| 文號 | 宜政辦發[2016]124號 |
| 制發機關 | 宜興市法制辦 |
| 成文日期 | 2016-11-30 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 |
《宜興市“十三五”教育信息化發展規劃》已經市人民政府批準，現予印發。
宜興市人民政府辦公室
2016年11月21日
宜興市“十三五”教育信息化發展規劃
為貫徹國家教育信息化發展戰略和第二次全國教育信息化工作會議精神，落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》、《教育部教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》和《江蘇省“十三五”教育信息化發展專項規劃》的要求，現根據我市教育信息化發展實際，特制定我市2016-2020年教育信息化發展規劃。
一、發展現狀與面臨形勢
“十二五”期間，我市全面實施教育信息化帶動教育現代化戰略，以“三通兩平臺”建設為重點，以促進信息技術與教育教學深度融合為核心，堅持應用驅動、機制創新，加快教育信息化建設步伐，取得顯著成效。一是教育信息化發展機制逐步完善。按照省教育信息化建設標準，結合我市實際，制定出臺我市教育信息化建設標準，并將教育信息化納入學校考評體系，市、校兩級教育信息化組織機構不斷完善，教育信息化領導力不斷增強。二是教育信息化基礎設施環境不斷優化。大力加強信息化基礎設施建設，積極推進“班班通”工程升級換代，全市淘汰更新電腦7000余臺，“寬帶網絡校校通”提速升級，高中學校實現百兆帶寬；全市共配備1000多套交互式多媒體設備，10所學校建成物聯傳感技術應用專用室，20所學校配備自動課堂錄播系統，5所學校安裝機器人專用室，1所學校開展“E”學習網絡課堂學習系統試驗。同時，所有高中、部分小學和初中安裝了網上閱卷系統，教學評價日趨精細化、精準化。三是教師信息技術應用能力不斷提高。啟動實施教師信息技術應用能力提升工程，多渠道、多形式、多層次開展教師信息技術應用培訓，全市專業管理型培訓達5000多人次、研發應用型培訓達2000多人次，全市80%以上教師基本掌握數字資源平臺應用、利用教學資源編寫教學設計、網上教研協作、運用電子白板進行課堂教學等基本信息技術應用技能。四是教育信息化應用普及面逐步擴大。信息技術在課堂教學、課外學習、家校互動、教師培訓、學校管理等方面得到廣泛應用，信息化服務教育改革創新、教育公平和教育管理現代化的效能進一步增強。
雖然我市教育信息化建設取得了顯著成績，但與“互聯網+”發展趨勢和總體實現教育現代化的目標相比，仍有明顯差距，還存在諸多問題：一是思想認識不夠到位，不少領導和教師仍未充分認識到信息技術對教育的革命性影響，重建設、輕應用的情況普遍存在；二是推進教育信息化發展的政策環境、體制機制亟需進一步完善；三是教育信息化投入不夠大，基礎設施不夠完善，設備更新不夠及時，區域、校際之間教育信息化發展還存在不均衡現象，教育信息化可持續發展保障力度不足；四是教育信息化應用效能還不夠高，信息化支撐教育改革創新的效應還不夠明顯等等。
“十三五”時期，是我市全面實施科教興市、人才強市戰略，建設與宜興經濟社會發展相適應的現代化教育體系，促進教育全面協調可持續發展的關鍵時期。必須把對教育信息化的認識從計算機和多媒體配備上升到云計算和大數據等新技術的創新應用上來，把教育信息化工作的著力點提升到智慧教育上，以更加積極主動、奮發有為的姿態將信息技術滲透于教育教學全過程，促進教育內涵發展，為我市教育事業持續健康快速發展加速助力。
二、指導思想與工作原則
（一）指導思想
堅定不移實施教育信息化帶動教育現代化戰略，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以構建網絡化、數字化、個性化、終身化教育體系、建設學習型社會為引領，以提高教育質量、促進學生全面發展為目標，以推動信息技術與教育教學深度融合為主線，以支撐引領教學方式變革為核心，以機制創新和師生信息素養提升為保障，推動形成基于信息技術的新型教育教學模式與教育服務供給方式，不斷提升教育質量和教育治理能力。
