| 文號 | 宜政辦發[2017]51號 |
| 制發機關 | 宜興市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2017-04-17 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，各街道辦事處，市各有關部門：
《2017年安全生產工作目標責任考核實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
宜興市人民政府辦公室
2017年4月17日
2017年安全生產工作目標責任考核實施辦法
為進一步落實安全生產責任，健全完善安全生產績效評價體系和控制指標體系，努力控制和減少各類安全生產事故，促進經濟發展和社會穩定，根據安全生產法律法規和有關政策規定，結合我市實際，制定本辦法。
一、目標責任
（一）目標控制
確保不發生重特大安全生產事故，嚴控較大事故，減少一般事故，確保2017年全市安全生產形勢保持平穩。
（二） 考核范圍
各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，各街道辦事處，市各有關部門。
（三）責任要求
1、宜興市安全生產目標管理工作實行市政府主要負責人負責制，市政府主要負責人為全市安全生產工作第一責任人，市政府各分管負責人為分管工作直接責任人，按分工組織全市相關行業領域安全生產目標的實施。
2、各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，各街道辦事處主要負責人為本地安全生產工作第一責任人，分管副職為本地安全生產工作直接責任人，按分工做好相關行業、系統安全生產工作。
3、各有關部門（單位）主要負責人為本部門（單位）安全生產工作第一責任人，負責組織本部門（單位）安全生產工作。其他領導按職責分工對第一責任人負責。
（四）組織體系
1、市政府分管安全生產工作的副市長負責安全生產目標管理的組織, 市政府安委會具體負責年度安全生產目標的制定、分解、實施、考評、獎懲等重大問題的組織協調。
2、市政府安全生產委員會辦公室（以下簡稱市安委辦）負責全市安全生產目標管理的日常工作。
3、各鎮、園區、街道和各有關部門（單位）要建立健全制度，落實機構和指定專人負責安全生產目標管理的日常工作。
二、考核內容
（一）牢固樹立安全發展理念。認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、中央經濟工作會議精神，按照習近平總書記和李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示要求，落實省、市黨委和政府關于安全生產工作的決策部署，將安全生產納入本地區經濟社會發展總體規劃。深刻領會中共中央、國務院印發的《關于推進安全生產領域改革發展的意見》精神，改革行政“一把手”履職報告制度，從嚴落實各級主要負責人的第一責任人責任。積極推進“安全生產十三五”規劃實施。
（二）落實安全生產監管責任。落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，將安全生產工作納入黨委、政府會議議事議程，定期分析形勢，研究部署工作，解決安全生產重大問題。加強安全生產組織領導，健全完善開發區、工業園區功能區安全監管體制機制。加大安全生產投入，保證安全生產專項資金納入同級財政預算，并根據經濟社會發展和安全生產工作需要同步增長。落實地方政府屬地監管、部門監管責任，健全安全生產目標責任考核體系，嚴格執行安全生產“一票否決”制。
（三）強化企業主體責任。深入開展“落實企業主體責任年”活動，在重點行業領域推行安全總監制度。督促企業嚴格遵守安全生產法律法規，執行規章制度和行業標準規范。督促企業保證安全投入，建立安全隱患和安全風險分級管理制度。督導企業加強班組管理、崗位管理和現場管理，組織開展“反三違”活動，提升企業安全管理水平 。
（四）強化依法綜合治安。按照《市政府關于印發市政府有關部門和單位安全生產工作職責規定的通知》（宜政發[2016]169號），各專委會及其辦公室要發揮綜合協調和監督檢查作用，督促負有安全生產監管監察職能的部門依法履職；負有安全生產管理責任的行業領域主管部門建立安全生產監督管理和行政執法責任制，強化安全監管執法；其他部門單位要將安全生產工作作為行業領域管理的重要內容，從行業規劃、產業政策等方面加強行業安全生產工作。完善企業安全生產誠信體系建設。加強安全生產督查巡查，強化安全生產工作責任考核，建立安全生產績效與獎勵懲處掛鉤制度，注重過程考核與結果考核相結合，切實發揮考核的激勵鞭策作用。
