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為進一步建立完善農業抗御風險保障機制，加快促進現代高效農業發展，加速推進農村產業融合發展，根據省、市有關文件精神，結合我市實際，制定2016年政策性農業保險實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省委省政府關于民生工程的決策部署，主動適應發展新常態，堅持問題導向，進一步完善政策制度，強化監督管理，規范操作行為，提升服務水平。發揮政策性農業保險“穩定器”和“助推器”作用，促進農民增收，推動農業農村經濟持續健康發展。

二、基本原則

根據中央、省、市政策性農業保險相關指示精神，結合我市實際和保險業特點，政策性農業保險遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則。

三、總體目標

建立分工合理、協作有力、運轉高效的農業保險工作機制，提高政策和資金到位率、理賠兌現率，提升政策知曉度、參與度和滿意度，“盡可能減輕農民保費負擔，盡可能減少農民因災損失”，推動我市政策性農業保險健康穩步發展。

以服務“三農”為宗旨，按照“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的要求，繼續確保稻、麥、油險種保險覆蓋率達100%；同時，重點推進能繁母豬、育肥豬、家禽、果樹、蔬菜、茶葉和林木火災保險；全面推廣設施大棚保險、附加棚內蔬菜（瓜果）保險，不斷提高高效農業保險的覆蓋面和農業保險保障水平。

四、工作要求

1、時間要求

7月20日前完成水稻保險，10月底前完成高效農業保險，12月20日前完成小麥、油菜保險。

2、保險內容

（1）保險范圍：主要種植業指水稻、小麥、油菜；高效設施農業指其它種植業、養殖業項目。主要有蔬菜大棚及棚內附加蔬菜（瓜果）、露地旱生蔬菜。能繁母豬、奶牛、育肥豬、山羊、肉雞、種（蛋）雞、肉（蛋）鴨、肉鵝養殖。蓮（荷）藕、露地水生蔬菜、露地西瓜。桃、梨、露地葡萄、茶葉、林木火災等。

（2）主要種植業

水稻、小麥、油菜費率為4%，保險金額水稻為550元/畝，保險費為22元；小麥、油菜為400元/畝，保險費為16元。

（3）高效農業

設施大棚：設施大棚符合相關技術標準，投保時能夠正常使用，規模面積在5畝以上。保險金額按連棟鋼結構大棚棚架為30000元/畝，費率為2.5%，保險費為750元；鋼結構大棚棚架為6000元/畝，費率為2.5%，保險費為150元；竹木結構大棚棚架為1000元/畝，費率為5%，保險費為50元；鋼筋混凝土結構大棚棚架為1000元/畝，費率為4%，保險費為40元；長壽薄膜為1000元/畝，費率為12%，保險費為120元；普通薄膜為600元/畝，費率為18%，保險費為108元。

棚內附加蔬菜（瓜果）：符合種植技術規范要求，種植規模在5畝以上，且生長正常的蔬菜（瓜果）品種。每畝保險金額為3000元，費率為6%，保險費為180元。

露地旱生蔬菜：露地旱生種植的蔬菜連片種植面積在50畝（含）以上，符合當地普遍采用的種植規范標準和技術管理要求，種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區，生長正常。應將符合上述條件的露地旱生蔬菜按當年實際種植面積全部投保，不得選擇投保。

相關蔬菜保險標的、保險金額、保險費：（費率7%）

單位：元/畝

能繁母豬：投保的能繁母豬品種必須在當地飼養一年以上（含），投保時能繁母豬在8月齡以上（含）至4周歲以下（不含），經市畜牧獸醫部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄，必須具有能識別身份的統一標識。保險金額為1000元/頭，費率為7%，保險費為70元。

奶牛：投保的奶牛品種必須在當地飼養了1年以上（含），奶牛畜齡在1周歲以上（含）至7周歲以下（不含），經市畜牧獸醫部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄，必須具有能識別身份的統一標識。保險奶牛的每頭保險金額為8000元，費率為6%，保險費為480元。

