| 文號(hào) | 宜政辦發(fā)[2016]116號(hào) |
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興市法制辦 |
| 成文日期 | 2016-11-30 |
| 文件類(lèi)別 | |
| 文件狀態(tài) |
《宜興市保障世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)空氣質(zhì)量工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2016年10月23日
宜興市保障世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)空氣質(zhì)量工作方案
2016年10月30日至11月1日，世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)在無(wú)錫市舉辦，為切實(shí)做好會(huì)議期間無(wú)錫空氣質(zhì)量的保障工作，制訂本方案。
一、總體目標(biāo)
推進(jìn)我市空氣質(zhì)量改善，保障物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)期間我市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）指標(biāo)日均值優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作原則
（一）綜合施策、改善質(zhì)量。綜合強(qiáng)化工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、建筑工地、秸稈焚燒等污染源管控措施，確保空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
（二）管治結(jié)合、突出應(yīng)急。以強(qiáng)化大氣整治和會(huì)期臨時(shí)管控措施為主，完善應(yīng)急和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從嚴(yán)要求并確保落實(shí)。
（三）密切協(xié)作、區(qū)域協(xié)同。根據(jù)世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)保障工作的需要，配合無(wú)錫協(xié)同實(shí)施保障措施，積極發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控的作用。
三、保障時(shí)間
2016年10月29日0時(shí)—2016年11月1日24時(shí)
四、會(huì)前整治措施
全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和省、市2016年大氣污染防治工作計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)電力行業(yè)超低排放改造、高污染燃料鍋爐綜合整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理、黃標(biāo)車(chē)淘汰等重點(diǎn)工程。10月底前，力爭(zhēng)完成大氣污染防治年度計(jì)劃中的重點(diǎn)任務(wù)的90%以上。各地、各部門(mén)要根據(jù)此要求，組織落實(shí)好本地、本部門(mén)大氣污染防治年度計(jì)劃。
五、會(huì)期保障措施
（一）嚴(yán)格燃煤電廠排污控制
加強(qiáng)火（熱）電機(jī)組脫硫、脫硝、除塵設(shè)施運(yùn)行和監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤機(jī)組全部停產(chǎn)；達(dá)到火電廠燃煤機(jī)組特別排放限值的火電機(jī)組力爭(zhēng)限產(chǎn)30%；未達(dá)到火電廠燃煤機(jī)組特別排放限值但達(dá)標(biāo)排放的火（熱）電機(jī)組力爭(zhēng)限產(chǎn)50%。以上火（熱）電機(jī)組的停、限產(chǎn)措施對(duì)用于民生保障及生產(chǎn)安全所需除外。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道人民政府）
（二）嚴(yán)控煤質(zhì)
全市重點(diǎn)燃煤企業(yè)必須使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭。常年運(yùn)行的燃煤鍋爐通過(guò)采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、使用優(yōu)質(zhì)煤炭和加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理等措施，減少污染物排放30%以上。燃煤企業(yè)應(yīng)在會(huì)期保障期間之前做好優(yōu)質(zhì)煤炭的采購(gòu)和儲(chǔ)備工作（重點(diǎn)燃煤企業(yè)管控名單見(jiàn)附件1）。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道人民政府）
（三）實(shí)施重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)
所有未按期完成治理任務(wù)、未安裝廢氣收集處理裝置或設(shè)施不能正常運(yùn)行、廢氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)（停產(chǎn)是指停止生產(chǎn)；限產(chǎn)基數(shù)為2015年實(shí)際日均產(chǎn)量，2016年新建企業(yè)基數(shù)為1—9月日均產(chǎn)量，通過(guò)停運(yùn)部分設(shè)施實(shí)現(xiàn)限產(chǎn)的企業(yè)，其他生產(chǎn)線不得超過(guò)停產(chǎn)措施實(shí)施前生產(chǎn)負(fù)荷；對(duì)停產(chǎn)后需進(jìn)行設(shè)備、管道清洗、清掃、放空等維修保養(yǎng)作業(yè)可能產(chǎn)生廢氣污染的企業(yè)，需提前一段時(shí)間開(kāi)始停產(chǎn)作業(yè)的準(zhǔn)備，確保到10月29日上述工序全部完成，停止所有廢氣排放，下同）。化工企業(yè)禁止開(kāi)、停車(chē)作業(yè)與檢修放空作業(yè)。支持和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)妥善安排年度生產(chǎn)計(jì)劃，在會(huì)期保障階段實(shí)施停產(chǎn)大修。嚴(yán)控化工、醫(yī)藥、表面噴涂、印刷等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的無(wú)組織有機(jī)氣體排放。
按照二氧化硫、氮氧化物、煙塵及揮發(fā)性有機(jī)物等各項(xiàng)污染物減少排放50%以上的要求，排定一批停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)名單并落實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施（會(huì)期保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)名單見(jiàn)附件2）。（責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道人民政府）
（四）加強(qiáng)油氣揮發(fā)性有機(jī)物污染管控
所有未安裝油氣回收治理設(shè)施或油氣回收治理設(shè)施不能正常運(yùn)行的儲(chǔ)油庫(kù)、加油站、油罐車(chē)一律停止使用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道人民政府）
（五）加大機(jī)動(dòng)車(chē)限行管控
加大公共交通運(yùn)力保障，倡導(dǎo)“綠色出行”。做好高污染車(chē)輛區(qū)域限行工作。（責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局）
（六）強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管控
全市建筑機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械、港作機(jī)械、工程機(jī)械等非道路移動(dòng)源停用30%（市區(qū)）。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、農(nóng)林局、水利農(nóng)機(jī)局、公用事業(yè)局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局）
