| 文號 | 宜政辦發[2017]138號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2017-12-04 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《市公用事業局市財政局關于宜興市“控源截污”行動以獎代補的實施意見》已經市政府第6次常務會議審議同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。
宜興市人民政府辦公室
2017年12月4日
宜興市“控源截污”行動以獎代補的實施意見
市公用事業局 市財政局
根據《市政府關于開展“控源截污”兩年行動的實施意見》（宜政發[2017]101號，以下簡稱“意見”）等文件精神，為確保“控源截污”兩年行動順利推進，有效規范資金管理，提高資金使用績效，現就“控源截污”行動以獎代補，制定如下實施意見。
一、獎補范圍
《意見》明確“控源截污”工程建設涉及施工協調、當損補償及農戶污水出戶改造等相關經費，原則上由屬地鎮（園區、街道）自行承擔。同時，市級采取以獎代補方式，對鎮級承擔部分實行獎補支持。由屬地鎮（園區、街道）負責部分，具體為：
1、農戶院墻內污水出戶改造，包括院墻內排水管道和設施的改造施工（含材料）、戶內設施修復等,并具備戶外接管條件。
2、“控源截污”工程建設涉及的施工期地方協調、青苗當損、市級以下綠化修復補償、臨時占地及管線設施占地、村莊范圍地下管線和地面附屬物遷改等；不包括永久性征地、道路修復和市級及市級以上綠化修復補償，以及涉及鐵路、公路、航道等規費。
二、獎補原則
（一）統一標準原則。為便于獎補結算，兼顧各地實際差異，根據工程類型統一確定獎補結算標準，原則上不再另行增加補助。屬地鎮（園區、街道）應做好獎補資金的統籌分配和合理使用，并建立專門賬戶，獨立核算和管理。
（二）先建后補原則。市級先行預撥部分獎補資金，其余部分待工程竣工驗收后，根據工程進度和質量完成情況考核兌付。
（三）嚴格考核原則。建立公正透明的獎補考核機制，認真執行獎補程序，嚴格按驗收考核結果為補助依據。
三、獎補分類及結算基數
（一）農村污水治理工程，指農村村莊內污水管網和設施的建設，包括農村納管和分散式處理工程。以戶為單位實行獎補，分戶分散式處理村莊戶均獎補結算基數為1500元，納管或相對集中處理村莊戶均獎補結算基數為1800元。
（二）城鄉污水管網工程，指農村污水接入城鎮管網的村外污水主管道、城鎮區域所有污水管道及設施的建設。以DN160以上管網長度（公里）為單位實行獎補，獎補基數為1.2萬元/公里。DN160及以下污水管道的協調當損費用視為已包含在內，不再另行獎補。
四、獎補程序及考核標準
（一）預撥程序及標準。工程開工后，由屬地鎮（園區、街道）提出預撥申請（具體表式見附件1），報市“控源截污”行動領導小組辦公室（以下簡稱市“控源截污”辦公室）核定后按如下標準予以預撥：
1、農村污水治理工程。以自然村為單位，統一為800元/戶。須列出村莊和戶數明細，其中戶數應與戶籍數及自來水開戶數做對比，原則上不得超出戶籍數，且不得低于戶籍數的90%。
2、城鄉污水管網工程。以工程標段為單位，統一為8000元/公里。管道長度按工程招標清單數量計算。
（二）結算兌付程序及標準如下：
1、農村污水治理工程
（1）未按目標任務如期完成，且延期超過3個月，取消該村莊獎補資格，同時將追回相應預撥款項。
（2）在上述規定期限內完成且工程驗收合格的，由屬地鎮（園區、街道）提出考核兌付申請（具體表式見附件2），市“控源截污”辦公室牽頭市財政局和發改委等部門以自然村為單位，綜合考核出戶比例和接出比例兩項指標后兌付獎補資金，具體考核兌付辦法如下：
①出戶比例50分，為該自然村實際污水出戶戶數與總戶數的比例，90%及以上得滿分，每低1%扣1分，小于70%為考核不合格。總戶數指屬地鎮（園區、街道）申請獎補資金時申報的該村戶數總量，并應與戶籍數及自來水開戶數做對比，原則上不得超出戶籍數，且不得低于戶籍數的90%；對確實不具備分流條件的，經市“控源截污”辦公室審核同意后，可采用截流或其他方式處理，并不列入總戶數計算基數，也不納入獎補范圍。實際污水出戶戶數指廚房水、衛廁水、洗衣水、洗浴水、井臺水等各類污水至少有一類實現出戶的農戶戶數，但衛廁水未接出的不得計入實際污水出戶戶數。
②接出比例50分，為該自然村農戶污水實際接出數量與應接出污水數量的比例，80%及以上得滿分，每低1%扣1分，小于60%為考核不合格。應接出污水數量指廚房水、衛廁水、洗衣水、洗浴水、井臺水等5類，按實際污水出戶戶數×5計算。污水實際接出數量指上述5類污水實際出戶數量，每戶核查后合計，若有合并出水的，可疊加計算。
③計算上述兩部分綜合得分，按得分比例兌付獎補資金。考核不合格的，將取消該村莊獎補資格，并追回相應預撥款項。
2、城鄉污水管網工程
（1）因屬地鎮（園區、街道）原因導致工程未按目標任務如期完成，且延期超過3個月的，取消該標段工程獎補資格，同時追回相應預撥款項。
（2）在上述規定期限內完成的，在工程竣工驗收后，屬地鎮（園區、街道）以工程標段為單位提出兌付申請（具體表式見附件2），由市“控源截污”辦公室審核后，根據項目決算審定的管道長度予以兌付。
五、其他有關事項
（一）市“控源截污”辦公室負責牽頭市財政局、發改委等部門做好使用管理、考核兌付等工作。市審計局對以獎代補資金實施審計監督。
（二）本實施意見生效前（以中標通知書發出時間為準）城鄉污水管網在建項目的當損補償，按原結算方式執行。
（三）2016年農村污水試點村莊治理工程，戶內出戶改造及當損補償參照本實施意見執行，戶外建設部分按實結算。
（四）本實施意見由市“控源截污”行動領導小組辦公室負責解釋。
（五）本實施意見自印發之日起執行，有效期至2019年4月30日。
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公安備案號：32028202000509