育肥豬：投保的育肥豬品種必須在當地飼養1年以上（含），存欄量50頭以上，體重為15公斤至100公斤，經市畜牧獸醫部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄，且必須佩戴國家規定的畜禽標識。投保數量按當年累計存欄數確定，同時必須確定投保存欄數，當年累計存欄數低于投保存欄數的2.5倍的按2.5倍計算。保險育肥豬每頭的保險金額為600元，費率為4%，保險費為24元。

山羊：投保的山羊（包含種公羊、種母羊、育肥羊），投保人應將符合下述條件的山羊全部投保，不得選擇投保。山羊品種必須在當地飼養1年以上，投保時滿3月齡且體重8公斤以上（含）至4周歲以下（不含），存欄量30頭以上，經市畜牧獸醫部門驗明無傷殘，無保險責任范圍內的疾病，營養良好，飼養管理正常，按當地縣級畜牧防疫部門審定的免疫程序接種并有記錄，且必須佩戴國家規定的畜禽標識。保險山羊每頭的保險金額為450元，費率為8%，保險費為36元。

肉雞：投保的肉雞品種必須在當地飼養1年以上，投保時肉雞在10日齡以上，肉雞存欄數8000只以上（含），經市畜牧獸醫部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄。肉雞投保數量按當年累計存欄數確定，當年累計存欄數低于投保存欄數4倍的按4倍計算，同時必須確定投保存欄數。每只肉雞的保險金額為10元，費率為3%，保險費為0.3元。

種（蛋）雞：投保的種（蛋）雞品種必須在當地飼養1年以上，且經過業務主管部門審定合格、普遍推廣的。投保時種（蛋）雞在15日齡以上，存欄數在5000只以上，經市畜牧獸醫部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄。每只種雞的保險金額為40元，費率為6%，保險費為2.4元。每只蛋雞的保險金額為20元，費率為6%，保險費為1.2元。

肉（蛋）鴨：投保的肉（蛋）鴨品種必須在當地飼養1年以上，投保時肉用鴨在10日齡以上（不含），投保時蛋鴨在80日齡以上（不含）。單個場（戶）存欄數在500只以上，經市畜牧獸醫部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄。投保人應將符合上述條件的肉（蛋）鴨全部投保，不得選擇投保。保險肉用鴨的保險數量按當年累計存欄數確定，當年累計存欄數低于投保存欄數3倍的按3倍計算，同時必須確定投保時存欄數。保險蛋鴨的保險數量按投保時存欄數確定。每只肉用鴨的保險金額為20元，費率為3%，保險費為0.6元。每只蛋鴨的保險金額為30元，費率為6%，保險費為1.8元。

肉鵝：投保的肉用仔鵝品種必須在當地飼養1年以上，投保時肉用仔鵝在10日齡以上（含），單個場（戶）存欄數在500只以上，或一年累計存欄數1500只以上，經市畜牧獸醫部門驗明無傷殘，按免疫程序接種并有記錄。肉用仔鵝按批投保的，投保數量按每批存欄數確定。肉用仔鵝按一年期投保的，投保數量按當年累計存欄數確定，當年累計存欄數低于投保存欄數3倍的按投保存欄數的3倍計算，同時須確定投保存欄數。每只肉用仔鵝的保險金額為30元，費率為3%，保險費為0.9元。

露地水生蔬菜：符合下列條件的露地荷（蓮）藕、荸薺、芡實、慈姑可作為保險標的。符合當地普遍采用的種植規范標準和技術管理要求，種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區，生長正常。應將符合上述條件的露地水生蔬菜全部投保，不得選擇投保。每畝保險金額為1000元，費率為5%，保險費為50元。

露地西瓜：露地西瓜連片種植面積在 10 畝以上（含）可作為保險標的。符合當地普遍采用的種植規范標準和技術管理要求，種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區，能夠清晰確定地塊界限，標明具體投保位置的，生長正常。應將符合上述條件的露地西瓜全部投保，不得選擇投保。每畝保險金額為1000元，費率為7%，保險費為70元。

桃：桃樹連片種植面積達10畝（含）以上，經過業務主管部門審定的合格品種，符合當地普遍采用的種植規范標準和技術管理要求。種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區。必須能夠清晰界定地塊界限、明確具體位置、整地塊連片。投保時樹齡在4年（含）以上10年（不含）以下，生長正常的桃樹全部投保，不得選擇投保。間種或套種的其他作物及路邊溝渠等不規則地塊桃樹上生長的桃，不屬于本保險合同的保險標的。每畝保險金額為2000元，費率為9%，保險費為180元。

