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為貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)健康宜興建設(shè)，進(jìn)一步提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)[2016]37號(hào)）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（蘇政發(fā)[2016]163號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（錫政辦發(fā)[2017]7號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

 

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期，全市體育工作者堅(jiān)持把發(fā)展全民健身事業(yè)擺在重要位置來(lái)抓，取得了顯著的成績(jī)。宜興市先后被授予“2009-2012年度全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位”、“全國(guó)全民健身活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”、“江蘇省縣級(jí)體育工作先進(jìn)單位”、“江蘇省先進(jìn)縣級(jí)體育總會(huì)”、“江蘇省全民健身工作先進(jìn)單位”、“體育彩票工作先進(jìn)單位”、“體育彩票工作銷售貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“中國(guó)十佳運(yùn)動(dòng)休閑城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，成為江蘇省首批公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，宜興體育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)繁榮發(fā)展的歷史新階段。

——城鄉(xiāng)居民體質(zhì)持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持體育鍛煉成為越來(lái)越多宜興居民生活的一部分，每周參加1次以上體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)39%。市體育中心國(guó)民體質(zhì)測(cè)試站成功創(chuàng)建成為全省首批省級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，為城鄉(xiāng)居民提供常態(tài)化國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和測(cè)試服務(wù)，并開(kāi)具個(gè)性化運(yùn)動(dòng)處方。全市達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）人數(shù)比例達(dá)97%。

——全民健身設(shè)施逐漸完善。“十二五”期間初步建成了比較完善的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)體育設(shè)施。市級(jí)層面，建成龍池山自行車公園并對(duì)外開(kāi)放，新建體育中心室外文體舞臺(tái)、乒乓球館，完成體育公園體育館改造。鎮(zhèn)級(jí)層面，按照新一輪體育設(shè)施建設(shè)“一館一池一中心”的要求，新建鎮(zhèn)級(jí)體育館14個(gè)、游泳池22個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）體育館、全民健身中心全覆蓋。建成湖?深氧健身公園、太華龍珠湖健身公園綠道、丁蜀太湖綠道、新街南岳寺健身步道等一批同時(shí)具備體育、旅游、休閑功能的健身場(chǎng)所。村級(jí)層面，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)工作。“十二五”期間，共計(jì)捐贈(zèng)596套全民健身路徑，162副籃球架，134副乒乓球臺(tái)，9套室內(nèi)健身器材。學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放示范學(xué)校達(dá)68所，比“十一五”末新增30所。全市人均擁有體育場(chǎng)地面積2.6平方米。

——體育社會(huì)組織快速發(fā)展。加快推進(jìn)社團(tuán)規(guī)范化、實(shí)體化和市場(chǎng)化建設(shè)，現(xiàn)有22個(gè)市級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)體育總會(huì)。其中9個(gè)體育協(xié)會(huì)獲得3A級(jí)以上等級(jí)稱號(hào)，鎮(zhèn)級(jí)體育總會(huì)和兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)體育協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)全市各鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，承辦省一線社會(huì)體育指導(dǎo)員再培訓(xùn)5次，共計(jì)800人。社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)3200人，每萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員超過(guò)25人。一批經(jīng)營(yíng)性健身俱樂(lè)部和健身會(huì)所快速興起。

——全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。按照年初定計(jì)劃、月月有活動(dòng)、每季有重點(diǎn)的思路廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，迎新年全民健身長(zhǎng)跑、老年人體育節(jié)、春節(jié)送體育下鄉(xiāng)、太湖風(fēng)箏節(jié)等傳統(tǒng)活動(dòng)精彩紛呈，全國(guó)越野行走公開(kāi)賽、長(zhǎng)三角運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)季等新興活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大。年均開(kāi)展市級(jí)以上（含）全民健身活動(dòng)200多項(xiàng)次，多次獲得“全國(guó)全民健身活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)（先進(jìn)單位）”等榮譽(yù)稱號(hào)。成功舉辦宜興市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，首次設(shè)立殘疾人組比賽。學(xué)校體育得到加強(qiáng)，機(jī)關(guān)體育得到促進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)各具特色、廣受歡迎。