（二）基本原則
——堅持服務全局。堅持更加貼近教育改革發展重大問題，更加融入教育改革發展核心領域，由單項工作到教育教學與管理全過程，促進教育信息化全面深入應用，促使教學更加個性化、管理更加精細化、決策更加科學化，努力為教育改革發展增添動力。
——堅持融合創新。牢牢抓住教育信息化發展歷史機遇，聚焦教育改革發展重點難點問題，深化信息技術與教育教學的全面融合，推動教育理念、教育模式和學習方式創新，促進教育教學和管理服務模式變革，以應用促融合、以融合促創新、以創新促發展，不斷提高教育信息化效能，切實提升學生信息素養、創新意識和實踐能力。
——堅持深化應用。將應用需求作為教育信息化建設的核心驅動力，從教育改革、人才培養、學校發展的信息化應用需求出發，依托教育信息化構建以學生為中心的教學方式，圍繞應用目標開展培訓與績效評價，推動管理與服務創新，提升教育業務管理、決策支持、監測評價和公共服務水平。
——堅持完善機制。根據宜興經濟社會發展水平和教育發展基礎，做好教育信息化整體規劃，堅持政府引導、社會參與，建立與教育教學緊密結合的教育信息化領導、管理和推進機制，探索數字資源供給機制和共建共享機制，形成推進教育信息化發展整體合力。明確全市各校教育信息化建設重點，分層指導、分類推進、分步實施，鼓勵形成各自特色。
三、總體目標和基本任務
（一）總體目標
到2020年，建成“人人皆學、處處能學、時時可學”、與國家教育現代化發展目標相適應、與宜興智慧城市建設相配套的教育信息化體系，促進教育信息化基礎設施更加智能、信息技術與教育融合創新顯著提升、教育信息化服務與保障體系日趨完善，充分發揮教育信息化對學生全面發展的促進作用、對深化教育教學改革的支撐作用和對教育創新發展、均衡發展、優質發展的提升作用，推動形成具有宜興特色的智慧教育發展模式。
（二）基本任務
1、深化“三通兩平臺”建設，全面提升教育信息化基礎支撐能力。圍繞教育優質均衡發展目標，依托信息技術手段，優化教育生態，提升各類學校出口帶寬，優化校園網絡環境，實現無線網絡全覆蓋。推進“優質資源班班通”，實現優質數字資源全覆蓋。推進“網絡學習空間人人通”，實現網絡學習空間應用普及化。構建基于云計算的泛在學習環境，推進智慧校園建設。依托數字校園平臺，創新教學流程，更新教學理念，探索利用大數據進行學生綜合素質在線評價、師生發展性分析評價等新模式。應用信息技術改造普通教室、傳統實驗室、功能教室和校園智能感知環境。鼓勵有條件的學校根據實際探索應用大數據、虛擬現實、機器人、可穿戴設備等新技術新裝備。開發職業學校虛擬仿真實訓教育應用軟件，建設一批融匯仿真技術、體感技術等職業教育信息化實訓基地，全市職業學校數字化技能教室、仿真實訓室等智能化環境場所覆蓋率達100%；開發職教校企合作信息化課程，通過遠程教育、同步操作直播等方式，提升校企合作水平。
2、加強公共服務平臺建設，大幅提升教育信息化服務教育能力。根據我市信息化教學需求，利用云計算、大數據等技術，統籌資源平臺、管理平臺建設，做好資源服務平臺建設規劃論證，建成覆蓋全市、多級分布、互聯互通的數字教育資源云服務體系。加強教育管理公共服務平臺建設，實現資源平臺、管理平臺的互通和銜接，推進數據開放共享，確保數據安全準確。建成教育卡應用系統，為每位學生建立“一人一號、一校一碼、號隨人走、終身不變”的教育卡，實現與上級教育卡應用系統的對接。應用信息技術對教育工作中的人員、條件、活動和管理的狀態與績效提供精準數據服務，進行質和量的價值判斷，支持學習分析、學業評價、考試服務、教學管理、教育研究和教師專業發展。構建電子成長檔案和綜合素質評價系統，促進教學評價方式轉變。
