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各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市2018年度地質災害防治方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

                           宜興市人民政府辦公室

2018年5月23日

宜興市2018年度地質災害防治方案

為做好2018年度全市地質災害防治工作，保障人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》《江蘇省2018年度地質災害防治方案》《宜興市地質災害防治規劃（2013-2020年）》等要求，結合我市實際，制定本方案。

一、2018年全市地質災害趨勢分析

根據我市地質環境特征、地質災害分布規律及誘發因素分析，結合氣象部門今年全市降水初步預測，2018年我市地質災害總體有上升趨勢，防治工作面臨更大壓力。地質災害易發于低山丘陵區、采空區及地下水開采嚴重區域，類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發性地質災害為主，緩變型地面沉降為副，連續強降雨、過度開采地下水、不規范切坡建設及盜采礦產資源等為引發地質災害的主要因素。

二、2018年度地質災害防治重點

（一）重點防治區（見附件1）

1、滑坡和崩塌重點防治區。滑坡和崩塌主要分布在太華、張渚、湖父、丁蜀等低山居民區及各切坡區域。

2、地面塌陷重點防治區。地面塌陷分為采空區地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區地面塌陷主要分布在丁蜀、湖父等鎮；巖溶地面塌陷區域主要在丁蜀鎮查林村。

（二）重要地質災害隱患點（見附件2）

經汛前排查，2018年我市確立地質災害隱患點14個，同比去年減少1個隱患點（為2017年通過省級驗收的牛山滑坡治理點），其中列入省級隱患點6個，市級隱患點8個，受威脅人數約164人，為汛期地質災害防治工作的重點。

（三）重點防范期

汛期5月上旬至9月下旬以及非汛期強降雨、臺風等極端天氣期間是地質災害易發期和重點防范期，連續降雨5天以上或日降雨量超過30毫米、過程降雨量大于50毫米的時段以及雨后120小時內，是地質災害重點防范時段。

三、防治目標

貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記減災防災救災的新理念新思想新戰略，堅持以人為本、切實保障人民群眾生命財產安全，堅持以防為主、防治結合，深入開展地質災害防治四大體系和防災能力建設，為建設“強富美高”新宜興提供堅實保障。全面開展地質災害隱患汛前排查、汛中巡查、汛后復查“三查”工作，隱患點均納入群測群防體系，得到有效監控；扎實推進地質災害隱患工程治理，積極消減地質災害隱患點存量；完善地質災害應急體系，進一步提高地質災害險（災）情有效處置率；繼續開展地質災害氣象風險預警，提高預報預警精細化水平；規范切坡建設行為，打擊非法采礦，從源頭減少災害發生。

四、主要工作

（一）加強巡查、排查，建立完善群測群防網絡

地質災害隱患巡查、排查是汛期地質災害防治工作的重要內容，各鎮（園區、街道）要全面開展地質災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后復查，重點抓好傍山位置的居民點、廠區、經營場所、鎮村道路等易發生滑坡、崩塌區域的巡查、排查。國土資源部門要切實加強對“三查”工作的組織協調和監督指導；建設、水利、交通、旅游、教育等有關部門按照職責分工，認真組織本行業地質災害的“三查”工作。要對查明的地質災害隱患點，樹立警示牌，逐一制定發放“兩卡一案”，落實防災責任和防范措施，確保群測群防落到實處。

（二）加強監測預警，提升防災減災效果

各鎮（園區、街道）要進一步加強對群測群防工作的組織領導，按照“一點一人”的要求，對所有地質災害隱患點逐一落實監測人，配備必要的監測設備，掌握隱患點發展變化情況，一旦發現危險跡象迅速組織避險撤離，及時上報情況。對人工監測不易的重要地質災害隱患點，各防災責任主體應通過委托、購買服務等形式，建設地表位移、地下變形、降雨量等多參數的專業監測站點，充實專業監測力量，彌補監測手段的不足。市國土資源部門要會同氣象部門加強氣象預警，充分利用移動互聯網等通信技術，拓寬預警信息發布渠道，在確保全覆蓋的基礎上，進一步提高預警信息發布的針對性和時效性，提升防災減災效果。

