作目標(biāo)：到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，全市土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

一、開展土壤污染調(diào)查，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境信息化管理

（一）開展土壤污染狀況詳查

建立由市人民政府牽頭的土壤污染狀況詳查工作機(jī)制，指導(dǎo)和督促各地、各相關(guān)部門做好詳查工作。由環(huán)保局會(huì)同國(guó)土局、農(nóng)林局、財(cái)政局等部門，根據(jù)國(guó)家詳查總體方案和技術(shù)規(guī)定，按照省、無(wú)錫市土壤污染狀況詳查實(shí)施方案以及統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排我市土壤污染狀況詳查工作。落實(shí)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次調(diào)查。（環(huán)保局牽頭，財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)林局、衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委等參與，各屬地政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各屬地政府落實(shí)，不再列出）

按照省、無(wú)錫市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作進(jìn)展和要求，針對(duì)全市有色金屬冶煉、石油加工、化工以及農(nóng)藥、鉛蓄電池、危險(xiǎn)廢物利用處置、涉汞電光源等土壤污染重點(diǎn)行業(yè)的在產(chǎn)企業(yè)用地、尚未再開發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷企業(yè)遺留地塊，從2017年起組織開展土壤污染狀況調(diào)查。2020年底前完成調(diào)查工作，掌握全市土壤污染狀況、污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。（環(huán)保局牽頭，財(cái)政局、國(guó)土局、發(fā)改委、規(guī)劃局等參與）

根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一要求，以耕地為重點(diǎn)，兼顧園地和林地，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。按照省、無(wú)錫市農(nóng)用地詳查工作進(jìn)展，2017年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)篩選及遙感核實(shí)工作、農(nóng)用地詳查單元?jiǎng)澏ā⒄{(diào)查點(diǎn)位布設(shè)與核實(shí)工作，配合省、無(wú)錫市完成農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品采集、流轉(zhuǎn)等工作；2018年6月底前組織完成樣品實(shí)驗(yàn)室分析測(cè)試、數(shù)據(jù)上報(bào)等工作，2018年底前配合省、無(wú)錫市完成全市農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作。（環(huán)保局、農(nóng)林局牽頭，財(cái)政局、國(guó)土局等參與）

（二）建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市情況，2017年底前，配合完成全市土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置；2020年底前，建立健全我市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理，充分結(jié)合土地利用規(guī)劃和用途變化情況，定期對(duì)點(diǎn)位進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的科學(xué)性和代表性。（環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土局、農(nóng)林局、規(guī)劃局、建設(shè)局等參與）

建立土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度。按照國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案要求，全面開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)，每5年完成1次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物。在周鐵、徐舍等永久性“菜籃子”工程蔬菜基地及大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)同步監(jiān)測(cè)土壤和農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量。（環(huán)保局、農(nóng)林局牽頭，國(guó)土局等參與）

（三）提升土壤環(huán)境信息化管理水平

按照國(guó)家、省、市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一部署，利用環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源排放、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、土地利用現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)做好數(shù)據(jù)上傳、更新等工作。遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，整合土壤環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)，以省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)以及無(wú)錫市智慧環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，按照省編制的資源共享目錄、共享權(quán)限和方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（環(huán)保局、農(nóng)林局、國(guó)土局牽頭，發(fā)改委、規(guī)劃局、教育局、科技局、經(jīng)信委等參與）

二、嚴(yán)控新增土壤污染，強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)

（四）強(qiáng)化空間布局管控

積極實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面落實(shí)《無(wú)錫市主體功能區(qū)實(shí)施計(jì)劃》，健全財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境、人口等配套政策和各有側(cè)重的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，加快形成主體功能定位清晰的國(guó)土空間格局。區(qū)域規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目布局必須符合主體功能定位。推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)嚴(yán)格落實(shí)主體功能定位，以土壤資源等生態(tài)環(huán)境承載能力為依據(jù)，劃定生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，強(qiáng)化空間用途管制，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)力布局和資源環(huán)境利用的空間引導(dǎo)與約束，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“入園進(jìn)區(qū)”。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，開展建設(shè)用地總量與強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，提高土地節(jié)約集約利用水平。（發(fā)改委牽頭，經(jīng)信委、商務(wù)局、國(guó)土局、規(guī)劃局、環(huán)保局、建設(shè)局、水利局、農(nóng)林局等參與）