3、擴大優質資源覆蓋面，切實提升教育信息化促進公平和提升質量能力。推進名師講堂、網絡課堂、專遞課堂“三個課堂”建設，推廣“一校帶多點、一校帶多校”的教學和教研模式，進一步提高薄弱學校教育質量。通過“名師課堂”發揮名師示范引領作用，帶動提升廣大教師能力水平。組織推進多形式的信息化教學活動，鼓勵教師利用信息技術創新教學模式，推動形成課堂用、經常用、普遍用的信息化教學新常態。通過“名校網絡課堂”推動名校優質教育資源更大范圍共享，帶動一批周邊學校提升教育質量。通過“專遞課堂”以微視頻、微課程、微資源的形式提供優質數字教育資源，根據教師需求將支持課堂教學的優質資源包推送到教師空間，幫助教師備課上課、實施教學評價，提供智慧導航幫助教師開展探究式、討論式、參與式教學，提高學生運用信息技術創新思維、自主學習、解決問題的能力。
4、加快信息技術融合創新，有效提升教育信息化應用廣度與深度。利用成熟技術和平臺，集成教學、學習、管理等功能，拓展課堂外延，統籌推進實名制、組織化、可管控的網絡學習空間。融合網絡學習空間，創新教學、學習、教研和教育資源的共建共享模式。引導教師應用網絡空間開展備課授課、學習指導等教學活動。鼓勵學生個性化學習、自主學習和協作學習。倡導學校利用網絡空間開展學生綜合評價、教學綜合分析。開展智慧教育理論創新研究，推動教育教學改革，創新人才培養模式，促進因材施教、個性化培養。探索信息技術在“眾創空間”、STEAM（科學、技術、工程、藝術和數學）教育、創客教育等新教育模式中的應用，著力提升學生信息素養、創新意識和創新能力，培養學生數字化學習習慣，促進學生全面發展。
5、重視信息化隊伍培養，大力提升教育信息化應用服務能力。加強教育信息化領導力建設，開展校長信息化領導力專項培訓，提升教育行政部門負責人、校長的信息化領導力，提高校長在教育信息化規劃制定、環境創設、教學創新、教育管理、教師發展、制度建設等方面的領導力和執行力。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程，將信息技術應用能力的提升與學科教學培訓緊密結合，強化信息技術應用于骨干教師培訓，全面提升教師信息技術應用能力、學科教學能力和專業自主發展能力，不斷增強教師在信息化環境下創新教育教學的能力；開展信息技術專業人員專項培訓，為教師教育改革創新提供有效技術保障。
6、推進教育管理信息化，全面提升教育信息化服務教育治理能力。發揮信息化在政府職能轉變、教育管理流程再造中的作用，促進簡政放權，創新治理方式，提高教育決策、管理和服務水平。推進管理信息化與教育教學深度融合，推動學校管理精細化、教學分析即時化，推動實現學校自我管理、自我約束、自我發展。利用信息化實現政府部門、學校、家長和社會的廣泛連接與信息快速互通，推動教育評價主體多元化、公共服務人性化，使教育部門、學校和群眾更及時準確地獲取教育信息，更便利地享受教育服務，更深入地參與教育治理，形成基于大數據支撐的高效教育治理體系。
四、重點工程和工作舉措
（一）智慧校園環境建設工程
目標：推進云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、社交網絡等新一代信息技術在智慧校園中的創新應用，構建教學、科研、學習、評價、服務、生活、管理等虛實融通化、智能化的校園環境，營造人人皆學、處處能學、時時可學的智慧校園環境。
內容：
1、寬帶網絡環境建設。基于云技術建成宜興教育城域網，實現教育系統所有學校間高速互聯互通，各中心小學、中學、職業學校接入帶寬均不低于百兆。加快市教育信息中心環境建設，實現教育主干網絡從百兆到千兆的提速，從IPV4到IPV6的互通過渡和升級平移。搭建宜興智慧教育云計算服務平臺，為全市智慧教育提供性能良好、服務便捷的資源服務和信息服務基礎平臺，支持5萬以上并發用戶，互聯網總出口獨享帶寬不低于10Gbps。加快推進“無線校園”建設，全市所有校園實現無線網絡全覆蓋,無線接入帶寬100M以上，支持移動互聯學習。搭建班級移動互聯網應用平臺，構建真正意義上的人人皆學、處處可學、時時能學的泛在網絡學習環境。
