第一章 總   則

   第一條 為加強城市綠化的建設和管理，促進綠化事業的發   展，保護和改善生態環境，根據國務院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理條例》、《無錫市城市綠化管理條例》等法規，結合本市實際，制定本辦法。

   第二條 本辦法適用于本市城市規劃區內的城市綠化規劃、建設、保護和管理。   

   第三條 市建設行政主管部門為本市城市綠化行政主管部門，主管全市的城市綠化工作。在城市規劃區內，法律、法規規定由農林、交通等行政主管部門管理的綠化工作，從其規定。

   市建設行政主管部門下屬綠化管理機構具體負責全市城市綠   化的管理工作，并負責市區宜城城區范圍內的城市綠化和管護工   作。

   環科園管委會和市區范圍外的其他鎮人民政府綠化管理機構 在市綠化管理機構的業務指導和協助下，負責本轄區內的城市綠化和管護工作。

   第四條 城市綠化工作實行政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、市場運作、講究實效和建設與管理并重的原則。

   第五條 各級人民政府應當把城市綠化建設納入國民經濟和   社會發展計劃，并按照國家規定在城市建設資金中安排城市綠化建設和管理養護資金。

   提倡多渠道籌集綠化資金。鼓勵單位和個人以投資、捐資、領養、認建、共建等形式，參與城市綠化建設。

   第六條 鼓勵和加強城市綠化科學研究，推廣應用綠化先進技術、設備和優良植物品種，提高城市綠化的科學技術和藝術水平，開展城市生物多樣性保護工作。

   第七條 城市中的單位和有勞動能力的公民，應當按照國家和省、市有關規定履行植樹和其他綠化城市的義務。

任何單位和個人都有權舉報和制止損害城市綠化及綠化設施 的行為。   

第二章 規劃和建設

   第八條 市人民政府組織市建設行政主管部門等共同編制和 論證城市綠化規劃，并納入城市總體規劃。

   市建設行政主管部門按照城市綠化規劃，編制年度綠化建設和管理養護計劃，報市人民政府批準后實施。城市綠化建設計劃應當重點安排城市公共綠地、防護綠地、風景林地和干道綠化帶的建設。市綠化管理機構、環科園管委會應按城區綠化規劃編制年度綠化計劃，并具體負責本區域內的綠化實施工作。

   其他鎮人民政府應按照建制鎮總體規劃，編制本規劃區的綠化規劃，報市人民政府審批。并根據綠化規劃，按年度編制綠化建設計劃，具體負責實施。

   第九條 城市綠化規劃應當根據本地特點，利用自然、人文條件，與文物古跡的保護相結合，突出地方特色。

   鼓勵公民利用庭院植樹種花，提倡垂直綠化，美化環境。

   第十條 城市綠化規劃應當安排與城市性質、規模和發展需要相適應的綠化用地面積。在城市新建區域，城市綠地應當不低于總用地面積的百分之三十五；在舊城改造區域，城市綠地應當不低于總用地面積的百分之三十。

   高速公路、鐵路、國道、省道、主要河道兩側的綠化，執行國家和省有關建設標準。

   第十一條 新建工程項目的附屬綠化設計方案按照基本建設   程序審批時，必須有市建設行政主管部門參加審查。

   新建工程項目的綠化用地面積，應當達到規定的綠化用地標   準。

   因條件限制確實無法達到綠化用地面積的工程項目，經市建設行政主管部門審核批準，建設單位可以采取易地綠化措施或者向市建設行政主管部門繳納苗木費、勞務費等費用，由市、鎮(園)綠化管理機構按照城市綠化規劃統一組織建設。

   第十二條 城市公共綠地、防護綠地、風景林地的綠化和城市干道綠化，由市建設行政主管部門和各建制鎮人民政府組織實施；城市新建、擴建、改建的居住區綠地和單位附屬綠地的綠化，除城市干道以外的城市道路、橋梁、防汛等建設工程項目的配套綠化，由建設單位組織實施，并接受市綠化管理機構和所在地鎮（園）綠化管理機構的管理和技術指導。

   第十三條 城市新建、擴建、改建工程的配套綠化工程，應當在主體工程竣工后的第一個綠化季節完成。

   第十四條 城市綠化建設工程的設計、施工和管理，應當委托有相應資格證書的設計、施工、監理單位承擔，并實行招投標制度。

綠化工程竣工后，經市建設行政主管部門或所在地鎮人民政 府、環科園管委會以及負責該工程的主管部門驗收合格，方可交付使用。

第三章 管理和保護

   第十五條 城市綠化的管理和保護按照下列規定分工實施：

    (一)城市的公共綠地、風景林地、行道樹及干道綠化帶的綠

化，由市綠化管理機構、所在地鎮(園)綠化管理機構及其確定的單位負責；

    (二)單位附屬綠地和單位門前責任地段的綠化，由該單位負 責；

    (三)居住區綠地，由居住區負責綠化的單位負責；

    (四)生產綠地，由其經營單位負責；

    (五)居民自有庭院內的樹木，由居民負責。

   市綠化管理機構和鎮(園)綠化管理機構應當對前款第(二)、 (三)、(四)項的綠化管理和保護進行指導、檢查和監督。

   第十六條 城市中的樹木，不論其所有權歸屬，任何單位和個人不得擅自移伐、截干。確需移伐、截干的，必須經市建設行政主管部門審批同意。

   第十七條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地和綠 化配套設施，或者改變其使用性質；不得破壞綠化用地的地形、地貌、水體和植被。

