| 文號 | 宜政辦發(fā)[2018]13號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 宜興市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2018-01-30 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
根據(jù)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于全力做好2018年春運工作的意見》（發(fā)改運行[2017]2274號）以及江蘇省、無錫市春運辦相關(guān)通知要求，現(xiàn)就認真做好我市2018年春運工作有關(guān)事項通知如下：
一、提高認識，建立健全春運工作機制
2018年春運從2月1日開始至3月12日結(jié)束，共計40天。結(jié)合新形勢、新要求和工作實際，市政府專門成立春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），協(xié)調(diào)全市春運中出現(xiàn)的重大問題。春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)春運的日常工作。各相關(guān)單位要提高認識，精心組織，周密安排，成立相關(guān)的工作機構(gòu)，負責(zé)落實本地區(qū)的春運工作。
春運工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門的通力協(xié)作，密切配合。交通運輸部門要制定春運方案，保障群眾出行需求；公安部門要重點對運輸沿線和車站、碼頭周邊地區(qū)及重要商貿(mào)地段等人員集散地進行綜合整治，對霧霾、雨雪冰凍天氣引起的高速擁堵要制定預(yù)案，確保道路暢通，嚴厲打擊各種違法犯罪活動；安監(jiān)部門要牽頭做好春運安全監(jiān)督檢查，做好春運安全事故調(diào)查處理工作；人社部門要繼續(xù)加強外來務(wù)工人員的管理、監(jiān)控和引導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)合理組織生產(chǎn)，組織外來務(wù)工人員有序流動；商務(wù)部門要確保春運車輛用油的正常供應(yīng)，準(zhǔn)備充足的防凍、防滑物資，保證實際需要；教育部門要組織開展學(xué)校錯時放假和返校，加強對學(xué)生安全知識的教育，積極配合交通運輸部門開展預(yù)售或代購車票工作，減輕運輸部門壓力；工會組織要積極協(xié)助務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)，提供惠民服務(wù)措施；市場監(jiān)督管理和城管部門要加強車站周邊及路邊市場攤點的整治，改善客運環(huán)境；交通、建設(shè)、公用事業(yè)部門要及時維修道路、橋梁、供水等設(shè)施；氣象部門要做好天氣預(yù)報工作，及時提供氣象分析資料；供電公司要保證電力的正常供應(yīng)；通訊部門要保證通訊線路的暢通；各新聞單位要及時全方位地宣傳春運有關(guān)政策措施、工作安排和運力情況。
二、把握特點，做好運力的組織和銜接
經(jīng)預(yù)測，春運期間，全市公路客運累計發(fā)送旅客277.9萬人次，公交客運流量為670萬人次，客運總量比去年有所下降。隨著人民生活水平的提高，旅客對出行的安全性、便捷性和舒適性有了更高期待，越來越個性化，各運輸部門要針對今年春運特點，千方百計挖掘運輸潛力，要針對不斷出現(xiàn)的新情況、新特點合理制定運輸方案，統(tǒng)籌安排運力資源，提高旅客出行便利程度和出行效率。一要增強各種運輸方式的銜接。公路、鐵路要在發(fā)揮各自優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，增強協(xié)調(diào)性和互補性，相互配合共同滿足旅客出行需要。城市公交、出租汽車要加大對高鐵站、客運站和重要商業(yè)區(qū)等旅客集散地的運力對接。二要組織好重點地區(qū)的運輸。在學(xué)生、務(wù)工人員相對集中的職教園、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)組織，增強團體出行服務(wù)，努力開通包車服務(wù)。三要統(tǒng)籌安排好重點物資運輸。按照“以客為主，客貨兼顧”的原則，在保證旅客運輸?shù)耐瑫r，統(tǒng)籌做好電煤、糧食等重點物資及肉禽、蔬菜等生活物資運輸，滿足企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要。
