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宜政發[2015]117號

各鎮人民政府，環科園、經濟技術開發區管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為加快重大項目進程，提升政府服務水平，加強投資服務，主動適應經濟發展新常態，強化重大項目對經濟發展的帶動作用，經市委、市政府研究，決定建立市重大項目審批綠色通道，現提出如下意見。

一、工作目標

本意見中的重大項目審批綠色通道（以下簡稱“綠色通道”）是指政府各職能部門以最快的速度、最優質的服務、最簡明的流程為重大項目提供便捷的審批服務。

建立“綠色通道”的工作目標是：深化行政審批制度改革，在依法行政的前提下，整合工作流程，壓縮審批時限，進一步簡化手續，減少環節，提高效率，優化項目投資建設環境，加快重大項目推進實施。

二、服務對象

凡列入省、無錫市、宜興市重大項目年度計劃安排的項目，由市發改委下發《重大項目審批綠色通道辦理通知書》（以下簡稱《通知書》），凡持《通知書》的項目均可進入“綠色通道”辦理審批事項。

對我市經濟和社會發展有重大影響，市委、市政府明確同意實施的“一事一議”項目，可進入“綠色通道”辦理。

三、服務內容

凡持《通知書》的項目業主在“綠色通道”中可獲得如下服務：

1、落實專人協辦。市行政服務中心發改委窗口設置“重大項目審批綠色通道專窗”（以下簡稱“專窗”），即時受理持有《通知書》的項目業主進入綠色通道的申請。市行政服務中心落實專人負責協同“專窗”工作人員、項目業主辦理審批事項。審批過程中出現問題，“專窗”工作人員應主動與項目業主及時取得聯系，積極協調解決。

2、縮短辦理時限。進入“綠色通道”的項目申辦事項，審批時限原則上比對外公開承諾時間縮短三分之一，其中對外公開承諾時間三天以下的改為即辦。未規定審批時限的申辦事項，審批部門應本著集中受理、流程整合、程序優化、高效審批的原則，盡量簡化審批手續，縮短審批時間。

3、集中咨詢論證。根據項目的規模、性質和特點，“專窗”受理項目申請后，由市行政服務中心會同相關部門召開集中咨詢論證會。根據會議要求，排出報批流程，列出需報批事項的申報材料明細和報批時限，同時告知報批過程中需要注意的事項，以“服務指南”的形式書面告知企業。

4、會辦事項實行聯審。涉及兩個部門以上的會辦事項，原則上實行聯審制度，能并聯審批的一律并聯審批，能合并審批的一律合并審批。市發改委負責牽頭辦理投資項目審批、核準或備案事項，市經信委牽頭辦理技術改造項目核準或備案事項，市商務局負責牽頭辦理外商投資項目合同章程、批準證書審批事項，市市場監督管理局負責牽頭辦理企業工商登記審批事項。需要召開聯審會議的，由市行政服務中心與牽頭部門召開聯辦協調會議，必要時請項目業主參加。不需要召開聯辦協調會議的，牽頭部門在受理后即時向各會辦部門同時轉送相關申報材料，會辦部門在規定時限內出具審批意見。

5、特大項目重點服務。對需上報國家、省級部門審批、核準或備案的總投資超10億元或超1億美元的項目，在申報材料齊備的條件下，相關部門應于二天內轉報上級部門。市發改委、經信委、商務局、國土局、環保局、規劃局、市場監督管理局等相關部門應落實專人全程跟蹤服務，并負責催辦上級部門盡快批復。必要時，可提請市政府成立專門工作班子重點攻關。審批過程中涉及的重大事宜，提請政府召開專題協調會研究解決。

6、特殊情況預約申辦。項目申辦過程中遇下列特殊情況之一的，可以向“專窗”預約申請。相關部門或窗口在收到“專窗”轉送的預約申請后，應提前介入，了解情況，做好相關辦件準備工作。

（1）需在非工作時間申辦審批事項的；

（2）申辦事項屬市權范圍內的，申報材料未完全齊備的情況下需要先行辦理的。

四、管理和考核監督

1、重大項目審批綠色通道工作由市發改委、行政服務中心牽頭，負責協調相關職能部門辦理重大項目審批事項，確保“綠色通道”暢通無阻。各職能部門及其行政服務中心窗口應嚴格按照本意見的要求，對進入“綠色通道”的項目提供快速、便捷、周到的審批服務。

2、市行政服務中心負責全程跟蹤進入“綠色通道”項目的審批進度，督查窗口辦件情況。市發改委負責協調審批過程中出現的疑難問題。

3、市行政服務中心和發改委、經信委、商務局、市場監督管理局等牽頭部門負責督促會辦部門加快項目審批工作，確保在承諾期限內辦結審批事項，會辦過程中出現的問題，牽頭部門應及時協調或報請“綠色通道”牽頭部門予以協調解決。

4、市行政服務中心電子政務系統對進入“綠色通道”的項目審批事項辦理進度和各窗口工作情況進行實時跟蹤管理。“專窗”受理項目申請后，電子政務系統對相關部門發送即時信息，提示各部門做好辦件準備。

5、市監察局負責監督“綠色通道”相關職能部門的工作效能，對相關職能部門及其行政服務中心窗口的審批情況實行考核。對表現突出的單位和個人，提請市政府予以表彰獎勵。

宜興市人民政府

2015年8月14日