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、污泥處理處置、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，加快推進(jìn)廢棄物集中處置，支持具備條件的企業(yè)開展工業(yè)生產(chǎn)過程協(xié)同處理產(chǎn)業(yè)廢棄物。合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（發(fā)改委牽頭，經(jīng)信委、城管局、規(guī)劃局、建設(shè)局、國(guó)土局、環(huán)保局、農(nóng)林局等參與）

（五）防范建設(shè)用地新增污染

排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；環(huán)境保護(hù)部門要做好相關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理。自2017年起，市人民政府與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。（環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委等參與）

（六）加強(qiáng)未利用地土壤環(huán)境管理

按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，市人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。（國(guó)土局、農(nóng)林局牽頭，環(huán)保局等參與）

各地要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。（國(guó)土局牽頭，農(nóng)林局、環(huán)保局等參與）

加強(qiáng)排污口整治，依法嚴(yán)查向未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。（環(huán)保局牽頭，農(nóng)林局、發(fā)改委、公安局、水利局等參與）

加強(qiáng)對(duì)礦山的礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，相關(guān)責(zé)任方要及時(shí)采取防治措施。（國(guó)土局、環(huán)保局牽頭）

三、嚴(yán)格污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作

（七）嚴(yán)控工礦污染

加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)工礦企業(yè)分布、污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。2017年起，列入名單的企業(yè)每年要自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)用地的土壤和地下水環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。環(huán)境保護(hù)部門要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，每5年完成1輪，可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加頻次。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)；土壤環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)下降時(shí)，相關(guān)責(zé)任方應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄。加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。（環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委參與）

防范企業(yè)拆除活動(dòng)污染土壤。各類企業(yè)，特別是有色金屬冶煉、石油加工、化工以及農(nóng)藥、鉛蓄電池、危險(xiǎn)廢物利用處置、涉汞電光源等重點(diǎn)行業(yè)或者包含相關(guān)工序的企業(yè)，拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物、地下管線和污染治理設(shè)施時(shí)，要根據(jù)國(guó)家擬發(fā)布的企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治工作技術(shù)指南，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（環(huán)保局、經(jīng)信委、安監(jiān)局牽頭）

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。排查歷史遺留尾礦庫(kù)和廢渣庫(kù)，建立名錄并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)尾礦庫(kù)、廢渣庫(kù)分布、污染防治現(xiàn)狀、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等情況，確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。（安監(jiān)局牽頭，國(guó)土局、環(huán)保局、經(jīng)信委參與）

大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，強(qiáng)化礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入管理，實(shí)施采礦與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)同步治理，修復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)宜興市國(guó)家工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)建設(shè)，加大礦山廢棄宕口綜合整治力度。（國(guó)土局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局等參與）

全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)和廢渣庫(kù)，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫(kù)措施。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)和廢渣庫(kù)的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本廠區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)的放射性廢渣、廢水的監(jiān)管。（安監(jiān)局、環(huán)保局牽頭，經(jīng)信委、國(guó)土局等參與）

各地要加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、含放射性廢渣、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。（環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土局參與）

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，落實(shí)國(guó)家資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，給予循環(huán)利用企業(yè)直接融資和信貸支持，開展園區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢棄物利用簡(jiǎn)化相關(guān)審批程序試點(diǎn)。對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。2017年起，按照省、市統(tǒng)一部署，選擇有條件的企業(yè)開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點(diǎn)。（發(fā)改委牽頭，經(jīng)信委、環(huán)保局、國(guó)土局參與）