——全民健身服務(wù)業(yè)穩(wěn)步壯大。健身產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不斷增加，城鄉(xiāng)居民健身消費(fèi)規(guī)模和水平明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)達(dá)13%。體育彩票銷量穩(wěn)居江蘇省第一集團(tuán)。承辦了環(huán)太湖國(guó)際公路自行車賽、世界斯諾克球員巡回賽、中國(guó)式摔跤國(guó)際邀請(qǐng)賽、中古女籃奧運(yùn)熱身賽、中法男籃奧運(yùn)熱身賽、亞洲定向錦標(biāo)賽、中國(guó)乒乓球俱樂(lè)部超級(jí)聯(lián)賽等一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平體育賽事。競(jìng)賽表演、健身培訓(xùn)和體育用品制造與銷售市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)了全民健身消費(fèi)。

（二）面臨形勢(shì)

隨著人民群眾對(duì)健康和幸福生活的不斷追求，城鄉(xiāng)現(xiàn)代功能已從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善向多樣化公共服務(wù)的供給拓展。根據(jù)城鄉(xiāng)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和空間分布，統(tǒng)籌布局完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)公共服務(wù)均等化，提升城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新宜興建設(shè)的基本要求。“十三五”時(shí)期，我市全民健身發(fā)展面臨重要的歷史新機(jī)遇。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，全民健身的多元功能和綜合價(jià)值將得以充分顯現(xiàn)。“健康中國(guó)”和“健康江蘇”戰(zhàn)略的實(shí)施為全民健身發(fā)展提升了新的境界，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)為全民健身發(fā)展拓展了新的空間，信息技術(shù)的快速發(fā)展為全民健身發(fā)展提供了新的動(dòng)力。同時(shí)也要看到，我市全民健身事業(yè)發(fā)展也存在一些短板和挑戰(zhàn)，體制機(jī)制上一些深層次矛盾和問(wèn)題需要解決，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同人群之間發(fā)展不夠均衡，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與全民健身發(fā)展的力度還不夠大，全民健身科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平還不高，全民健身與競(jìng)技體育、健身產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尚需加強(qiáng)，基層體育人才隊(duì)伍承載全民健身事業(yè)發(fā)展的能力明顯不足。

二、基本思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本思路

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照市第十三次黨代會(huì)確立的打造“無(wú)錫‘一體兩翼’發(fā)展格局中更為堅(jiān)強(qiáng)一翼、寧杭城市帶中心節(jié)點(diǎn)城市”部署要求，科學(xué)謀劃新思路和新舉措，推動(dòng)全民健身事業(yè)全面均衡可持續(xù)發(fā)展。以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元體育需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持增強(qiáng)人民體質(zhì)、促進(jìn)全民健康這一根本目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)融入高水平全面建成小康社會(huì)和“強(qiáng)富美高”新宜興建設(shè)大局，不斷強(qiáng)化和完善政府公共服務(wù)職能，積極轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，推進(jìn)體育制度創(chuàng)新，優(yōu)化體育資源配置，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，發(fā)揮體育在健康生活方式引導(dǎo)方面的重要作用。緊緊圍繞“健康宜興”建設(shè)，推動(dòng)康體結(jié)合，搭建健身健康融合發(fā)展新平臺(tái)，打造健身健康產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的健身和健康訴求，培育人民群眾終身健身理念，全方位、全周期保障人民群眾健康。持續(xù)完善公共體育服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層全覆蓋和均等化，突出城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)、人群均衡，深化科學(xué)健身內(nèi)涵，豐富公共體育服務(wù)供給，進(jìn)一步提高社會(huì)滿意度，為增強(qiáng)民生福祉、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到2020年，全民健身公共服務(wù)能力和均等化程度顯著提高，人民群眾健康素質(zhì)保持在全省前列，全民健身事業(yè)在高水平全面建成小康社會(huì)和“強(qiáng)富美高”新宜興建設(shè)中的功能更加凸顯。

