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| 制發機關 | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2015-02-28 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態 | 執行中 |
經市政府同意，現將《宜興市涉汞行業整治提升實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。
宜興市人民政府辦公室
2015年1月20日
宜興市涉汞行業整治提升實施方案
為有效防范重金屬污染，切實保障群眾環境權益和身體健康，根據環境保護部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部及財政部《關于加強主要添汞產品及相關添汞原料生產行業汞污染防治工作的通知》（環發[2013]119號）和《關于印發江蘇省汞污染防治實施方案的通知》（蘇環辦[2014]214號）的要求，結合我市涉汞燈具行業現狀，經研究，決定開展全市涉汞燈具（節能燈毛管）行業整治提升行動。現提出實施方案如下：
一、總體思路
堅持以科學發展觀為指導，圍繞有效防治汞污染的總體要求，以開展涉汞行業整治提升為抓手，消除汞污染安全隱患，進一步規范企業污染防治和環保管理水平，全面控制和削減汞污染物使用排放，保障人民群眾生命健康安全。
二、整治目標
到2015年6月30日前，完成對我市涉汞（節能燈毛管）生產企業的整治提升。全市涉汞燈具產業結構得到優化，重點涉汞工業污染源得到有效控制。
三、整治內容和責任分工
（一）整治的重點內容和主要措施
1、堅決取締非法企業。依法采取相關強制性措施，對無工商、環保、安全生產等合法手續的涉汞（節能燈毛管）生產企業堅決予以取締。
2、淘汰落后生產設備和工藝。涉汞（節能燈毛管）生產企業必須全部使用固汞，并采用圓排機等自動化和密閉化注汞技術，全面淘汰手排車、手工注汞、使用液汞等落后生產設備和生產工藝。
3、全面強化污染防治措施。各涉汞（節能燈毛管）生產企業必須對照宜興市涉汞（節能燈毛管）生產企業整治環保考核驗收標準（附件1）要求，全面強化各項污染防治措施，提升環境管理水平。
4、落實職業安全衛生防護措施。各涉汞（節能燈毛管）生產企業必須對照宜興市涉汞（節能燈毛管）生產企業職業安全衛生驗收標準（附件2）要求，落實各項職業安全衛生防護措施，確保職工身體健康。
（二）責任分工
1、環保局：負責督促指導涉汞生產企業規范執行項目環評制度，有效處置固危廢物，建立健全內部臺賬和應急管理制度。組織屬地政府和相關職能部門開展整治驗收。
2、經信委：負責督促推進涉汞（節能燈毛管）生產企業落后生產設備和工藝的淘汰工作。負責做好斷電強制性措施的實施工作。
3、工商局：負責依法查處取締無工商營業執照及超出營業執照核準登記的經營范圍，擅自從事涉汞（節能燈毛管）生產經營的行為，協同查處取締無各類合法手續的涉汞（節能燈毛管）生產經營行為。
4、安監局：負責督促涉汞（節能燈毛管）企業落實職工安全衛生防護及管理措施，督促企業按規定組織對職工進行職業健康體檢，開展職業安全衛生檢測評價。
5、衛生局：負責涉汞（節能燈毛管）企業職工體檢工作，對體檢情況進行統計分析、綜合評價，并及時報告整治領導小組。擬定汞超標人員的治療措施，并負責指導和組織實施。
6、公安局：負責做好綜合整治工作的安全保衛工作。
7、供電公司：負責落實對無證無照無合法手續及未通過驗收被責令停產關閉的涉汞（節能燈毛管）生產企業的斷電措施。
8、相關鎮（園區、街道）：落實屬地政府主體責任，負責具體整治工作的實施，全面開展對涉汞（節能燈毛管）生產企業的前期調查，組織開展對轄區內涉汞（節能燈毛管）生產企業的整治工作，實時跟蹤整治進度和協調解決整治工作中存在的突出問題，配合相關部門做好監督檢查和驗收工作。
四、工作步驟
1、組織動員階段（2015年1月20日前）。制定整治工作方案，召開整治動員會議，布置落實各項整治工作任務，明確整治工作要求。相關鎮（園區、街道）結合實際情況，細化分解各項整治工作任務。
2、整治實施階段（2015年1月21日— 5月31日）。各相關職能部門和涉汞（節能燈毛管）企業按照責任分工和整治內容、標準及工作要求，落實人員、資金，精心組織實施整治工作。