   因建設或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠化用地的，必須經市建設行政主管部門批準。按照有關規定辦理臨時用地審批手續，并在規定期限內恢復原狀。

   第十八條 城市樹木的移伐、截干和臨時占用城市綠化用地的審批，由市建設行政主管部門制定具體辦法。

   第十九條 市建設行政主管部門受理樹木移伐、截干或者臨時占用城市綠化用地的申請后，應當在十日內審批完畢。

   第二十條 經批準砍伐樹木的建設單位，應當按“伐一栽三” 的原則予以補植并確保成活。

   自行補植有困難的，可以委托綠化管理機構或者專業綠化養護單位進行補植，所需費用由委托方承擔。

   第二十一條 城市各類新建管線應當避讓現有城市綠地和樹 木。確實無法避讓的，在設計或者施工前，有關部門應當會同市建設行政主管部門確定并采取保護措施。

   因維護管線需要而損壞城市綠地或者修剪樹木的，必須事先經市建設行政主管部門同意，并在專業綠化養護單位的指導下進行，也可以委托專業綠化養護單位恢復綠地或者修剪樹木。

   管線維護單位和有關部門在遇到不可抗力的情況下，必須損壞綠地或者移伐、修剪樹木的，可以先行處理，但必須在險情消除后十日內書面報告市建設行政主管部門和轄區內的綠化管理機構。

   第二十二條 新建管線或者新種樹木，應當參照以下間距規   定：

    (一)地下管線的外緣，離樹干中心不少于零點九五米；

    (二)架設電桿、消防設備等，離樹干中心不少于一米；

    (三)高壓輸電線的高度不低于九米。

   第二十三條 任何單位和個人不得有下列損壞城市綠化及其   設施的行為：   

    (一)在城市綠化規劃范圍內非法開山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、建墳立碑；

    (二)在綠地內堆放雜物、掘挖、損毀花木；

    (三)在樹木上纏繞繩索、釘釘、架設電線電纜和照明設施；

    (四)在綠地內擅自采花摘果、采折種條、挖采中草藥及野生種苗；

    (五)在綠地內擅自搭建建筑物、構筑物，圍圈樹木、立桿豎牌、設置廣告設施；

    (六)擅自在城市公共綠地范圍內開設商業、服務攤點；

    (七)向城市綠地內傾倒生活垃圾、建筑垃圾、有害廢水等廢棄物；

    (八)其他損壞城市綠化及其配套設施的行為。

第四章 獎勵和處罰

   第二十四條 有下列行為之一的，各級人民政府或者市建設行政主管部門應當給予表彰或者獎勵；

    (一)實施城市綠化規劃、改善城市綠化面貌，成績顯著的；

    (二)對綠化規劃、建設、管理和保護提出合理化建議，被采納的；

    (三)檢舉或者制止破壞綠化行為，效果顯著的；

    (四)舉報城市綠化工作人員濫用職權、徇私舞弊的行為，經查實的；

    (五)其他應當給予表彰或者獎勵的行為。

   第二十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門或者其委托的符合行政處罰法規定的組織責令改正，予以警告，并可處以罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

    (一)違反已批準的綠化規劃，縮小綠地面積的，處以縮小面積部分每平方米五百元以上一千元以下罰款；

    (二)擅自移伐、截干樹木或者雖經批準砍伐但未按照規定補植的，處以損失費一倍以上五倍以下罰款；

   (三)擅自變更或者占用城市綠化用地，處以所變更或者占用城市綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；

    (四)新建管線未按照規定辦理手續，造成城市綠地或者樹木受損的，處以損失費一倍以上三倍以下罰款；

   (五)違反本辦法第二十三條第(二)、(三)、(四)、(七)項規定   的，處以五十元以上二百元以下罰款；違反(一)、(五)、(六)項規定的，處以一千元以上五千元以下罰款。

   新建工程項目的附屬綠化設計方案未經批準或者未按照批準的設計方案施工的，由市建設行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

   本條第一款違法行為，法律、法規另有規定的，按照有關法律、法規的規定予以處罰。

   第二十六條 對違反本辦法的直接責任人員或者單位負責人，市建設行政主管部門可以建議其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

   第二十七條 當事人對行政管理部門作出的具體行政行為不   服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

   第二十八條 從事城市綠化管理的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附   則

   第二十九條 城市規劃區內的古樹名木保護和管理，依照《無錫市古樹名木保護管理辦法》執行。

   第三十條 《宜興市占用綠地、損壞綠化及設施的經濟補償、處罰標準》見附件。

   第三十一條 本實施辦法自2002年3月1日起施行。1995年3月24日宜興市人民政府制定的《宜興市城市綠化管理實施辦法》同時廢止。