（八）強(qiáng)化涉重行業(yè)污染防控

加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)超標(biāo)或超總量排放的，依法責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。制定專項(xiàng)整治方案，開展蓄電池、涉汞燈具等行業(yè)的專項(xiàng)整治。（環(huán)保局牽頭，經(jīng)信委、發(fā)改委參與）

根據(jù)省、無(wú)錫市相關(guān)工作部署和要求，繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快節(jié)能燈行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)鉛酸蓄電池行業(yè)逐步提升發(fā)展水平。（經(jīng)信委牽頭，發(fā)改委、環(huán)保局參與）

落實(shí)國(guó)家涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案有關(guān)要求，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。（經(jīng)信委牽頭，發(fā)改委參與）

2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量下降比例達(dá)到國(guó)家和省、市要求。（環(huán)保局牽頭，經(jīng)信委、發(fā)改委參與）

（九）控制農(nóng)業(yè)污染

推進(jìn)化肥減量增效。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣測(cè)土配方施肥在主要農(nóng)作物的應(yīng)用。普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，因地制宜構(gòu)建生態(tài)調(diào)蓄溝渠塘，將太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)打造成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。積極建設(shè)耕地質(zhì)量提升綜合示范區(qū)，推廣增施商品有機(jī)肥、秸稈腐熟還田、綠肥還田、水肥一體化等技術(shù)，推動(dòng)商品有機(jī)肥、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、秸稈腐熟劑等項(xiàng)目補(bǔ)助物化的大田應(yīng)用。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，推進(jìn)化肥使用減量化，提高肥料利用率。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。主要農(nóng)作物配方肥施用面積達(dá)到90%以上。（農(nóng)林局、水利局牽頭，發(fā)改委、環(huán)保局、財(cái)政局、城管局等參與）

開展農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。推進(jìn)科學(xué)用藥，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，新型高效植保機(jī)械，普及科學(xué)用藥知識(shí)，盡量減少用藥次數(shù)和單次防治用藥量。推進(jìn)綠色防控，建立綠色防控技術(shù)推廣機(jī)制，集成推廣一批技術(shù)模式，開展綠色防控技術(shù)示范。推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高組織化程度、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量。在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)稻    麥減量控害示范區(qū)，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，確保減少用藥并保證防治效果，起到示范帶動(dòng)作用，為今后的減量監(jiān)控工作打好基礎(chǔ)。（農(nóng)林局牽頭，發(fā)改委、供銷社、環(huán)保局、財(cái)政局等參與）

加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理機(jī)制和體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。號(hào)召全市種植大戶開展“清潔田園”行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大全市農(nóng)藥廢棄物回收的覆蓋面積。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。在農(nóng)膜覆蓋量大、殘膜問題突出的地區(qū)，加快推廣使用可降解農(nóng)膜和加厚地膜，限制使用厚度小于0.008mm的超薄地膜。建立廢舊農(nóng)膜回收利用體系，鼓勵(lì)開展廢舊農(nóng)膜回收。到2020年，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上，其中農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%，畜禽糞便綜合利用率達(dá)到98%。（農(nóng)業(yè)局、水利局牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)保局、供銷社等參與）

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）治理改造，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)，配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖污染治理主體責(zé)任，督促新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行污染防治設(shè)施與主體工程建設(shè)“三同時(shí)”制度。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到90%以上。（農(nóng)林局牽頭，發(fā)改委、環(huán)保局參與）

加強(qiáng)灌溉用水功能區(qū)管理。開展灌溉用水水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，組織推進(jìn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、永久“菜籃子”基地等的灌溉水水質(zhì)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（水利局牽頭，農(nóng)林局參與）