茶葉：茶葉種植符合當地政府和農業部門的要求和規范標準，栽種的品種符合農業部門的規定，栽種成活5年以上，生長正常。投保人應將其符合上述條件種植的茶葉全部投保，不得選擇性投保。每畝保險金額為2000元，費率為6%，保險費為120元。

露地葡萄：葡萄樹連片種植面積達10畝（含）以上，經過業務主管部門審定的合格品種，符合當地普遍采用的種植規范標準和技術管理要求。種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區。葡萄園必須能夠清晰界定地塊界限、明確具體位置。投保時樹齡在5年（含）以上30年（不含）以下，生長正常。投保人應將符合上述條件的葡萄樹全部投保，不得選擇投保。間種或套種的其他作物及路邊溝渠等不規則地塊葡萄樹上生長的葡萄，不屬于本保險合同的保險標的。每畝保險金額為2000元，費率為8%，保險費為160元。

梨：梨樹連片種植面積達10畝以上（含），經過業務主管部門審定的合格品種，符合當地普遍采用的種植規范標準和技術管理要求。種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區。梨園必須能夠清晰界定地塊界限、明確具體位置、整地塊連片。投保時樹齡在5年（含）以上50年（不含）以下，生長正常。投保人應將符合上述條件的梨樹全部投保，不得選擇投保。間種或套種的其他作物及路邊溝渠等不規則地塊梨樹上生長的梨，不屬于本保險合同的保險標的。每畝保險金額為2000元，費率為8%，保險費為160元。

林木火災：經農林部門審定的合格品種，符合當地的種植規范標準和技術管理要求。種植場所在當地洪水水位線以上的非蓄洪、行洪區，生長和管理正常。定植滿2年（含）以上，種植規模在30畝以上（含）。投保人應將符合上述條件的林木全部投保，不得選擇投保。每畝保險金額為2000元，費率為0.3%，保險費為6元。

3、保險期限

保險期一般為一年（具體起止時間以保險單載明的日期為準）。

4、保險責任

責任免除、免賠率、保險義務、保險費收取、賠償處理等，按照江蘇省農業保險工作領導小組辦公室《關于江蘇省農業保險中央財政保費補貼型險種條款擬定有關事項的通知》（蘇農險辦發[2015]3號）、《關于優化部分高效農業保險條款費率的通知》（蘇農險辦發[2014]8號）和《關于完善江蘇省政策性高效設施農業保險條款內容的通知》（蘇金融辦發[2013]47號）文件精神等相關規定執行（如文件中條款有沖突的以最新發布的為準）。

5、保費補貼

對主要種植業水稻、小麥、油菜，省級以上補貼60%，無錫市以獎代補10%，宜興市財政補貼20%，鎮級財政補貼10%，種植戶暫不交保費；對能繁母豬、奶牛，省級以上財政補貼50%，無錫市以獎代補10%，宜興市財政補貼20%，養殖戶需交保費20%；育肥豬，省級以上財政補貼50%，無錫市以獎代補10%，宜興市財政補貼25%，鎮級財政補貼5%，養殖戶需交保費10%。

肉雞、種（蛋）雞、肉（蛋）鴨、肉用仔鵝、山羊等險種，無錫市以獎代補10%，宜興市級財政補貼40%，鎮級財政補貼10%，養殖戶需繳保費的20%；露地水生蔬菜、露地旱生蔬菜、露地西瓜、桃、梨、露地葡萄、設施大棚和薄膜、大棚附加蔬菜（瓜果）等險種，無錫市以獎代補10%，宜興市級財政補貼30%，鎮級財政補貼10%，種植戶需繳保費的30%；茶葉險，無錫市以獎代補10%，宜興市級財政補貼50%，種植戶需繳保費的20%；林木火災險，無錫市以獎代補10%，宜興市級財政補貼40%，鎮財政（經營企業、種植戶）需繳保費的30%。以上高效農業險種省級補貼按照《江蘇省財政廳關于調整完善高效設施農業保險保費獎補政策的通知》（蘇財金[2014]87號）文件精神，以屆時省財政動態調整高效設施農業保險獎補標準為主。

