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各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市2017年度地質災害防治方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

                           宜興市人民政府辦公室

                              2017年5月17日

宜興市2017年度地質災害防治方案

為扎實做好地質災害防治工作，最大限度地減少地質災害造成的損失，保障人民群眾生命和財產安全，根據國務院《地質災害防治條例》、《江蘇省2017年度地質災害防治方案》要求，結合我市實際，制定本方案。

一、2016年度全市地質災害概況

2016年，我市降雨量及持續降雨期比往年明顯增多，特別是受超強厄爾尼諾影響，多地水位均超過了有氣象記錄以來歷史最高水位，持續的強降雨導致我市出現9起地質災害險（災）情，類型為滑坡和崩塌，級別為小型，未造成人員傷亡，直接經濟損失約100萬元，均發生于切坡建房、切坡修路區域，分別為宜興監獄芙蓉山莊滑坡、張渚鎮善卷村勇樂園飯店滑坡、牛犢山滑坡、大賢嶺林場張橫公路滑坡、太華鎮襄陽隱患點滑坡、三儒里隱患點崩塌、丁蜀鎮104國道丁山服務區段滑坡、湖?鎮竹海戰備公路滑坡、西渚鎮云覺路滑坡。發生次數遠超往年同期（2015年我市未發生地質災害），其中屬于新增險（災）情的有6起，雖未造成人員傷亡，但是一些重要的隱患點已經嚴重影響到道路通行、單位正常生產生活、群眾居住安全等，治理代價極大，根據治理方案預算，其中7個急需治理的重要隱患點總費用約2500萬元。

去年發生的地質災害主要誘因有：一是連續的強降雨。坡面長期受到雨水浸潤、沖刷，巖土體吸水飽和、軟化，抗剪強度降低，在坡面臨空的情況下，發生滑動導致崩塌、滑坡。二是不規范的人為切坡。9起險（災）情均存在人為切坡建設的情況，其中切坡建房的有5起、切坡修路的4起。切坡后形成的陡立坡面以及不完善的排水工程，為滑坡、崩塌創造了條件。

二、2017年度地質災害趨勢預測

根據全市地質環境特征、地質災害分布規律及成因機制分析，結合氣象部門對2017年全市降水趨勢初步預測，預計今年我市地質災害防治形勢仍然嚴峻。地質災害易發于南部低山丘陵區及采空區，以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發性地質災害為主，連續強降雨、不規范的切坡建設等為引發地質災害的主要因素。

三、2017年度地質災害防治目標

全面開展地質災害隱患排查、巡查，隱患點得到有效監控，納入群測群防體系；對人民群眾生命和財產造成直接威脅的重要地質災害隱患點得到有效防治；實施地質災害氣象風險預警；建立完善應急工作機制和應急工作隊伍，提高應急救援能力；加強地質災害評估，減少人為引發地質災害的發生。

四、2017年度地質災害防治重點

我市地質災害重點防治區主要分布在南部低山丘陵區以及地下采空區。

（一）重點防治區（見附件1）

1、滑坡和崩塌重點防治區。滑坡和崩塌主要分布在太華、張渚、湖?、丁蜀等低山居民區及切坡路段。

2、地面塌陷重點防治區。地面塌陷分為采空區地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區地面塌陷主要分布在丁蜀、湖?等鎮；巖溶地面塌陷區域主要在丁蜀鎮查林村。

（二）重要地質災害隱患點（見附件2）

2017年，我市確立地質災害隱患點15個，其中省級隱患點7個，市級隱患點8個，受威脅人數約179人，為汛期地質災害防治工作的重點。

地質災害重點防范期為汛期6～9月，其中主汛期7～8月是地質災害防治的重中之重。

五、工作措施

（一）切實落實防治責任。地質災害防治工作是防災減災體系建設的重要組成部分，事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定。各鎮（園區、街道）要充分認識地質災害防治工作的重要性，建立健全地質災害防治領導和工作機制，完善以主要負責人為核心的地質災害防治責任體系。要把地質災害防治工作納入對鄉鎮分管負責人的任職談話和年度考核的重要內容，確保地質災害防治責任及措施層層落實。國土資源部門要履行好地質災害防治工作的組織協調和指導監督職責，氣象部門要加強氣象預警預報，建設、交通、水利、安監、旅游等部門要按照職責分工，做好相關領域地質災害隱患排查、治理等工作，構建“政府領導、部門協同、公眾參與、上下聯動”的地質災害共同責任機制。

（二）建立健全群測群防網絡。汛前，市國土資源局已組織省應急技術指導中心專家對我市地質災害隱患點開展了排查，共計排查出地質災害隱患點15個，同比去年增加6個，均為去年新發生險（災）情的隱患點。各相關鎮和部門要對排查出的隱患點樹立警示牌，發放明白卡，落實好群測群防責任，編制好隱患點的應急預案，做到一點一預案、一戶一避險明白卡，切實提高隱患點應急響應及受威脅群眾避險能力。

（三）強化汛期防治工作。汛期地質災害防治工作至關重要，各鎮（園區、街道）各有關部門要提前研判，完善工作制度，細化工作流程。要全面開展汛期“三查”，堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查，力爭隱患早發現、早處置。要加強氣象預警，落實專人做好隱患點監測工作，發現危險跡象及時上報，并迅速組織避險撤離。要提高應急救險能力，各相關鎮（園區、街道）要加強應急救災隊伍建設，建立和完善應急工作機制，做好應急值守，保證一旦發生災情或險情能迅速做好應急。要完善信息報送制度，提高信息報送的時效性、準確性，各地突發地質災害由市國土資源局組織專業人員認定，相關信息報國土資源部門歸口管理。

（四）加快推進地質災害工程治理。重點開展去年發生險（災）情的7處重要隱患點治理，項目實施單位要積極與市財政、發改、國土資源部門溝通，抓緊編制治理方案，加快項目的立項審批，要嚴格按照《地質災害防治條例》規定組織地質災害治理工程的實施，切實做好項目的協調和管理，及早消除隱患，充分發揮工程措施的防災減災效益，保障人民群眾生命財產安全。

（五）加強地質災害危險性評估。根據去年發生的地質災害成因分析，一些不規范的切坡建設已成為我市地質災害的主要誘因。為減少人為誘發地質災害的發生，全市各級各部門要嚴格依法管理，進一步加強對易發區（尤其是山體周邊及采空區）的地質災害危險性評估工作，編制易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃及在易發區新建項目（包括建房、修路等）時必須開展地質災害危險性評估，評估報告要求治理的，建設單位要配套治理工程，否則主體工程不能投入使用。對于因工程建設等人為活動引發的地質災害，要嚴格按照《地質災害防治條例》等法規追究相關單位治理責任，發現一起，懲處一起，堅決做到人為因素造成的地質災害隱患不添新賬；對已造成損失的，依法追究其賠償責任。

附件：

1、宜興市地質災害重點防治區

2、宜興市2017年重要地質災害隱患點情況表