2、校園智能化環境建設。以物聯網技術為基礎，建設覆蓋學校日常運行各個環節的高速有線、無線網絡及各種智能信息終端（教育卡、傳感設備、安防監控、能耗監測、移動終端、可穿戴設備），建立電子身份及統一認證系統，構建課堂教學、教師教研、學生學習、教學管理、教學評價、家校溝通和安全管理一體化、智能化的校園環境。
3、示范智慧校園創建。按照《江蘇省基礎教育智慧校園建設標準》要求，建立相應評估體系，指導各校推進智慧校園建設，整體提升學校信息化應用水平。堅持政府引導、標準引領、應用示范、穩步實施原則，采用先試點后逐步推進方式，不斷提升智慧校園建設水平。同時，對建成智慧校園的學校進行評估，對使用效果好、創新性強的學校授予“示范智慧校園”稱號。到2020年，全市60%的學校完成智慧校園建設。
（二）智慧教育服務體系建設工程
目標：建設數字教育資源公共服務平臺，形成資源分配與服務的穩定化、集約化、效益化、優質化，惠及每個學習者。建成智慧學習廣場和豐富的智慧學習載體，深化網絡學習空間應用，構建智慧教育支持服務體系。
內容：
1、優質數字資源建設。實施“班班通”全面升級工程，構建“互聯網+教育”友好環境。堅持“市場競爭+政府統籌”，培育數字教育資源服務市場，建立購買資源服務機制。鼓勵企業提供云端支持、動態更新的適應云服務、移動計算等新型數字教育資源。繼續推進“一師一優課，一課一名師”活動，開發深度融合、可重復利用的數字化教學資源，匯聚于市級資源平臺，促進共享。將網絡學習空間作為全市教育資源服務平臺的所有應用入口，推動優質數字資源服務、教學應用和空間建設服務融為一體。到2020年，基本建成優質數字教育資源公共服務體系，各類教育資源快速直達每個課堂。
2、網絡學習空間建設。推進“網絡學習空間人人通”，形成“一生一空間”“一師一空間”。空間集成網絡教學、資源推送、學籍管理、學生成長記錄等功能，融合空間創新教學、學習、教研和教育資源的共建共享模式。重點打造“一個中心、兩個平臺”，即建設宜興教育云中心、教育資源和管理服務兩個平臺，基本建成包括教育資源、行政管理、教師發展、學生發展、成職教、幼教在內的六大數據中心，實現海量數據快捷匯聚、發掘共享，助力智慧溝通、智慧學習、智慧空間、智慧課堂發展，實現區域、班級、師生、家校之間互動協作，為學生自主學習和教師自主研修提供方便。到2020年，支持并發用戶1萬以上，基本實現全體師生“人人有賬號”，擁有1G以上云盤網絡空間。
3、終身智慧學習廣場建設。依托宜興開放大學，全面建成市終身教育及遠程開放繼續教育公共服務平臺，并與省、無錫市遠程教育平臺互聯互通。建立完善學分銀行制度，實現網上繼續教育學分積累轉換，實現網上不同類型學習成果的互認和銜接。開發引進適應宜興經濟社會發展的社區教育數字化教育資源，逐步推進村、社區業余學校數字化學習教室建設，全市鄉鎮（園區、街道）成人學校社區教育數字化學習中心建成率達100%，建成社區教育數字化學習中心示范鄉鎮10個、數字化學習型社區示范點15個，市、鎮、村（居）社區教育三級信息網絡實現高速互聯互通，利用云計算、移動互聯網技術等為社會（社區）教育、就業培訓、家庭教育提供便捷服務。
（三）智慧教育管理服務建設工程
目標：建成市智慧教育云計算服務中心、智慧教育大數據應用服務平臺，推動實現教育管理精細化、教育決策科學化、教育評價精準化，形成宜興市智慧教育管理服務體系。
內容：推進市智慧教育云計算服務中心建設，實現彈性計算、動態存儲和雙活部署，為各級各類學校提供計算、存儲、網絡等服務。加強技術防護和動態監管，構建云環境下的安全保障體系。深化教育基礎數據庫建設和應用，建設智慧教育大數據應用服務中心，實現數據的伴隨式收集，形成多源大數據集合，進行數據的分析、研究和應用，拓展提升數據服務范圍和服務能力。
（四）教育信息化能力建設工程
目標：全面提升教育信息化領導力、師生信息素養和信息技術服務能力，夯實智慧教育基礎。