五、保障措施

1、加強部門協調。農業保險是一項系統的為農服務工程，具有很強的政策性、業務性、時效性，直接關系到廣大農戶的切身利益和“江蘇省農業基本現代化指標體系”建設的推進。各級各相關部門要牢固樹立大局意識、服務意識、協作意識，進一步加強相互之間的溝通協調，合力做好政策指導、協調服務、情況綜合、監督檢查和理賠調處等工作。加強保險機構與災害預報部門、農業主管部門的合作機制，建立信息共享渠道。財政、農林、保險等有關部門按照各自職責，負責農業保險和涉農保險推進、管理相關工作。農林、民政、水利、氣象、地震等有關部門和保險機構應當建立防災減災工作機制，加強協調配合，密切關注與農業生產有關的預警信息和數據信息，認真評估對承保農作物的致害性，積極開展防災減災工作，指導農業生產經營組織、農民做好防災減災工作，幫助農民群眾提高抗御風險的能力。各鎮（園區、街道）負責組織引導農業生產經營組織、農民投保農業保險和涉農保險，支持農業保險和涉農保險基層服務體系建設，配合上級人民政府有關部門以及保險機構協調處理保險糾紛。特別是基層農業服務中心，要負責協助承保公司做好承保、理賠、資料統計和籌集農戶應繳納的保費，并及時解繳到位。

2、加強政策宣傳。針對高效農業投入大、收益高、風險大和農戶既要保又惜保的實際，各級各相關部門要充分利用各種渠道和手段，多層次、廣覆蓋宣傳高效農業保險政策的重要意義，讓廣大農戶全面了解高效農業保險的主要險種、保險金額、保費標準和保險責任等相關規定，切實提高廣大農戶和農民合作經濟組織參保的積極性和主動性，爭取大幅度提高我市高效農業投保率。

3、創新開拓新險種。鼓勵和支持各類承保主體創新農業保險和涉農保險產品，逐步擴大保險覆蓋面，提高保險保障程度。積極開發多種形式的農業保險，探索發展氣象指數保險等。加大對專業大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業龍頭企業等各類農業經營主體的保險保障力度，幫助生產單位建立健全農業風險管理體系。探索發展訂單農業保險，鼓勵和引導農業企業資助農戶參加保險。

4、實行保險和扶持并舉。要充分認識到政策性農業保險也是一項強有力的支農惠農措施，建立高效農業發展扶持獎勵和農業保險掛鉤制度，對在2015年、2016年度得到宜興市級及以上各級財政資金扶持、獎勵、補助的高效農業要應保盡保。

5、強化無害化處理。承保主體應配合相關主管部門督促養殖戶依照國家規定對病死標的進行無害化處理，并將無害化處理作為理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，不予賠償。

6、嚴格規范使用管理費。按照江蘇省財政廳《關于進一步加強農業保險保費資金管理的意見》（蘇財金[2012]31號）文件精神，農業保險管理費專項用于農業保險的組織、宣傳、承保、勘察定損、理賠、檢查、培訓以及無害化處理等相關工作費用支出，用于鎮村級相關費用開支原則上不得低于70%。嚴格規范使用農業保險管理費，嚴禁在管理費中列支與上述用途無關的任何費用，農險管理經費堅持實行專款專用的原則。

7、加強農險服務力度。加大“三農”服務力度，對所投保的各類險種，特別是遭遇大災和高效農業保險出險后，被保險人應全力采取必要措施防止損失擴大，并及時撥打人保財險理賠專線電話95518報案。實務操作保險公司要會同相關部門和鎮（園區、街道），按照《江蘇省政策性農業保險實務規程》（蘇金融辦發[2009]9號）明確的程序、方法和要求，及時搞好查勘理賠工作。要加強農險服務隊伍建設，特別是鎮、村級農險服務人員，要加強對他們的業務指導，改善和提高基層人員工作條件，努力提高農險服務整體水平。