——城鄉(xiāng)居民體質(zhì)更為強(qiáng)健。體育文化和身心健康在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)人的全面發(fā)展中的作用進(jìn)一步提升，形成愛(ài)鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠(chéng)信、爭(zhēng)貢獻(xiàn)、樂(lè)分享的良好社會(huì)風(fēng)尚。每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到81.6萬(wàn)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到52.8萬(wàn)。達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上城鄉(xiāng)居民人數(shù)比例在97.5%以上。

——全民健身設(shè)施更為完善。全民健身設(shè)施布局科學(xué)合理，服務(wù)功能進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)社區(qū)“10分鐘體育健身圈”內(nèi)涵不斷豐富。開(kāi)工建設(shè)市全民健身中心，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)“一館一池一中心”建設(shè)和行政村體育設(shè)施提檔升級(jí)。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建有2000平方米左右的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，每個(gè)行政村至少建有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)或不小于籃球場(chǎng)面積的其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場(chǎng)地，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）健身小公園和健身步道建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)特色健身步道建設(shè)，擴(kuò)大在全省乃至全國(guó)的知名度。繼續(xù)推動(dòng)公共體育設(shè)施開(kāi)放共享，落實(shí)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在保證教學(xué)需要和校園安全的前提下向社會(huì)開(kāi)放。人均公共體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.8平方米。

——全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更為健全。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)體育社會(huì)組織發(fā)展，每年至少新增市級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)1個(gè)，努力增加3A級(jí)及以上體育社團(tuán)數(shù)量。積極推進(jìn)有條件的鎮(zhèn)（街道）成立體育社團(tuán)等體育社會(huì)組織。萬(wàn)人擁有晨晚練健身站（點(diǎn)）6個(gè)以上，萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員35人。

——全民健身活動(dòng)不斷豐富。太湖風(fēng)箏節(jié)、全國(guó)越野行走公開(kāi)賽、“送體育下鄉(xiāng)”等品牌效應(yīng)不斷彰顯，迎新年長(zhǎng)跑、“全民健身日”、老年人體育節(jié)的影響力持續(xù)擴(kuò)大。繼續(xù)辦好全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，以及各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，適應(yīng)不同季節(jié)、不同地域、不同人群的全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。有組織參加體育鍛煉人數(shù)占鍛煉總?cè)藬?shù)的比例達(dá)50%以上。

——全民健身公共服務(wù)更為有力。已建成的省級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全民健身宣傳和科學(xué)健身指導(dǎo)體系逐步完善，每2年開(kāi)展一次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，并發(fā)布國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。依托各市、縣級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站（即各鎮(zhèn)（街道）國(guó)民體質(zhì)測(cè)試站），建立全民健身志愿者服務(wù)站，打造全民健身志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

——全民健身服務(wù)產(chǎn)業(yè)更為繁榮。圍繞《宜興市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》所明確的打造具有鮮明特色的“戶外體育休閑體育城市”目標(biāo)，積極發(fā)展體育旅游業(yè)、健身休閑業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)，鞏固提升體育用品制造與銷售業(yè)、體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)、體育建筑業(yè)和體育彩票業(yè)，著力發(fā)展體育康復(fù)業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)和體育中介服務(wù)業(yè)。到2020年，全市爭(zhēng)取建成1個(gè)城市體育服務(wù)綜合體，每年承辦省級(jí)以上體育賽事5項(xiàng)次以上，爭(zhēng)取打造2個(gè)知名體育產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)全民健身消費(fèi)。

三、完善全民健身公共服務(wù)體系

（一）推動(dòng)體育文化傳播，提倡健康生活方式

營(yíng)造參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄的社會(huì)氛圍，發(fā)揮體育文化在引領(lǐng)健康生活方式、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和提升宜興軟實(shí)力方面的獨(dú)特作用。倡導(dǎo)運(yùn)動(dòng)生活方式，把身心健康作為衡量個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)能力的重要指標(biāo)。重視對(duì)武術(shù)、石鎖、健身氣功等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目文化內(nèi)涵的挖掘，推動(dòng)風(fēng)箏項(xiàng)目申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。深入開(kāi)展健身氣功進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)健身氣功站點(diǎn)向基層單位和農(nóng)村覆蓋延伸。

（二）加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，提供更優(yōu)硬件基礎(chǔ)

