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各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市2016年度地質災害防治方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

宜興市人民政府辦公室

2016年5月13日   

宜興市2016年度地質災害防治方案

為做好地質災害防治工作，保護人民群眾生命和財產安全，最大限度地減少地質災害造成的損失，根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《江蘇省2016年度地質災害防治方案》（蘇國土資發[2016]142號）要求，結合我市地質災害現狀，制定本方案。

一、工作目標

鞏固和提升全國地質災害防治高標準“十有縣”建設成果，加強地質災害防治制度建設，深化地質災害防災體系建設，著力提升基層的群測群防、監測預警、防治措施和應急處置能力，最大程度地保障人民群眾生命和財產安全。

二、2016年地質災害趨勢

根據我市歷年來地質災害類型及成因機制分析，結合市氣象部門降水趨勢預測，2016年我市地質災害趨勢如下：

（一）地質災害多發生于低山丘陵地區，以滑坡、崩塌類型為主，規模小至中等，突發性強。隨著采空區上建設的開展，地面塌陷災害發生概率將會加大。

（二）地質災害發生與人類工程活動密切相關，如山體坡腳處開挖建設、修路形成的高陡邊坡，采空區上的工程建設，礦山開采等。

（三）地質災害發生在時間分布上季節性特征明顯，地質災害發生的頻率與強降雨、極端氣候同步，特別是汛期和連續降雨期往往會引發地質災害。根據市氣象局預測，今年我市雨水偏多，梅雨期長，重點防范期為6—9月，其中主汛期7—8月是地質災害防治的重中之重。

三、防治重點

我市地質災害重點防治區主要分布在南部低山丘陵區以及地下采空區，經汛前排查、走訪，今年確定重要地質災害群測群防隱患點9個，其中滑坡點4個、崩塌點1個、地面塌陷點4個。

1、重點防治區（見附件1）。

（1）滑坡和崩塌重點防治區。滑坡和崩塌主要分布在太華、張渚、湖氵父、丁蜀等低山居民區。

（2）地面塌陷重點防治區。地面塌陷分為采空區地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區地面塌陷主要分布在丁蜀、湖氵父等鎮；巖溶地面塌陷區域主要在丁蜀鎮查林村。

2、重要地質災害隱患點（見附件2）。

今年我市確立地質災害隱患點9個，其中省級隱患點4個，市級隱患點5個，受災害威脅人數約89人，為汛期地質災害防治工作的重點。

四、主要措施

1、加強責任落實。各鎮（園區、街道）是本區域地質災害防治工作的責任主體，必須把地質災害防治工作放在突出位置，堅持不懈地抓好落實。要在去年我市成功創建地質災害防治高標準“十有縣”的基礎上，繼續鞏固和加強“十有”體系（有制度、有機構、有經費、有監測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果）建設，更新完善地質災害防治工作領導小組，層層落實防治責任，切實抓好地質災害防治工作。國土資源部門要做好對地質災害防治工作的組織協調和指導監督；交通、水利、建設、氣象、教育和旅游等行政主管部門要按照各自職責分工，做好相關領域地質災害防治工作。

2、加強巡查排查。地質災害隱患巡查、排查是汛期地質災害防治工作的重要內容，各鎮（園區、街道）和相關部門要切實加強汛期險情三查工作（汛前排查、汛中巡查、汛后核查），重點抓好傍山位置的居民點、廠區、經營點、交通線路、景區等易發生滑坡區域的巡查、排查。對明確為隱患點的，要一一發放明白卡，更新隱患點應急預案，落實好群測群防網絡責任；對新發現的隱患點，要及時上報并采取防治措施，豎立警示牌，編制好隱患點應急預案。

3、加強監測預警。目前，我市地質災害隱患點采用“群專結合”的方式，即通過監測責任人簡易測量、重要隱患點高清探頭遠程監控以及專業儀器測量來獲取監測數據，為地質災害隱患點預警及應急決策提供依據。各有關鎮（園區、街道）要高度重視監測工作，不折不扣地將隱患點監測責任落實到具體人員。為調動監測人員的積極性，今年將對隱患點群測群防網絡監測責任人（每個隱患點各1人）發放工作補貼，標準為每人每年3000元，其中4個省級隱患點監測責任人補貼由無錫市國土資源局發放。市國土資源局要對監測人員進行業務指導和工作考核。

4、加強制度建設。各鎮（園區、街道）要認真執行《地質災害防治條例》及國務院下發的《關于加強地質災害防治工作的決定》（國發〔2011〕20號）等有關規定，加強制度建設，嚴格執行好汛期值班、災情速報、應急調查、工作臺賬等制度。一旦發現險情應立即上報市政府，并啟動《宜興市突發地質災害應急預案》（宜政辦發[2013]69號），迅速開展搶險救援工作。

5、加強防災宣傳。各地要進一步加大地質災害防治知識的宣傳力度，積極開展地質災害易發區防治知識、法規知識的普及和培訓工作，進一步提高干部群眾的防災意識和防災水平。要及時向受地質災害威脅的對象發放包含防災避險內容的明白卡及宣傳冊子，提高群眾的識災避險技能。

6、加強監督管理。各級各有關部門要加強對易發區新建項目監督管理，易發區內新建項目必須開展地質災害危險性評估，建設單位要嚴格根據評估報告要求，配套治理工程，從源頭上減少人為誘發災害的產生。對違反《地質災害防治條例》規定、因工程建設等人為活動引發地質災害不履行治理責任的，由責令限期治理的國土資源部門組織治理，所需費用由責任單位承擔，并處罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

附件：1、宜興市地質災害重點防治區

      2、宜興市2016年重要地質災害隱患點情況表

宜興市地質災害重點防治區

宜興市2016年重要地質災害隱患點情況表