（十）減少生活污染

建立城鄉(xiāng)垃圾分類投放收運(yùn)體系，完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理設(shè)施體系。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)建筑垃圾、餐廚廢棄物、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾、園林綠化垃圾等末端處理設(shè)施及收運(yùn)體系，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。到2020年，市區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%,區(qū)鎮(zhèn)達(dá)到10%；在農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)，到2020年，有機(jī)易腐垃圾就地生態(tài)化處理的區(qū)鎮(zhèn)達(dá)到90%以上，農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量減少30%。全力推進(jìn)垃圾分類處置終端建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，到2020年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。推進(jìn)垃圾處置體系建設(shè)，積極推進(jìn)城北生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)和生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)改造工程，同時(shí)推進(jìn)光大生活垃圾電廠二期工程的前期工作，盡快啟動(dòng)建設(shè)。加強(qiáng)餐廚垃圾處理與資源化利用，制定全市餐廚廢棄物處理的實(shí)施方案。同時(shí)，啟動(dòng)餐廚垃圾處理工程前期工作。（公用事業(yè)局、城管局牽頭，建設(shè)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、規(guī)劃局、環(huán)保局等參與）

加強(qiáng)含重金屬生活廢棄物的管理，嚴(yán)厲查處打擊垃圾領(lǐng)域違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊擅自填埋、不規(guī)范處置、污染環(huán)境違法問題。自2017年起，按照國(guó)務(wù)院四部委聯(lián)手排查整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的部署要求，全面開展積存垃圾排查整治，全市所有城市拆遷閑置地塊積存建筑垃圾和城鄉(xiāng)所有積存生活垃圾全部得到清理并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理；全面排查簡(jiǎn)易垃圾填埋（堆放）場(chǎng)，開展規(guī)范化封場(chǎng)整治，對(duì)土壤和地下水造成污染的，相關(guān)責(zé)任方應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。（公用事業(yè)局牽頭，環(huán)保局、公安局、農(nóng)林局、水利局等參與）

推進(jìn)污泥綜合利用與處理處置。加快建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，2018年底前，全面完成現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施達(dá)標(biāo)改造，建成污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。2020年底前，實(shí)現(xiàn)永久性污泥綜合利用或永久性污泥處理處置設(shè)施全覆蓋，污泥綜合利用、無(wú)害化處理處置率達(dá)到100%（公用事業(yè)局、環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局參與）。鼓勵(lì)社會(huì)資源協(xié)同處理處置污泥，鼓勵(lì)污泥厭氧消化沼氣用于發(fā)電上網(wǎng)、汽車加氣或城市燃?xì)獠⒕W(wǎng)（發(fā)改委、公用事業(yè)局牽頭，財(cái)政局參與）。鼓勵(lì)城市園林綠化優(yōu)先采購(gòu)處理達(dá)標(biāo)后的污泥堆肥產(chǎn)品（建設(shè)局、公用事業(yè)局牽頭，財(cái)政局等參與）。

推進(jìn)建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范，積極推行建筑垃圾集中處理和分級(jí)利用，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備的研發(fā)推廣。（城管局牽頭，發(fā)改委、公用事業(yè)局、科技局等參與）

強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的分類收集和安全處置。（公用事業(yè)局、環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局參與）

減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（發(fā)改委牽頭，經(jīng)信委、財(cái)政局、商務(wù)局、市場(chǎng)局參與）

開展農(nóng)村生活環(huán)境綜合整治。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。結(jié)合覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，到2020年，以太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地村莊為重點(diǎn)，完成200個(gè)自然村的農(nóng)村污水治理工程。實(shí)現(xiàn)全市行政村村部所在地村莊生活污水設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，已建污水處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到80%以上，村鎮(zhèn)生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到85%以上，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。（公用事業(yè)局、建設(shè)局牽頭，環(huán)保局、水利局、農(nóng)林局參與）

四、實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

（十一）劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別

以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，配合省、無(wú)錫市開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，將耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2020年底前，配合省、無(wú)錫市完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步開展林地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。（環(huán)保局、農(nóng)林局牽頭，國(guó)土局等參與）