將體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)區(qū)域新一輪發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，為城鄉(xiāng)基層居民提供更多便利的健身設(shè)施。實(shí)施《江蘇省公共體育設(shè)施建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范和完善全民健身設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，合理配置體育設(shè)施，進(jìn)一步深化“10分鐘體育健身圈”建設(shè)。新建居住區(qū)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家配建全民健身設(shè)施要求，與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收使用。堅(jiān)持與生態(tài)相融，大力推進(jìn)體育公園、健身步道、戶外營(yíng)地、自行車騎行道等戶外體育設(shè)施建設(shè)。加大學(xué)校等人口聚集場(chǎng)所體育設(shè)施建設(shè)力度。充分利用老舊街區(qū)、閑置廠房、高速公路服務(wù)區(qū)和客運(yùn)樞紐等有條件的空間，巧妙改建配置健身設(shè)施。推廣籠式足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)和拼裝式游泳池等新型體育設(shè)施，積極推進(jìn)梅園滑雪場(chǎng)等冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)和東氿跑酷公園建設(shè)。貫徹《江蘇省公共體育設(shè)施開(kāi)放管理辦法》，提升規(guī)范化管理和專業(yè)化服務(wù)水平，擴(kuò)大公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放范圍，全面實(shí)行公共體育設(shè)施對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或免費(fèi)開(kāi)放。到2020年，全市體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放示范學(xué)校達(dá)80所。

（三）加快體育社團(tuán)改革，激發(fā)體育組織活力

強(qiáng)化各級(jí)體育總會(huì)樞紐型功能建設(shè)，帶動(dòng)各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育社團(tuán)發(fā)展。以規(guī)范化、社會(huì)化、專業(yè)化、實(shí)體化為基本要求，按照體制脫鉤、實(shí)體化改革、管辦分離、功能優(yōu)化、綜合體制改革原則分類推進(jìn)體育社團(tuán)改革，逐步形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競(jìng)爭(zhēng)有序、依法自治的發(fā)展格局，不斷提高體育社團(tuán)專業(yè)水平和服務(wù)能力。推動(dòng)體育社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)向基層和不同人群覆蓋延伸，引導(dǎo)自發(fā)性健身團(tuán)隊(duì)和全民健身站點(diǎn)依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定健身組織，鼓勵(lì)建立和培育更多的健身俱樂(lè)部，逐步建立完善健身俱樂(lè)部聯(lián)賽制度和業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級(jí)制度。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，引導(dǎo)支持體育社團(tuán)積極參與全民健身公共服務(wù)，鼓勵(lì)探索公益性大眾健身賽事活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作方式。探索建設(shè)公共體育服務(wù)中心，有效整合服務(wù)資源，為體育社團(tuán)和其他社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)搭建平臺(tái)。

（四）開(kāi)展全民健身活動(dòng)，豐富群眾體育生活

充分利用我市山水資源豐富、健身設(shè)施比較健全的優(yōu)勢(shì)，積極承辦全國(guó)風(fēng)箏精英賽、全國(guó)越野行走公開(kāi)賽、國(guó)際滑水公開(kāi)賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)大型全民健身賽事活動(dòng)。積極打造“迎新年全民健身系列活動(dòng)”和“送體育下鄉(xiāng)”等品牌健身活動(dòng)。積極助推炫宇風(fēng)暴俱樂(lè)部、水恩思迪帆船中心發(fā)展，推動(dòng)具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)集群發(fā)展。利用舉辦重大賽事實(shí)施體育惠民工程，促進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，激發(fā)市場(chǎng)活力，完善業(yè)余體育競(jìng)賽體系。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就地就近”的原則，積極組織開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的全民健身主題活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，吸引廣大群眾積極參與。

（五）加強(qiáng)專業(yè)教育培訓(xùn)，完善科學(xué)健身指導(dǎo)

