欧美亚洲一区二区在线视频,美女国产一区二区三区在线观看,在线观看高清中文字幕视频,欧洲中文字幕在线网站,亚洲天堂精品成人在线,少妇一区二区三区亚洲,一区二区三区网站在线,中文字幕色偷偷人妻久,嫩草伊人久久精品少妇蜜桃av

開展耕地耕作層土壤剝離與再利用是根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)[2014]18號(hào)）、《江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的意見》（蘇政發(fā)[2014]78號(hào)）等有關(guān)文件精神的明確規(guī)定，保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、深化耕地保護(hù)的有效舉措。為科學(xué)規(guī)劃、合理利用耕地耕作層土壤資源，提高新造耕地質(zhì)量，提升耕地產(chǎn)出效率，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

耕作層土壤是糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)長(zhǎng)期自然演化和耕作培肥形成的，是耕地的精華部份，具有不可再生性，屬于寶貴的自然資源。耕作層土壤剝離利用是嚴(yán)格保護(hù)耕地、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)資源最大化利用的重大發(fā)展戰(zhàn)略。全市各類建設(shè)占用耕地的項(xiàng)目（包括臨時(shí)用地項(xiàng)目）以及其他導(dǎo)致耕地耕作層損毀的用地行為，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地實(shí)施耕地耕作層剝離和再利用，主要以常年種植農(nóng)作物、未曾破壞的耕作層為剝離對(duì)象。剝離的耕作層土壤用于土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造及臨時(shí)用地恢復(fù)種植條件等提高耕地質(zhì)量項(xiàng)目。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。市政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市耕作層剝離和再利用工作。國(guó)土部門負(fù)責(zé)耕作層剝離和再利用的協(xié)調(diào)管理和指導(dǎo)監(jiān)督工作；農(nóng)林部門牽頭環(huán)保部門負(fù)責(zé)耕作層質(zhì)量評(píng)定、確定能否剝離及剝離深度；各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的耕作層剝離和再利用工作；財(cái)政、交通、城管等部門按照職責(zé)分工做好相應(yīng)工作。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃導(dǎo)向。根據(jù)建設(shè)占用耕地情況和資源條件，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項(xiàng)規(guī)劃，國(guó)土部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)林部門、環(huán)保部門，對(duì)建設(shè)預(yù)留區(qū)內(nèi)適宜開展耕地耕作層土壤剝離的區(qū)域提前進(jìn)行調(diào)查摸底；對(duì)土地整治專項(xiàng)規(guī)劃范圍內(nèi)所需的土方量、工作量提前作出預(yù)測(cè)。各類項(xiàng)目利用剝離的耕作層土壤時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：一是就近合理利用正在實(shí)施的耕作層剝離項(xiàng)目產(chǎn)生的耕作層土壤；二是就近利用集中堆放點(diǎn)儲(chǔ)存的耕作層土壤。

（三）堅(jiān)持試點(diǎn)先行。針對(duì)各鎮(zhèn)（街道）實(shí)施剝離及再利用工作具體情況的不一致性，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以點(diǎn)到面，逐步實(shí)施。在當(dāng)年度有農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地報(bào)批計(jì)劃（涉及耕地）及土地整治計(jì)劃的鎮(zhèn)（街道），優(yōu)先試點(diǎn)開展耕作層剝離及再利用工作，并納入年度考核。全面實(shí)施后，原則上本區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生的剝離土用于自身區(qū)域范圍內(nèi)消化；跨區(qū)域調(diào)劑使用的，產(chǎn)生的多余費(fèi)用在市級(jí)補(bǔ)助費(fèi)用中雙方自我協(xié)商解決。耕作層表土剝離與再利用工作要做好時(shí)間、空間銜接，科學(xué)編制實(shí)施方案，合理安排表土剝離、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)，遵循“即剝即用、就近利用”。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌實(shí)施。耕作層剝離和再利用涉及剝離、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、利用等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及國(guó)土、農(nóng)林、財(cái)政、環(huán)保、城管、交通等多個(gè)部門，項(xiàng)目實(shí)施需各方協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。

三、組織實(shí)施

（一）地塊報(bào)批前，國(guó)土部門根據(jù)項(xiàng)目紅線范圍，測(cè)算占用耕地的范圍和面積，向項(xiàng)目屬地鎮(zhèn)（街道）下發(fā)擬剝離耕作層范圍及面積的調(diào)查函。