（十二）切實(shí)加大耕地保護(hù)力度

2017年底前，制定我市土壤環(huán)境保護(hù)方案，報(bào)無(wú)錫市人民政府備案。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。如上級(jí)部門有對(duì)我市優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的預(yù)警提醒，相關(guān)部門則應(yīng)依法采取用地限批、項(xiàng)目限批等限制性措施。（國(guó)土局、農(nóng)林局牽頭，發(fā)改委、環(huán)保局、水利農(nóng)機(jī)局等參與）

嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。對(duì)周邊土壤環(huán)境造成影響的企業(yè)應(yīng)關(guān)停污染工段、停產(chǎn)或搬遷。（環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，國(guó)土局等參與）

（十三）保障受污染農(nóng)用地的安全利用

以耕地為重點(diǎn)，采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。市農(nóng)林局按照農(nóng)用地土壤安全利用相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查結(jié)果，組織制定農(nóng)用地安全利用方案，報(bào)宜興市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。對(duì)位于工礦企業(yè)周邊、城市郊區(qū)、污水灌區(qū)、交通要道兩邊等區(qū)域的水稻、蔬菜等敏感作物開展重金屬專項(xiàng)檢測(cè)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類為農(nóng)服務(wù)組織開展專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，通過科學(xué)化、專業(yè)化的生產(chǎn)，減少產(chǎn)地污染，提升農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平。到2020年，輕度和中度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用的面積達(dá)到國(guó)家、省、市要求。（農(nóng)林局牽頭，國(guó)土局等參與）

（十四）嚴(yán)格管控重污染耕地用途

加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。按照國(guó)家退耕還林還草計(jì)劃，組織制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或者退耕還林計(jì)劃，報(bào)宜興市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。適時(shí)推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林面積達(dá)到國(guó)家、省、市要求。（農(nóng)林局牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、水利農(nóng)機(jī)局參與）

（十五）加強(qiáng)林地園地土壤環(huán)境管理

嚴(yán)格控制林地、茶園、果園的農(nóng)藥使用量，禁止使用國(guó)家禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥。加大生物農(nóng)藥、引誘劑使用推廣力度。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、茶園、果園產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（農(nóng)林局負(fù)責(zé)）

五、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（十六）落實(shí)建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估制度

根據(jù)《污染地塊環(huán)境管理辦法（試行）》的相關(guān)要求和國(guó)家擬發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，啟動(dòng)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由市人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向市環(huán)保局、規(guī)劃局、國(guó)土局備案。（環(huán)保局牽頭，國(guó)土局、規(guī)劃局、農(nóng)林局等參與）

（十七）分用途明確建設(shè)用地管理要求

自2017年起，結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途，相關(guān)結(jié)果及時(shí)上傳至土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并上傳至無(wú)錫市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。污染地塊未經(jīng)治理修復(fù)的，禁止開工建設(shè)與治理修復(fù)無(wú)關(guān)的任何項(xiàng)目。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由市人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。（國(guó)土局牽頭，環(huán)保局、建設(shè)局、規(guī)劃局、水利局等參與）

（十八）落實(shí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管責(zé)任

2018年上半年，制定完成污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案，建立市環(huán)保局、國(guó)土局、規(guī)劃局等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。其中市環(huán)保局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管，加強(qiáng)土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估、治理修復(fù)等從業(yè)單位管理，強(qiáng)化土壤污染日常巡查。市國(guó)土局及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過土地出讓合同、土地儲(chǔ)備協(xié)議落實(shí)土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)責(zé)任，要依據(jù)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備、出讓、收回、續(xù)期等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。禁止未經(jīng)治理修復(fù)的污染地塊進(jìn)入用地程序或批準(zhǔn)用途變更。市規(guī)劃局要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，在組織規(guī)劃編制和辦理規(guī)劃許可過程中應(yīng)當(dāng)落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)的相關(guān)規(guī)定和要求。（環(huán)保局、規(guī)劃局、國(guó)土局牽頭，建設(shè)局參與）