通過(guò)開(kāi)設(shè)科學(xué)健身大講堂等方式，搭建覆蓋全市的全民健身指導(dǎo)平臺(tái)，提高城鄉(xiāng)居民科學(xué)健身素養(yǎng)。著眼信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全民健身服務(wù)網(wǎng)站省、市、縣（市、區(qū)）聯(lián)網(wǎng)，建立覆蓋全市的全民健身宣傳平臺(tái)。在現(xiàn)有國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，打造集運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估、體質(zhì)健康測(cè)試、運(yùn)動(dòng)處方提供、科學(xué)健身指導(dǎo)、業(yè)余等級(jí)評(píng)定、健身志愿服務(wù)于一體的體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)綜合服務(wù)平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)為各類群體建立終身健身健康檔案。面向大中學(xué)生和社會(huì)人士招募全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，參與全民健身宣傳和科學(xué)健身指導(dǎo)公益活動(dòng)。大力發(fā)展康復(fù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮體育在防病治病和康復(fù)等方面作用。進(jìn)一步豐富科學(xué)健身內(nèi)涵、促進(jìn)示范區(qū)成果轉(zhuǎn)化。

（六）強(qiáng)化全民健身服務(wù)，助推體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以成功創(chuàng)建國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地為契機(jī)，建設(shè)1-2個(gè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，培育一批產(chǎn)業(yè)層級(jí)高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的全民健身產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。探索建設(shè)1個(gè)融合體育、文化、休閑、商貿(mào)、旅游等多種服務(wù)功能于一體的城市體育服務(wù)綜合體。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)在全民健身領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在線教育培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)。開(kāi)發(fā)一批技術(shù)領(lǐng)先、綠色環(huán)保、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全民健身服務(wù)產(chǎn)品。擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、健身培訓(xùn)和體育用品制造與銷售等產(chǎn)業(yè)門類的規(guī)模，使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重大幅提升。做好國(guó)家體育總局全民健身公共積分試點(diǎn)，在特定時(shí)段向特定人群發(fā)放體育消費(fèi)券。

（七）深化體育對(duì)外交流，拓展體育發(fā)展空間

積極對(duì)接國(guó)際體育發(fā)展潮流，加強(qiáng)與友好國(guó)家和地區(qū)的體育交流，繼續(xù)辦好與臺(tái)灣、日本的青少年體育交流活動(dòng)。加強(qiáng)與周邊兄弟縣市的交流，主動(dòng)融入“泛沿江體育帶”、“環(huán)太湖體育圈”等體育交流機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持各類體育社團(tuán)和體育機(jī)構(gòu)通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，依法依規(guī)與相關(guān)體育組織和機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)交流。

四、推進(jìn)全民健身協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）推動(dòng)全民健身城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

按照城鄉(xiāng)一體化要求，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層健身設(shè)施、健身組織、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)等公共資源及服務(wù)要素的協(xié)調(diào)配置。全面拓展鎮(zhèn)（街道）綜合文體站的體育服務(wù)功能。積極發(fā)揮村（社區(qū)）體育文化活動(dòng)場(chǎng)地的陣地作用。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程提檔升級(jí)，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）全民健身中心提檔升級(jí)和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)、村（社區(qū)）體育活動(dòng)室提檔升級(jí)和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)。依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化，加快體育設(shè)施向規(guī)劃發(fā)展村莊覆蓋延伸，建設(shè)鎮(zhèn)村健身小公園和健身步道。

（二）強(qiáng)化區(qū)域全民健身協(xié)調(diào)發(fā)展

加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和彩票公益金對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，支持相關(guān)鎮(zhèn)（街道）加快全民健身事業(yè)發(fā)展步伐，努力建設(shè)比較完善的全民健身公共服務(wù)體系，為基本實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和支持部分鎮(zhèn)（街道）圍繞基本實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化先試先行，率先建成更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，為全民健身科學(xué)發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范。鼓勵(lì)各地依托特色資源，積極開(kāi)展特色全民健身活動(dòng)，推廣特色群眾體育賽事。