春運期間，雨雪冰凍、大霧、霧霾等惡劣天氣時有發(fā)生，對交通運輸?shù)挠绊懠哟蟆樽龊猛话l(fā)事件下的安全防護及旅客疏運工作，市政府制定了《2018年宜興市春運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（見附件2）。各相關(guān)部門也要認真制定并完善春運工作相關(guān)的各類應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，備足應(yīng)急物資，及時掌握動態(tài)，有效妥善處置各類突發(fā)事件。
三、加強監(jiān)管，扎實做好春運安全工作
安全是春運工作的重中之重，各地、各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全責(zé)任體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。一是要全面排查整治安全隱患。各相關(guān)部門和單位要組織開展春運安全大檢查，對投入春運運輸工具的安全狀況，以及車站、道路、橋梁等進行全面檢查，排查各類安全隱患，制定落實整改措施，確保不留隱患死角。二是要強化安全生產(chǎn)管理。交通運輸、公安部門要督促道路運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控制度，嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2時至5時停車休息制度，客運站場要嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)定和“實名制購票”規(guī)定。三是要加強從業(yè)人員管理。各相關(guān)部門和單位要加強一線從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，對不符合規(guī)定的從業(yè)人員一律采取調(diào)離崗位、培訓(xùn)上崗等處置措施。四是要嚴格“三品”查堵。進一步完善現(xiàn)行的安全檢查制度，嚴格執(zhí)行各項安檢規(guī)定，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆及其他危險品進站乘車（高鐵）。五是要加大聯(lián)合執(zhí)法力度。相關(guān)執(zhí)法部門要加強對道路交通主干線和車站、高鐵站等周邊地區(qū)的綜合整治，嚴厲打擊非法經(jīng)營行為，確保道路暢通，維護市場秩序。六是要做好春運治安管理。要進一步強化對治安復(fù)雜地區(qū)的巡邏和控制，嚴防發(fā)生群體性攔車堵路事件，要認真做好反恐防暴各項準(zhǔn)備，切實加大社會面秩序維護和掌控力度。
四、提升服務(wù)，營造和諧春運氛圍
要積極創(chuàng)新服務(wù)形式，拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)舉措，提升服務(wù)品質(zhì)，提高人民群眾對春運服務(wù)的滿意度。一是要完善售退票服務(wù)。交通運輸部門和企業(yè)要積極創(chuàng)新售票方式，拓展互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、支付寶、微信等售票渠道，延長窗口售票時間，增設(shè)售退票點。二是要維護好旅客合法權(quán)益。要加強價格和收費管理，公布舉報投訴電話，堅決制止亂漲價、亂收費、亂罰款等違法行為。堅決依法打擊“拉客”“宰客”“倒客”和“倒賣車票”“欺行霸市”等各種非法活動。三是要做好出行信息發(fā)布。各有關(guān)部門要廣泛利用電視、廣播、短信、微博、微信等渠道，及時發(fā)布天氣變化，各運輸單位也要通過多種渠道，及時發(fā)布惡劣天氣下的班次延誤、取消等交通信息，引導(dǎo)旅客合理調(diào)整出行。四是要對特殊人群提供幫助。積極落實交通運輸領(lǐng)域軍人依法優(yōu)先出行措施，對于老、弱、病、殘、孕及帶小孩的旅客及時供應(yīng)藥物及垃圾袋；對于醉酒的旅客要確保其人身和財產(chǎn)安全；對于財務(wù)遺失的旅客要耐心勸解，努力幫其找回遺失物品。五是要拓展便民服務(wù)措施。各運輸單位要落實客運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為旅客候乘、中轉(zhuǎn)、餐飲和住宿等提供便利。要繼續(xù)組織開展“暖冬行動”“情滿旅途”“務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)”等活動，進一步豐富活動內(nèi)容。