內容：完善教師專業發展平臺，與省數字教師網對接，構建網上教師專業發展平臺和具有宜興特色的教師專業發展服務體系。搭建網絡教研學習平臺，開發以集體備課、在線評課、專題研討為主體的網絡教研平臺，支持網絡聽課、互動評課、遠程協作等活動；建成一批教育信息技術應用名校長、名師工作室，采用視頻講座、演示等模式，實時傳授教學經驗，培訓一線教師；集聚全市優質師資，打造教育信息化研發創新團隊。舉辦多層次師資培訓，堅持全面提高與重點培養相結合，采用集中培訓、校本培訓和遠程培訓等形式，全面提升各類管理人員和教師的信息技術應用能力；加強信息技術與教育教學融合理論和實踐研究，支持學校申報各級各類教育信息技術應用性研究課題；組織開展“一師一優課、一課一名師”、示范課評選、信息技術教學創新應用大賽和優秀課例征集等活動，確保我市教育信息化應用和研發成果走在全省前列，培養一批縣市級教育信息技術領域的課題研究骨干教師。
（五）教育信息化典型示范引領工程
目標：開展教育教學整體推進信息化綜合試點、基于新技術的教學方式變革試點，以點帶面，促進教育教學模式和學習方式的深刻變革。
內容：開展智慧課堂試點學校建設，在全市各校開展移動學習、慕課、微課、翻轉課堂、智趣課堂、“E”學習等新型教學模式的研究應用，引領全市“互聯網+教育”發展；推進精準化教學，構建以學校為單位的新型教學評價系統，快捷有效、多維度地采集學生學業信息，全面提升個性化教學水平；推進青少年創客空間、物聯網實驗室建設，探索并試點STEAM（科學、技術、工程、藝術和數學）教育，培養學生現代創新意識和科學探究能力。到2020年，全市建成智慧課堂實驗學校30個、物聯網技術教育應用實驗學校15所、青少年創客實驗學校20所。
五、保障措施
（一）組織保障
成立政府主導、教育部門牽頭、相關部門參與的教育信息化發展領導小組，落實完善教育信息化發展“一把手”責任制。明確教育信息化行政職能管理部門、業務應用推進部門、技術支持部門職責義務，建立教育信息化和網絡安全問責機制，確保網絡安全與信息化協調發展。推行學校信息執行官（CIO）制度，中小學、職業學校成立教育信息化管理辦公室，統籌推進本單位教育信息化規劃發展。
（二）經費保障
將教育信息化基礎設施和重點項目建設資金列入地方財政教育經費預算，逐步提高從公用經費中列支運營維護經費的比例。加大對農村地區教育信息化建設經費傾斜力度，積極扶持薄弱學校，精準扶持急需項目。拓寬經費籌措渠道，形成多元化投入機制，規范引進社會資本。在政府主導下，擇優選擇與高信譽的市場運行商建立長期穩定的合作關系，強化大平臺建設，統一全市教育信息化建設的各類技術運行標準。建立政府建平臺、企業建應用、學校買服務的教育信息化建設應用機制，通過“市場競爭＋政府補貼”手段，健全“基礎性服務政府買單、個性化服務市場運營”的長效機制。探索在生均公用經費中以“數字資源券”等形式列支購買資源服務費用的機制，將數字教育資源的選擇權真正交給廣大師生。加強教育信息化經費使用監管，提高資金使用效益。
（三）隊伍保障
建立多層次、多形式的信息化人才培養制度，加強對教育部門管理人員、專業機構服務人員、校級領導、學校信息技術專職教師等教育信息化相關人員的專業培訓，努力打造一支專兼結合、結構合理、具有現代信息素養和技能的教育信息化建設、管理、應用、運維隊伍。加強部門之間協調聯動、協作交流，為各級各類學校配備一定數量的信息技術專職教師，并有計劃引進高端信息技術人才。加強網絡安全人才培訓，建成一批網絡安全人才實訓基地，推行校園網絡安全專業資格認證和培訓。
（四）制度保障
制定教育信息化建設檢查評比辦法，將教育信息化建設納入教育現代化指標體系，納入各級各類學校辦學水平考核，納入鄉鎮教育實績考核。將教育技術能力納入教師資格認證與考核體系，完善教育信息化技術人員的編制管理與專業技術職務評聘辦法。逐步推行教育信息化第三方測評，定期開展建設和應用評估，提升教育信息化效益。建立教育信息化發展激勵機制，開展教育信息化發展先進鄉鎮、先進學校、先進個人評選，對成績突出的予以表彰獎勵。
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公安備案號：32028202000509