（三）加強制度建設，提高地質災害應急管理水平

各地要進一步健全重點防范期和重點防范時段的應急值守制度，明確值班人員工作職責，提前做好隊伍、裝備、物資等方面的應急準備工作。要切實強化突發地質災害應急預案執行力，一旦發生地質災害險（災）情，迅速啟動應急響應，防止險（災）情進一步擴大。對出現災害前兆、威脅人員生命安全的危險區域，第一時間組織群眾有序安全轉移，險情解除前要防止被轉移群眾擅自返回。要提前科學設置避災轉移路線和安置場所，按標準配備救災物資，保障避災群眾基本生活需要。市國土部門要嚴格執行地質災害險（災）情速報、續報制度，堅持汛期“每日零報告”，提高信息報送的時效性和準確性。

（四）加強治理，削減地質災害隱患數量

各單位要嚴格落實地質災害危險性評估制度，對經評估認為應當配套建設地質災害治理工程的建設項目，要按照治理工程與主體工程設計、施工、驗收“三同時”規定，督促建設單位開展治理，避免因工程建設活動新增地質災害隱患。市地質災害隱患點各治理責任主體要抓好在建地質災害治理項目的推進，確保項目質量，充分發揮工程措施的防災減災效益，通過治理依法削減我市地質災害隱患點數量。

五、保障措施

（一）強化組織領導。黨的十九大對地質災害防治工作提出了更高要求，全市上下要將思想統一到黨的十九大精神上來，將地質災害防治作為生態文明建設和防災減災體系建設的重要內容，牢固樹立地質災害防治是“生命工程”的思想，進一步加強對地質災害防治工作的領導。各鎮（園區、街道）主要負責人對轄區內地質災害防治工作負總責，建立完善逐級負責制，確保防治責任和措施層層落到實處。市國土資源、建設、水利、安監、交通、旅游、教育、氣象等有關部門要各負其責，加強對本系統、本行業地質災害防治工作的檢查、督促和指導，共同抓好地質災害防治工作。

（二）強化經費保障。各鎮（園區、街道）要進一步加大地質災害防治投入，將調查、預防及治理等基礎工作所需資金納入財政預算予以保障。要綜合利用鄉村振興、脫貧攻堅、土地復墾和城鄉建設等政策，對轄區內不宜采取治理工程的地質災害隱患點逐步實施避讓搬遷。市國土資源和財政部門要加強對市財政資金使用的監督管理，組織開展財政支持治理項目的檢查抽查，對已完成的地質災害治理工程開展“回頭看”，強化項目動態跟蹤監管，確保財政資金發揮實效。

（三）強化宣傳引導。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，加強地質災害防治法律法規、基本知識宣傳。通過氣象日、世界地球日、全國防災減災日、國際減災日等宣傳活動，廣泛普及地質災害科普常識，不斷增強社會各界和廣大人民群眾對地質災害的防范意識，提高自救、互救能力，形成良好的防災氛圍。要多層次、多期次開展以前兆識別、監測預警、臨災避險、信息報送、應急處置等為主要內容的地質災害防治業務培訓教育活動，進一步提高防災責任人、群測群防員、防治專業隊伍的履職盡責能力和應對突發地質災害的技能，增強全社會的地質災害防御能力。

（四）強化執法監管。今年來，隨著建筑石料價格的不斷攀升，盜采礦產資源、以排險為名行開采資源之實情況時有發生，這些行為如果不進行有效遏制將成為我市地質災害的又一主要誘因。各單位要站在對資源保護、對人民生命安全高度負責的態度，切實增強責任感、使命感，提高警惕性，明辨實質，嚴把資源保護和災害預防關口。要加強基層聯合執法隊伍建設，提高執法成效，通過采取專業測量、視頻監控等技術手段對盜采資源進行定量，追究違法主體刑事責任的方式來加大處罰力度，進一步震懾違法分子，降低人為誘發地質災害的發生。對于因工程建設等人為活動引發的地質災害，嚴格按照《地質災害防治條例》等法規追究相關單位治理責任，對已造成損失的，依法追究其賠償責任。

附件：1、宜興市地質災害重點防治區

           2、宜興市2018年重要地質災害隱患點情況表