各有關(guān)部門要重視輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布春運的有關(guān)政策措施，暢通意見反映渠道，及時回應(yīng)社會熱點問題，努力化解矛盾，讓人民群眾更加理解和支持春運工作，形成良好的輿論氛圍。各運輸單位要加強與新聞媒體的合作，注重正面宣傳引導(dǎo)，大力宣傳春運中涌現(xiàn)的先進人物和事跡，傳播正能量，弘揚愛崗敬業(yè)精神，激勵春運一線干部職工以更大的熱情和干勁投入春運工作。
附件：
1、2018年宜興市春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）
2、2018年宜興市春運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
宜興市人民政府辦公室
2018年1月30 日
2018年宜興市春運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
2018年春運工作即將開始，為深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，全力做好突發(fā)事件下的安全防護及旅客疏運工作，根據(jù)冬春季節(jié)氣候和我市春運任務(wù)特點，特制訂應(yīng)急預(yù)案如下：
一、破冰掃雪，保交通暢通預(yù)案
春運期間一旦發(fā)生雨雪低溫等惡劣天氣，各地區(qū)、各有關(guān)單位要做好破冰、掃雪工作，保證線路、橋梁暢通。具體按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》執(zhí)行。
二、公路、航道及車輛搶險、搶救預(yù)案
（一）公路搶險：市公路管理處組織2個搶險突擊隊，配備專門工程技術(shù)人員、吊車等搶險車輛和物資，隨時做好道路、橋梁、高架橋的搶險修復(fù)工作，特別是對正在施工的路段和橋梁，設(shè)置明顯標(biāo)志；寧杭高速公路和錫宜高速公路，要加強平時的監(jiān)控，確保應(yīng)急車道暢通，一旦發(fā)生路堵，高速公路管理處要迅速疏通。
（二）航道搶險：市地方海事管理處要加強巡邏；市航道管理處準(zhǔn)備航政艇和打撈船，一旦發(fā)現(xiàn)險情，隨時進行打撈、清理，確保航道暢通。
（三）車輛搶險：由市運輸管理處負責(zé)落實春運車輛的搶修工作。客運車輛由宜興市公路客運有限公司汽車修理分公司負責(zé)、危貨運輸車輛由宜興市東森汽車服務(wù)有限公司負責(zé)，普貨運輸車輛由宜興市通達汽車銷售有限公司負責(zé)。
三、發(fā)生火災(zāi)、爆炸事件、重大交通事故應(yīng)急預(yù)案
（一）市公安消防大隊要組成多支突擊隊，配備人員、車輛和物資，隨時做好準(zhǔn)備工作。
（二）宜興客運站、客運經(jīng)營單位要密切配合，公安交巡警部門要組織好重大交通事故現(xiàn)場處理及道路交通疏導(dǎo)指揮工作，服從各級春運辦統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，組織車輛及時做好旅客的安置、分流工作。
四、加強安全管理，確保干線公路及城市出入口安全暢通預(yù)案。
公安、交通運輸部門要嚴格管理，重點把住駕駛員的教育管理、車輛檢查驗審、重點路段事故隱患查糾“三個關(guān)”，突出重點，加強對重點時段、重點路段的巡查管理，確保干線公路安全暢通。
公安交巡警、交通運政稽查部門要密切配合做好客車超載、違章帶客、串線經(jīng)營等查處工作。對超載客運車輛，晚間由宜興市公路客運有限公司負責(zé)駁載。
公安交巡警部門要根據(jù)氣候變化和客流高峰期突擊疏運需要增加警力，維護城市出入口和干線公路的交通秩序，確保重點路段和出入口安全暢通。
五、本應(yīng)急預(yù)案的組織指揮
（一）市春運辦公室負責(zé)本預(yù)案實施的指揮和具體工作的組織協(xié)調(diào)。
（二）破冰掃雪、道路橋梁暢通工作根據(jù)預(yù)案分工由相關(guān)部門負責(zé)。
（三）交通戰(zhàn)備中隊組建工作由宜興市交通戰(zhàn)備辦公室負責(zé)。
（四）公路、橋梁的搶修工作由市公路管理處負責(zé)。
（五）維護道路交通秩序和暢通城市入口工作由市公安交巡警大隊負責(zé)。
（六）確保航道安全暢通工作由市航道管理處、地方海事處負責(zé)。
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公安備案號：32028202000509