（三）建設(shè)青少年公共體育服務(wù)促進(jìn)體系

貫徹落實(shí)《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2016]27號(hào)），推動(dòng)大中學(xué)生和少年兒童參與健身鍛煉，讓學(xué)生熟練掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終身體育的好習(xí)慣。實(shí)施《江蘇省青少年校園足球振興行動(dòng)計(jì)劃綱要（2015-2020年）》，構(gòu)建青少年足球競(jìng)賽和培訓(xùn)體系。依托現(xiàn)有體育設(shè)施，在有條件的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)青少年校外活動(dòng)中心，在城鄉(xiāng)社區(qū)建立青少年體育輔導(dǎo)站。繼續(xù)開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，辦好全市學(xué)生比賽，確保學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)。實(shí)施教練員進(jìn)校園計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)校向青少年和兒童開(kāi)放訓(xùn)練設(shè)施，指導(dǎo)和幫助學(xué)校在上好體育課和大課間的同時(shí)，大力推動(dòng)足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目，積極推進(jìn)田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展乒乓球、羽毛球、啦啦操、棒球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，著力推進(jìn)健身氣功和智力運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目的開(kāi)展。

（四）打造在職人群公共體育服務(wù)支撐體系

實(shí)施《江蘇省在職人群健身指導(dǎo)綱要》，推動(dòng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位重視職工體育，強(qiáng)化在職人群健身意識(shí)，鼓勵(lì)街道社區(qū)和社會(huì)健身組織機(jī)構(gòu)為在職人群提供健身服務(wù)，促進(jìn)在職人群體育制度化、常態(tài)化。發(fā)揮各地職工文體活動(dòng)陣地和各類職工體育組織的作用，普及廣播體操、工間操，開(kāi)展球類、游泳、武術(shù)、健身氣功、棋牌、健步走（跑）、騎行、健美、瑜伽、廣場(chǎng)舞等職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身項(xiàng)目和比賽活動(dòng)。開(kāi)展《國(guó)家職工鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測(cè)試和職工體質(zhì)健康測(cè)定活動(dòng)，建立和完善職工健康管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。重視“職工之家”建設(shè)，不斷完善健身功能和條件，鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位新建、擴(kuò)建、改建一批健身設(shè)施，在為職工提供健身服務(wù)的同時(shí)向社會(huì)開(kāi)放。外來(lái)務(wù)工務(wù)商人員健身服務(wù)同步納入當(dāng)?shù)卦诼毴藛T公共體育供給體系。

（五）完善老年人公共體育服務(wù)保障體系

實(shí)施《江蘇省老年人公共體育服務(wù)保障體系》，定期發(fā)布老年人體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)報(bào)告，進(jìn)一步提升老年人公共體育服務(wù)保障水平。各地在老年人活動(dòng)中心添置更多適合老年人的健身設(shè)施，依托醫(yī)院、敬老院等環(huán)境，建設(shè)老年人特色體育器材。老年人教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)科學(xué)健身、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生課程，城鄉(xiāng)社區(qū)更多關(guān)注和強(qiáng)化老年人健身需求服務(wù)。市級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)依托現(xiàn)有體育設(shè)施建設(shè)老年人體育活動(dòng)中心，為老年人健身提供便利。充分考慮老年人需求，積極與老齡辦、老年大學(xué)等單位聯(lián)動(dòng)，不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法，促進(jìn)老年人體育健身活動(dòng)經(jīng)常化，繼續(xù)辦好老年人體育節(jié)。指導(dǎo)和加強(qiáng)各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)、體育健身俱樂(lè)部、體育健身團(tuán)隊(duì)的規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化老年人科學(xué)健身指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（六）完善殘疾人公共體育服務(wù)保障體系

實(shí)施“助殘健身工程”，指導(dǎo)和幫助殘疾人參與健身和康復(fù)活動(dòng)，完善殘疾人體育訓(xùn)練和康復(fù)設(shè)施，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家無(wú)障礙規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾人健身提供便利。重視并推動(dòng)殘疾人體育社會(huì)組織建設(shè)。研究開(kāi)發(fā)適合殘疾人身心特點(diǎn)的體育健身與康復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育健身活動(dòng)的宣傳、培訓(xùn)和組織，在全市運(yùn)動(dòng)會(huì)上繼續(xù)設(shè)殘疾人項(xiàng)目。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