（二）鎮(zhèn)（街道）接到調(diào)查函一周內(nèi)，委托市農(nóng)林部門牽頭環(huán)保部門開展耕作層質(zhì)量評(píng)定，并在一個(gè)半月內(nèi)出具評(píng)定報(bào)告。經(jīng)評(píng)定符合耕作層剝離再利用標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)實(shí)施剝離；因耕作層遭受污染或肥力不足等原因不適宜進(jìn)行剝離再利用的，應(yīng)提供評(píng)定報(bào)告報(bào)國(guó)土部門同意并備案后不再實(shí)施剝離，并將土壤污染情況告知同級(jí)環(huán)保部門。

（三）符合耕作層剝離條件的，應(yīng)編制《耕作層剝離再利用實(shí)施方案》，由國(guó)土部門負(fù)責(zé)編制審核。并上報(bào)市政府批復(fù)實(shí)施。

耕作層剝離再利用實(shí)施方案需包含以下內(nèi)容：

1、建設(shè)占用耕地位置（附土地利用現(xiàn)狀圖）、類型、面積，耕作層質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；

2、耕作層剝離位置（附土地利用現(xiàn)狀圖）、面積（單塊面積10畝以上）、厚度（原則要求不低于20厘米）、工程量測(cè)算和剝離方式；

3、剝離土壤的再利用方式，其中用于堆放存儲(chǔ)的，需明確存儲(chǔ)位置（附土地利用現(xiàn)狀圖）、堆土高度、存儲(chǔ)時(shí)間及管護(hù)措施等；

4、工程投資估算，工程進(jìn)度安排和完成期限。

（四）實(shí)施方案由市政府批復(fù)后，屬地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在辦理供地手續(xù)前3個(gè)月內(nèi)，按項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)要求，組織施工單位落實(shí)耕作層剝離再利用實(shí)施方案。交通、城管等相關(guān)部門應(yīng)落實(shí)耕作層剝離、存儲(chǔ)區(qū)域及土壤運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)督、檢查工作。

（五）剝離的耕作層土壤應(yīng)用于土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造及臨時(shí)用地恢復(fù)種植條件等提高耕地質(zhì)量項(xiàng)目。所在鎮(zhèn)（街道）暫無(wú)正在實(shí)施各類需用土項(xiàng)目的，應(yīng)運(yùn)輸至耕作層剝離再利用實(shí)施方案確定的集中堆放點(diǎn)存放作為備用。原則上集中堆放時(shí)間不超過(guò)1年，堆土高度不超過(guò)3米。期間要加強(qiáng)管護(hù)，落實(shí)專人看護(hù)。

（六）耕作層剝離后，屬地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)向國(guó)土部門申請(qǐng)驗(yàn)收。國(guó)土部門會(huì)同財(cái)政、農(nóng)林、環(huán)保等部門組成驗(yàn)收組，開展內(nèi)業(yè)資料和外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。內(nèi)業(yè)資料包括：耕地耕作層剝離再利用方案，剝離區(qū)域前后現(xiàn)場(chǎng)照片，耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目或集中堆放點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)照片，耕作層剝離土方測(cè)量數(shù)據(jù)以及運(yùn)入提高耕地質(zhì)量項(xiàng)目區(qū)（或集中堆放點(diǎn)）的土方量數(shù)據(jù)，工程資金使用情況等；外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)由驗(yàn)收組組織實(shí)地踏勘驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)后由驗(yàn)收組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。未經(jīng)過(guò)相關(guān)部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，國(guó)土部門不得辦理相關(guān)供地手續(xù)。

四、資金保障

（一）財(cái)政部門統(tǒng)籌安排耕作層剝離再利用工作產(chǎn)生的費(fèi)用。資金來(lái)源可按實(shí)列入新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)資金、耕地開墾費(fèi)支出。耕作層剝離及再利用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝3萬(wàn)元，用于支付實(shí)施方案制定、耕作層質(zhì)量評(píng)定、土方工程、運(yùn)輸、儲(chǔ)存管理和集中堆放場(chǎng)地租用、再利用過(guò)程中運(yùn)輸及土方等各項(xiàng)費(fèi)用（原則上本區(qū)域范圍內(nèi)）。對(duì)于跨區(qū)域使用耕作層剝離土壤產(chǎn)生的多余費(fèi)用在市級(jí)補(bǔ)助費(fèi)用中雙方自我協(xié)商解決。

（二）剝離及再利用驗(yàn)收合格后，國(guó)土部門根據(jù)耕作層剝離再利用實(shí)施方案和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告出具相關(guān)資金撥付清單，經(jīng)國(guó)土、農(nóng)林部門、環(huán)保部門審核簽字、蓋章，報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，由財(cái)政部門進(jìn)行支付。

（三）耕作層剝離和再利用工作補(bǔ)助資金實(shí)行專款專用，各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要按各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)資金使用中違反黨紀(jì)政紀(jì)的，嚴(yán)格依紀(jì)依法查處。