（十九）嚴(yán)格用地準(zhǔn)入

市國(guó)土局、規(guī)劃局等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。（國(guó)土局、規(guī)劃局牽頭，環(huán)保局、建設(shè)局參與）

六、逐步開展治理與修復(fù)，減少土壤污染存量

（二十）明確治理與修復(fù)責(zé)任主體

按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由市人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（環(huán)保局牽頭，國(guó)土局、規(guī)劃局參與）

（二十一）制定治理與修復(fù)規(guī)劃

2017年11月底前，市人民政府組織制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，結(jié)合詳查工作，把解決影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題作為重點(diǎn)，明確重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，并報(bào)無(wú)錫市環(huán)保局備案。其中農(nóng)用地以解決影響農(nóng)產(chǎn)品安全為重點(diǎn)，將種植食用農(nóng)產(chǎn)品的污染農(nóng)用地治理與修復(fù)工程優(yōu)先納入項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)用地以保障人居環(huán)境安全為重點(diǎn)，將靠近居住集中區(qū)的重污染地塊、擬開發(fā)利用的污染地塊，優(yōu)先納入項(xiàng)目庫(kù)，土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期更新入庫(kù)項(xiàng)目信息，并報(bào)無(wú)錫市環(huán)保局備案，將具備條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)納入國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。（環(huán)保局、農(nóng)林局牽頭，國(guó)土局、規(guī)劃局等參與）

（二十二）有序開展治理與修復(fù)

確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估，明確場(chǎng)地污染范圍和程度。大力推進(jìn)污染土壤修復(fù)工程，完成場(chǎng)地土壤污染治理修復(fù)并通過驗(yàn)收。按照確認(rèn)的“退二進(jìn)三”企業(yè)清單，對(duì)涉及污染企業(yè)的土地出讓嚴(yán)把審核關(guān)。到2020年，污染地塊安全利用率達(dá)90%以上。（國(guó)土局、環(huán)保局牽頭，規(guī)劃局、建設(shè)局參與）

根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到無(wú)錫市下達(dá)的要求。（農(nóng)林局牽頭，環(huán)保局、國(guó)土局參與）

（二十三）強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管

治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要建立臺(tái)賬制度，將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，確保污染土壤得到有效處理處置，嚴(yán)防二次污染。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；市環(huán)保局要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況定期進(jìn)行督查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)工作督導(dǎo)檢查，并定期向無(wú)錫市環(huán)保局報(bào)告轄區(qū)內(nèi)土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。（環(huán)保局牽頭，國(guó)土局、規(guī)劃局、建設(shè)局、農(nóng)林局參與）

七、推進(jìn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法

（二十四）明確監(jiān)管重點(diǎn)

將生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)、太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)、永久性“菜籃子”工程蔬菜基地、永久基本農(nóng)田、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地、生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)等列為土壤重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。將有色金屬冶煉、石油加工、化工以及農(nóng)藥、鉛蓄電池、危險(xiǎn)廢物利用處置、涉汞電光源等對(duì)土壤環(huán)境影響突出的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，以及環(huán)保科技工業(yè)園、宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜興市化學(xué)工業(yè)園、宜興市官林化工集中區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、污染地塊、固體廢物集中處理處置場(chǎng)地、垃圾填埋（堆放）場(chǎng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等列為土壤重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。將土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)因子。（環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、國(guó)土局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)林局、水利局等參與）

（二十五）加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)執(zhí)法

將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實(shí)施意見》，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放及傾倒有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。結(jié)合我市土壤污染狀況詳查工作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，開展專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦；對(duì)尚未再開發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷企業(yè)歷史遺留地塊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定各類化工、涉重等行業(yè)企業(yè)遺留地塊排查及土壤污染專項(xiàng)整治方案，開展土壤污染專項(xiàng)整治工作，采取管控措施，嚴(yán)防土壤污染擴(kuò)散，杜絕環(huán)境安全隱患。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)予以追責(zé)。（環(huán)保局牽頭，經(jīng)信委、公安局、國(guó)土局、農(nóng)林局、安監(jiān)局等參與）

