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各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現將市文廣新局關于推進全市城鄉一體化公共閱讀體系建設的意見轉發給你們，請遵照執行。

宜興市人民政府辦公室

2016年2月25日 

市文廣新局關于推進全市城鄉一體化公共閱讀體系建設的意見

為深入推進現代公共文化服務體系建設，更好地保障人民群眾基本文化權益，實現公共文化服務的公益性、基本性、均等性和便利性，建設城市“十分鐘文化圈”和農村“十里文化圈”，現就推進城鄉一體化公共閱讀體系建設提出如下意見：

一、指導思想

貫徹落實中辦國辦《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進全民閱讀的決定》、《無錫市基本公共文化服務保障標準》等文件精神，遵循宜興市“十三五”文化發展規劃，堅持政府主導、共建共享、普惠均等、務實創新的原則，努力構建覆蓋全市、惠及全民的城鄉一體化公共閱讀體系。

二、總體目標

1、實施以宜興市圖書館為總館，鎮（街道）文化服務中心圖書室為分館，村（社區）書屋為服務點的“圖書館總分館體系”建設，實現市、鎮、村三級公共圖書資源有效整合，一體化管理，通借通還。

2、組建以宜興市圖書館為中心館，學校和企事業單位圖書館、“宜圖驛站”為加盟館的“圖書館聯盟”，加強交流合作，提升惠民服務效能，實現資源共享、利益互惠。

三、實施步驟

2016年—2018年，按照“一年試點引路、二年縱深推進、三年全面覆蓋”的計劃，積極推進城鄉一體化公共閱讀體系建設。

“圖書館總分館體系”建設分三年實施到位，每年完成6個鎮（街道）區域范圍內公共圖書資源一體化整合提升，建成6個鎮級圖書館分館，優選20家村（社區）五星級書屋建成村級圖書館分館。

“圖書館聯盟”組建工作，本著科學規劃、合理布局的理念，逐年有序推進，逐步擴大覆蓋面。

四、保障機制

1、組織保障。城鄉一體化公共閱讀體系建設是宜興市政府重點實事工程之一，由市文廣新局牽頭組織實施。各相關單位和部門要高度重視，緊扣惠民主旨，明確目標任務，組建領導班子，提供人力、物力、財力等保障，因地制宜、務實高效地抓好推進落實。

2、制度保障。城鄉一體化公共閱讀體系建設由政府主導，多方參與，市鎮村三級分工協作，共建共管。總館（中心館）提供信息平臺、技術支撐、服務標準、業務指導和人員培訓等，分館（加盟館）提供開放場地、設施設備、人員配備和運行保障等。“圖書館總分館體系”建設和運作，執行“五個統一”標準，即統一采購編目、統一資源配置、統一數字平臺、統一開放服務、統一考核評估，做到服務設施標準化、圖書資源共享化、信息平臺聯網化、惠民服務網格化、管理運作科學化。

“圖書館聯盟”建設以自愿加盟、自主管理為前提，以優勢互補、服務共贏為目的，對加盟館的閱讀環境建設、圖書資源配置、開放服務效能等方面制定標準化細則。

3、人員保障。圖書館分館、加盟館工作人員由屬地單位按標準配備和管理，做到數量充足、結構合理、相對穩定，并接受市圖書館的業務指導和業績考核。建立統一培訓、持證上崗制度，努力培育一支業務精通、技術熟練、服務優良的圖書管理員隊伍。

4、經費保障。鎮、村兩級圖書館分館建設運行經費由屬地財政保障。市級財政對建設到位、運行規范的圖書館分館，經市相關部門考核驗收合格后，市級財政給予適當補助。

5、效能保障。制定完善全市城鄉一體化閱讀體系建設考核評估機制，重點對圖書館分館和聯盟館的陣地開放效果、閱讀服務質量和群眾滿意度等方面加以考評。