3、考核驗收階段（2015年6月1日—6月30日）。各企業完成整治后，由市環保局牽頭有關成員單位對照環保考核驗收標準（附件1）組織開展環保驗收并出具驗收意見。由市安監局牽頭有關成員單位對照職業安全衛生驗收標準（附件2）組織開展職業安全衛生驗收并出具驗收意見。
對于逾期未完成整治任務，未通過驗收的涉汞（節能燈毛管）生產企業依法予以關停。
五、工作要求
1、提高認識，強化領導。市政府成立涉汞（節能燈毛管）企業環境綜合整治領導小組，由分管市領導任組長。各級各部門要把整治工作作為當前一項重要內容來抓，成立相應的組織領導機構，確保整治取得實效。
2、明確分工，密切協作。各相關職能部門和相關鎮（園區、街道）要按照各自職能開展工作，相互配合、密切協作，共同推進各項整治工作。
3、強化督查，嚴肅紀律。各相關職能部門和相關鎮（園區、街道）要切實加強監督檢查，針對存在的突出問題，及時發放整改意見書，督促企業落實整改措施。特別是要嚴肅整治工作紀律，嚴格按照整治標準對企業組織考核驗收。建立長效管理機制，鞏固整治成果。
附：
1、宜興市涉汞行業整治提升環保考核驗收標準
2、宜興市涉汞行業職業安全衛生驗收標準（略）
3、宜興市涉汞行業整治提升工作領導小組成員名單（略）
宜興市涉汞行業整治提升環保考核驗收標準
一、基本條件
1、嚴格執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度，環保手續齊全。
2、全部使用固汞，采用圓排機等自動化和密閉化注汞技術，已全面淘汰手排車、手工注汞、使用液汞等落后生產設備和生產工藝。
3、整治期間不得有偷排、漏排、滲排廢水，非法出售、亂堆、亂倒、露天堆放含汞廢管等較嚴重環境違法行為。
二、考核指標
1、大氣污染防治措施
注汞、尖燒、排氣、燒汞等有含汞廢氣產生的工段均應設置廢氣收集裝置，收集的廢氣先經濾油器除油，再通過載硫活性炭或者載銀活性炭吸附塔吸附后通過15m以上的排氣筒達標排放，執行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）。
2、固體廢棄物管理、處置措施
根據“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢棄物進行分類收集和規范處置，一般固廢、含熒光粉廢燈管、含汞固廢應分類收集。一般固體廢物，建立臺賬，處置方式及去向報市環保局備案；廢氣處理裝置中更換下來的活性炭、收集池沉渣、廢水處理污泥等含汞危險廢物，應和含汞廢燈管一并按照危險廢物處置的相關要求進行收集、貯存、運輸、處置。
含汞危廢的貯存應嚴格執行《危險廢物貯存污染控制標準》 （GB18597-2001）的相關要求。車間所有含汞固廢產生的地方必須放置固廢收集容器，含汞固廢單獨存放在密閉容器內，不得與其他廢料混放，放滿的廢料容器集中放置在規范的貯存場所；儲存倉庫和存儲容器必須有規范標識，并落實防淋防滲防漏措施；危廢儲存倉庫應設置獨立、封閉的儲存間，如有廢氣產生，其廢氣要接入含汞廢氣處理系統；收集后的含汞固廢應嚴格執行危險廢物相關制度，委托有資質的單位進行運輸、處理。
3、水污染防治措施
禁止明管酸洗工序，嚴禁含汞廢水產生，機械冷卻水收集回用。含熒光粉沖洗廢水必須經收集處理后全部回用，并做好防滲漏措施，嚴禁設置排污口。
4、提升環境管理水平
（1）完善污染物排放監測監控體系
所有企業對添汞產品及相關添汞原料生產車間（或車間處理設施排放口）廢氣、廠界無組織排放等情況每兩個月開展一次監督性監測。
（2）實施汞流向報告制度
各企業要建立汞流向報告制度，應于每年3月底前將上年度汞、添汞產品、添汞原料、含汞危險廢物的來源和去向及汞污染防治等相關信息上報市環保局，嚴防汞的非生產轉移。上報的信息主要包括：汞和添汞原材料的來源和使用量；汞和添汞產品的種類、產量、汞含量和去向；含汞廢氣的汞排放情況；含汞危險廢物種類、產生量、汞含量、去向和儲存量等信息。
（3）提高環境事故的防范應對能力
有生產廢水產生的企業應設置應急事故水池，并做好防滲漏處理，確保環境安全。建立應急組織體系，落實環境應急措施，配備必要的應急救援物資，定期開展應急演練。
（4）有效落實企業長效管理措施。
各涉汞（節能燈毛管）生產企業必須按照要求建立完善的環保組織體系、健全的環保規章制度和規范的環保臺賬系統（包括廢水、廢氣、固廢污染治理設施運行和管理臺賬）。
相關企業必須對照以上基本條件和考核指標，認真落實整治工作措施。其中，基本條件為否決性考核指標，達不到的，一律責令關停。
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公安備案號：32028202000509