充分發(fā)揮體育在“健康宜興”和“強(qiáng)富美高”新宜興建設(shè)中的獨(dú)特作用，將全民健身納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和基本公共服務(wù)規(guī)劃，實(shí)施《江蘇省公共體育服務(wù)體系指標(biāo)體系（2.0版）》，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)公共體育服務(wù)向更高水平發(fā)展。推動(dòng)全民健身與教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等事業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項(xiàng)目工程，推動(dòng)大健康格局建設(shè)。

（二）創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與，強(qiáng)化全民健身組織架構(gòu)。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工制定工作計(jì)劃、落實(shí)工作任務(wù)。各板塊每年實(shí)施一批全民健身實(shí)事工程，并落實(shí)主體責(zé)任、完善監(jiān)管制度、接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)整合宣傳、文化、衛(wèi)生、民政、教育、旅游、殘聯(lián)、工會(huì)、婦聯(lián)等部門相關(guān)工作，打造以健身健康為主題的健康促進(jìn)服務(wù)中心。引導(dǎo)社會(huì)力量提供全民健身多元服務(wù)，利用高校、科研和醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，為全民健身發(fā)展提供智力支持。創(chuàng)新全民健身現(xiàn)代治理體系，不斷強(qiáng)化全民健身公共服務(wù)職能，建立公共服務(wù)清單制度。

（三）拓寬投入渠道，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

各板塊要將全民健身經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。優(yōu)化投融資政策，發(fā)揮政府財(cái)稅優(yōu)惠政策和專項(xiàng)資金的杠桿效應(yīng)，通過(guò)安排扶持資金、設(shè)立專項(xiàng)投資基金、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，拓寬全民健身多元投入籌集渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行資助和公益性捐贈(zèng)。制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)的目錄清單，加大對(duì)基層全民健身組織和全民健身賽事活動(dòng)的購(gòu)買比重。

（四）夯實(shí)人才支撐

落實(shí)上級(jí)文件精神，培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)全民健身組織管理、指導(dǎo)研究、宣傳推廣和志愿服務(wù)等方面需要的人才隊(duì)伍。增強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）綜合性服務(wù)中心的體育服務(wù)功能，鼓勵(lì)更多大學(xué)生村干部、社會(huì)體育指導(dǎo)員及其他志愿者參與體育服務(wù)和管理，夯實(shí)基層全民健身人才支撐，并做好相關(guān)政策制度銜接，暢通和拓寬各類人才培養(yǎng)、就業(yè)和成才渠道。鼓勵(lì)更多高中畢業(yè)生選擇就讀全民健身相關(guān)專業(yè)，并提供更多與全民健身相關(guān)就業(yè)崗位。加強(qiáng)人才培訓(xùn)和實(shí)踐基地建設(shè)，加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員和健身機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)力度，創(chuàng)新社會(huì)體育指導(dǎo)員分級(jí)分類管理制度，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

（五）健全績(jī)效評(píng)價(jià)

把全民健身內(nèi)容納入文明街道、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位（社區(qū)、校園）等文明創(chuàng)建和基本公共服務(wù)體系考評(píng)內(nèi)容。進(jìn)一步明確全民健身工作的財(cái)權(quán)和事權(quán)，合理界定各板塊和各部門的職責(zé)分工，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。建立健全綜合考評(píng)體系，著力加強(qiáng)基層工作考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找差距，努力推動(dòng)工作的開(kāi)展。經(jīng)常主動(dòng)聽(tīng)取基層和媒體對(duì)全民健身公共服務(wù)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)提升，不斷提高群眾認(rèn)可度和社會(huì)滿意度。

六、組織實(shí)施

（一）在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局會(huì)同有關(guān)部門共同施行本計(jì)劃。市全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市實(shí)施本計(jì)劃。

（二）各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要依照本計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。

（三）各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要將實(shí)施本計(jì)劃納入日常工作予以落實(shí)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）全民健身工作指導(dǎo)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)推行當(dāng)?shù)厝窠∩韺?shí)施計(jì)劃的組織和協(xié)調(diào)，并對(duì)當(dāng)?shù)厝窠∩韺?shí)施計(jì)劃的實(shí)施情況負(fù)責(zé)。

（四）將各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）實(shí)施本計(jì)劃的情況納入考核體系，對(duì)為全民健身事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。