（七）強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染控制
推行綠色文明施工，落實(shí)建筑和道路施工現(xiàn)場(chǎng)封閉圍擋、設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬化等揚(yáng)塵防治措施，對(duì)揚(yáng)塵治理不合格、措施落實(shí)不到位的施工場(chǎng)地實(shí)施停工整頓（市區(qū)揚(yáng)塵管控重點(diǎn)工地名單見(jiàn)附件4）。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、公用事業(yè)局、城管局）
（八）控制各類(lèi)塵源
實(shí)施工業(yè)企業(yè)和裸地?fù)P塵無(wú)組織排放的有效治理，港口、碼頭、車(chē)站、商品混凝土攪拌站等裝卸作業(yè)及物料堆場(chǎng)落實(shí)控塵措施。煤炭、渣土、沙石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料實(shí)現(xiàn)密閉化運(yùn)輸，嚴(yán)禁拋灑滴漏。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、城管局）
（九）加強(qiáng)道路保潔
實(shí)施道路保潔專(zhuān)項(xiàng)保障方案，對(duì)城市主次干道、主要支路等增加作業(yè)頻次，提高道路機(jī)掃率和沖洗比例。（責(zé)任單位：市公用事業(yè)局、交通運(yùn)輸局）
（十）嚴(yán)控其他大氣污染
嚴(yán)禁露天燒烤和垃圾、秸稈露天焚燒。（責(zé)任單位：市城管局、環(huán)保局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道人民政府）
六、會(huì)期應(yīng)急保障措施
（一）啟動(dòng)條件
會(huì)期保障階段，根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果并經(jīng)會(huì)商，達(dá)到應(yīng)急保障啟動(dòng)條件時(shí)，在嚴(yán)格落實(shí)會(huì)期保障措施的基礎(chǔ)上，由市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急保障措施。
滿足下列條件之一，即可啟動(dòng)應(yīng)急保障：
1、預(yù)測(cè)未來(lái)48小時(shí)全市空氣質(zhì)量可能超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；
2、預(yù)計(jì)未來(lái)空氣污染氣象條件高于三級(jí)時(shí)。
（二）解除條件
經(jīng)監(jiān)測(cè)，當(dāng)天全市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和會(huì)商確認(rèn)會(huì)期全市空氣質(zhì)量能穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或空氣污染氣象條件低于等于三級(jí)時(shí)，由市政府批準(zhǔn)后解除。
（三）應(yīng)急保障措施
1、加大燃煤電廠（含熱電）排污控制
達(dá)到火電廠燃煤機(jī)組特別排放限值的火電機(jī)組（含熱電）限產(chǎn)50%；未達(dá)到火電廠燃煤機(jī)組特別排放限值的火電機(jī)組（含熱電）全部停產(chǎn)。以上燃煤火電機(jī)組（含熱電）的停、限產(chǎn)措施對(duì)用于民生保障及生產(chǎn)安全所需除外。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道人民政府）
2、擴(kuò)大企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)范圍
按照二氧化硫、氮氧化物、煙塵及揮發(fā)性有機(jī)物等各類(lèi)污染物減少50%的要求，再落實(shí)一批水泥、有色金屬冶煉、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)措施。實(shí)施企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)應(yīng)急措施，應(yīng)確保安全生產(chǎn)（會(huì)期應(yīng)急保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)名單見(jiàn)附件3）。（責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道人民政府）
3、嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)污染
采取市政府提出的其他保障措施。（責(zé)任單位：市公安局、交通運(yùn)輸局，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道人民政府）
七、保障措施
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。按照市政府部署要求，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道協(xié)同開(kāi)展世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)空氣質(zhì)量保障工作，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)貢獻(xiàn)最大力量。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。市政府成立由分管副市長(zhǎng)牽頭的市G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障方案。各屬地政府和市各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障方案，重點(diǎn)細(xì)化會(huì)期、應(yīng)急保障措施，完善保障工作機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任人，明確具體管控名單，督促企業(yè)制定“一廠一策”。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作措施執(zhí)行情況的評(píng)估檢查，確保落實(shí)到位。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。市政府牽頭開(kāi)展統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查組織領(lǐng)導(dǎo)情況和管控措施重點(diǎn)任務(wù)完成情況。市發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、公安、交通、建設(shè)、城管、商務(wù)、安監(jiān)等部門(mén)，根據(jù)各自職責(zé)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)環(huán)境保障措施落實(shí)到位，有效防范并及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（四）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警。市環(huán)保、氣象部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境、氣象信息共享，健全會(huì)商機(jī)制，每日分析空氣質(zhì)量趨勢(shì)，發(fā)布未來(lái)48小時(shí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。
（五）加強(qiáng)信息溝通。10月29日至11月1日會(huì)期保障期間，各地、各部門(mén)每天下午4︰00前，將保障措施落實(shí)情況報(bào)市環(huán)保局。
聯(lián)系人：市環(huán)保局污控科徐湛清
聯(lián)系電話：87998044傳真：87981671
電子郵箱：yxhbwkk@163.com
附件：1、宜興市重點(diǎn)燃煤企業(yè)管控名單（略）2、宜興市會(huì)期保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)名單（略）3、宜興市會(huì)期應(yīng)急保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)名單（略）4、宜興市揚(yáng)塵管控重點(diǎn)工地名單（略）
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公安備案號(hào)：32028202000509