（五）強化安全基層基礎。實施安全技術防范工程，推進安全生產信息化建設。在高危行業領域推行“機械化換人、自動化減人”。完善安全生產隱患排查治理體系。深化企業安全生產標準化建設，實行分類分級動態管理，推動規模以上企業實現安全管理、操作行為、設備設施、作業環境標準化。加強職業健康工作，有效控制職業病危害。推進安全生產與職業健康一體化綜合監管執法。健全應急救援協調聯動機制，完善應急預案，廣泛開展綜合性和專業性應急演練，提高安全生產事故應急處置水平。
（六）加強安全宣傳教育和文化建設。組織開展“安全生產月”、“119消防宣傳日”、“122全國交通日”、“職業病防治法宣傳周”、“安康杯”競賽等安全生產宣傳教育活動。大力開展“青年安全生產示范崗”創建活動。完善安全生產教育培訓機制，實施職工安全生產素質提升工程。督促“三項崗位人員”、特殊崗位作業人員、企業從業人員崗位合格率、各級安全生產監管監察人員持證上崗率達到100%。
（七）提升安全保障能力。落實《市政府關于進一步加強安全生產監管執法工作的通知》（宜政發[2016]35號），推進安全監管執法規范化建設，提升監管執法保障能力。加強事中事后監管，優化安全生產服務。推動基層安全生產網格化管理。加強各鎮、園區、街道安全生產監管機構和執法隊伍建設，改進安全監管條件和執法裝備，確保“最后一公里”安全監管到位。村委會（社區）配有與監管任務相適應的專（兼）職人員。
（八）依法查處安全生產事故。落實事故信息直報制度。完善事故分級掛牌督辦、跟蹤督導、警示通報和誡勉約談制度，按照時限完成事故掛牌督辦事項。充分用好信用體系建設、“黑名單”制度，以及安全執法與刑事司法相銜接等手段，完善并加強誠信激勵和失信聯合懲戒機制并向社會公布。
按時完成市政府及安委會部署的其他安全生產工作。考核標準及細則按《2017年安全生產目標責任考核細則》執行。
三、考核形式
1、全市安全生產目標責任考核在市政府統一領導下進行，由市安委會具體組織實施。
2、市政府對各鎮（園區、街道）安全生產考核的重點是安全生產事故控制情況、安全生產基礎工作開展情況和安全生產重點工作推進情況。其中，事故控制占考核總分的20%，基礎工作開展情況和重點工作推進情況各占考核總分的40%。對各鎮（園區、街道）專委會的考核將實行事先抽簽，由各考核小組按照抽簽結果，抽查一個專委會作為本級政府專委會履職情況的評分依據。市安委會辦公室、安監局、建設局、交通運輸局、市場監督管理局、市公安交警大隊和消防大隊按照各自職責分工對各鎮（園區、街道）相關重點工作完成情況進行考核打分，在11月25日前將得（扣）分情況報市安委會辦公室。現場考核將通過聽取鎮（園區、街道）安委會和專委會的工作情況匯報、查看鎮（園區、街道）安委會工作臺帳和相關專委會工作基礎管理臺帳資料、視情可抽查1-2家企業等形式進行。考核結束后，各考核小組對鎮（園區、街道）安全生產履職情況和抽查的專委會履職情況進行評分、確定等次（考核細則見附件1）。
3、對市政府下達安全生產責任書的有關部門和單位，采取日常評查和年終考核相結合的辦法進行考核，考核內容包括事故控制情況（20分）、組織領導和責任落實情況（20分）、重點工作推進情況（40分）和安委會日常工作開展情況（20分）等4個方面（考核細則見附件2）。
4、市政府下達安全生產責任書的各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，各街道辦事處和市各有關部門（單位），要按季度對本地區、本部門履行安全生產法定職責、目標任務和重點工作的時序進度要求及實際完成情況等內容進行總結，并于每季度末月25日前連同《宜興市安全生產工作履職報告書》（附件3）書面報送市安委辦。
5、市安監局、公安局（交警大隊、消防大隊）、建設局、交通運輸局、市場監管局等相關部門要每月將履行安全生產法定職責及重點工作實際進展情況等，以月報表形式于每月25日前書面報送市安委辦。市安委辦統一匯總后，按要求報送無錫市安委辦。
6、安全生產工作目標責任考核統計時間從上一年12月1日0時起至當年11月30日24時止。2017年6月5日和11月20日前，各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，各街道辦事處和市各有關部門（單位）要將半年度、全年度安全生產目標責任完成情況的書面自查總結材料報送市安委辦。
7、安全生產目標責任考核采用百分制，考核結果分優秀、合格、不合格和一票否決4個等次。考核標準按安全生產目標責任考核細則進行。
8、有關地區和部門的考核結果將抄送市委組織部。
附件：1、2017年各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，各街道辦事處安全生產目標責任考核細則（略）
2、2017年各主管部門（單位）安全生產目標責任考核細則（略）
3、宜興市安全生產工作履職報告書（略）
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公安備案號：32028202000509