改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)、鉛蓄電池企業(yè)、涉汞燈具企業(yè)的執(zhí)法能力建設(shè)，配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備。積極組織執(zhí)法人員參加土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。（環(huán)保局牽頭，公安局等參與）

各級(jí)人民政府應(yīng)提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，將土壤污染應(yīng)急納入環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化土壤污染應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和救援能力建設(shè)。（環(huán)保局牽頭，應(yīng)急辦、財(cái)政局、公安局、安監(jiān)局等參與）

（二十六）加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法的銜接

通過環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)信息互通和工作協(xié)作，形成經(jīng)常性的工作聯(lián)系機(jī)制。完善環(huán)境執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范案件移送受理程序，提高偵辦、捕訴、判決效率，從快從嚴(yán)從重打擊破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪。（環(huán)保局牽頭，公安局、人民檢察院、人民法院等參與）

（二十七）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)

根據(jù)土壤環(huán)境執(zhí)法的需要，為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)配置必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備，及時(shí)組織環(huán)境執(zhí)法人員參加上級(jí)部門的土壤環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)，執(zhí)法人員全部持證上崗。將土壤污染應(yīng)急納入環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)土壤環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和救援能力建設(shè)，進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的土壤污染防治措施，及時(shí)消除突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。（環(huán)保局牽頭，公安局、財(cái)政局、安監(jiān)局等參與）

八、加大資金投入，加強(qiáng)科技支撐

（二十八）加大財(cái)政投入

積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)專項(xiàng)資金支持，統(tǒng)籌相關(guān)資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大對(duì)土壤污染防治的支持力度，重點(diǎn)用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等相關(guān)工作。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)。統(tǒng)籌安排資金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。（財(cái)政局牽頭，發(fā)改委、國(guó)土局、環(huán)保局、水利農(nóng)機(jī)局、農(nóng)林局等參與）

（二十九）創(chuàng)新投融資模式

積極推進(jìn)與社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本以PPP等形式參與土壤污染防治，拓寬環(huán)境基本公共服務(wù)供給渠道，改變政府單一供給格局。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目提供支持。探索通過發(fā)行企業(yè)債券推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。（金融辦、環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、人民銀行宜興支行等參與）

（三十）完善激勵(lì)政策

采取有效措施，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)。（環(huán)保局牽頭，財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)土局、農(nóng)林局、國(guó)稅局、供銷社等參與）

（三十一）推進(jìn)土壤污染防治研究

綜合宜興土壤特性、水文地質(zhì)條件、工業(yè)布局特點(diǎn)和城鄉(xiāng)規(guī)劃條件等基礎(chǔ)資料，積極協(xié)調(diào)高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)及高新技術(shù)企業(yè)等科技資源，探索開展不同污染類型土壤修復(fù)技術(shù)、污染物遷移分布規(guī)律、土壤污染與人群健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面研究開發(fā)，為全市土壤環(huán)境管理提供科技支撐。（科技局牽頭，發(fā)改委、教育局、國(guó)土局、環(huán)保局、建設(shè)局、規(guī)劃局、農(nóng)林局、水利局、衛(wèi)計(jì)委等參與）

（三十二）推廣技術(shù)應(yīng)用

建立適用的土壤污染防治技術(shù)體系。根據(jù)宜興土壤污染特點(diǎn)及其區(qū)域分布，針對(duì)典型污染類型的受污染農(nóng)用地、工業(yè)污染地塊等，根據(jù)國(guó)家、省和無(wú)錫市土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)情況，比選形成一批適合宜興實(shí)際情況的易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。（環(huán)保局、科技局牽頭，財(cái)政局、國(guó)土局、建設(shè)局、城管局、農(nóng)林局等參與）

加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化，在全市推廣國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的土壤污染防治重大技術(shù)裝備。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的科技合作與交流，引進(jìn)和推廣土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤和地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（科技局牽頭，發(fā)改委、教育局、國(guó)土局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)林局等參與）

（三十三）推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。通過政策推動(dòng)，培育和支持專業(yè)從事土壤、地下水研究、治理和修復(fù)的高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省和無(wú)錫市關(guān)于規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理的相關(guān)規(guī)定，建立健全監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（發(fā)改委牽頭，科技局、國(guó)土局、環(huán)保局、農(nóng)林局、商務(wù)局等參與）

九、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建全民行動(dòng)格局

（三十四）開展宣傳教育

制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，組織新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)，并通過主流媒體，向社會(huì)公布全市土壤狀況和防治情況。通過多渠道、多方式、多平臺(tái)宣傳，普及土壤污染防治相關(guān)法律和法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。（環(huán)保局牽頭，宣傳部、教育局、國(guó)土局、建設(shè)局、農(nóng)林局、糧食局、科協(xié)等參與）

（三十五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

推進(jìn)信息公開。市人民政府及時(shí)公布全市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，并公布用地土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果。（環(huán)保局牽頭，國(guó)土局、建設(shè)局等參與）

（三十六）增強(qiáng)公眾參與

充分發(fā)揮“12345”、“12369”等公共服務(wù)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督（環(huán)保局牽頭）。根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等（環(huán)保局牽頭，國(guó)土局、建設(shè)局、農(nóng)林局等參與）。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作，優(yōu)先支持新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施耕地地力提升項(xiàng)目（農(nóng)林局牽頭，環(huán)保局參與）。

（三十七）推動(dòng)公益訴訟

鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)可以以公益訴訟人的身份，對(duì)污染土壤等損害社會(huì)公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對(duì)負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。各區(qū)鎮(zhèn)和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。支持符合法律規(guī)定條件的社會(huì)組織依法對(duì)污染土壤等損害社會(huì)公共利益的行為提起民事訴訟。（人民檢察院、人民法院牽頭，國(guó)土局、環(huán)保局、法制辦、建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局等參與）

十、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究

（三十八）明確責(zé)任分工

市人民政府是實(shí)施本工作方案的主體，要切實(shí)履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制，全力推進(jìn)土壤污染防治各項(xiàng)工作。按照國(guó)家、省和無(wú)錫市部署要求，制定并公布土壤污染防治工作方案，報(bào)無(wú)錫市人民政府備案。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，市人民政府召集成立由各區(qū)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門組成的土壤污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，明確成員單位職責(zé)分工。各成員單位定期會(huì)商，研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)土壤污染防治相關(guān)工作。環(huán)保局定期匯總各區(qū)鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門的土壤污染防治工作進(jìn)展報(bào)告，每年1月底將上年度工作進(jìn)展情況向市人民政府和無(wú)錫市環(huán)保局報(bào)告。各區(qū)鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。積極參與周邊地區(qū)土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強(qiáng)地區(qū)間互動(dòng)合作。土地使用者是土壤保護(hù)和治理修復(fù)的責(zé)任主體，要落實(shí)相關(guān)企業(yè)、負(fù)責(zé)人的責(zé)任。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任，對(duì)于存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，要求其加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施；對(duì)于承包農(nóng)用地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人或集體，要求其履行土壤保護(hù)義務(wù)。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。

（三十九）嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核

市政府與各區(qū)鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。每年對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，2020年對(duì)本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。評(píng)估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)。

（四十）強(qiáng)化責(zé)任追究

對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過考核的，要提出限期整改意見，整改完成前，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；整改不到位的，要約談?dòng)嘘P(guān)區(qū)鎮(zhèn)政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促。對(duì)土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要約談?dòng)嘘P(guān)區(qū)鎮(zhèn)政府及其相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

在推進(jìn)土壤污染防治工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致重大失誤，造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)地區(qū)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究。

我市正處于高水平全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段和積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治和生態(tài)保護(hù)，如期實(shí)現(xiàn)全市土壤污染防治目標(biāo)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興作出貢獻(xiàn)。