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《宜興市安全生產(chǎn)約談制度》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2014年12月25日

宜興市安全生產(chǎn)約談制度

第一章 總則

第一條  為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任落實(shí)，有效控制生產(chǎn)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《江蘇省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條　本制度所稱安全生產(chǎn)約談，是指市政府或市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì)）對(duì)未履行或未全面正確履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，或未及時(shí)排除治理重大安全隱患，或未按時(shí)完成重要安全生產(chǎn)工作任務(wù)的各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市級(jí)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所進(jìn)行的問(wèn)責(zé)談話。

第三條  本制度適用于各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的市級(jí)部門，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和主管責(zé)任人以及市政府認(rèn)為有必要約談的人員。

第二章  約談的組織與實(shí)施

第四條　安全生產(chǎn)約談?dòng)墒姓蚴邪参瘯?huì)主持開(kāi)展。原則上企業(yè)負(fù)責(zé)人的約談?dòng)墒邪参瘯?huì)辦公室主任負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道、市各有關(guān)部門，下同）行政副職領(lǐng)導(dǎo)干部的約談?dòng)煞止芨笔虚L(zhǎng)負(fù)責(zé)，行政正職領(lǐng)導(dǎo)的約談?dòng)墒虚L(zhǎng)負(fù)責(zé)。若情況特別嚴(yán)重，可由市委書(shū)記約談黨委正職領(lǐng)導(dǎo)。

第五條　約談?dòng)墒姓蚴邪参瘯?huì)組織市紀(jì)檢監(jiān)察、市安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家組成約談小組，也可根據(jù)情況邀請(qǐng)市組織人事部門和新聞媒體派員參加。

第六條　轄區(qū)或監(jiān)管范圍內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的，依照本制度接受約談：

（一）發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)安全事故的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位半年內(nèi)發(fā)生一起一次死亡2人或半年內(nèi)發(fā)生兩起死亡1人生產(chǎn)安全事故的；

（三）重大安全隱患未在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)整改治理結(jié)束或整改治理不徹底，可能引發(fā)較大以上生產(chǎn)安全事故，群眾反映強(qiáng)烈的；

（四）半年內(nèi)生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)超過(guò)控制指標(biāo)進(jìn)度的；

（五）對(duì)所在轄區(qū)、所在行業(yè)存在非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸、非法建設(shè)等安全生產(chǎn)非法行為打擊不力的；

（六）不按要求開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查及時(shí)排除事故隱患的；

（七）存在區(qū)域性安全隱患，未開(kāi)展集中整治或無(wú)相應(yīng)預(yù)案、對(duì)策的；

（八）被上級(jí)部門通報(bào)或掛牌的重大事故隱患，未按要求進(jìn)行整改的；

（九）不認(rèn)真對(duì)待群眾關(guān)于安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)，造成群眾上訪，產(chǎn)生不良影響的；

（十）組織領(lǐng)導(dǎo)不力，未按時(shí)完成上級(jí)部署的安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作任務(wù)的；

（十一）對(duì)事故救援不及時(shí)或瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故，或事故處理不落實(shí)的；

（十二）年度安全生產(chǎn)工作考核不合格的；

（十三）因工作不實(shí)、不力，被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或檢查督查組提出要求約談的；

（十四） 其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成不良后果，市政府認(rèn)為有必要約談的；

情節(jié)較輕的，由市長(zhǎng)對(duì)其簽發(fā)安全生產(chǎn)警示函，若仍未及時(shí)改善的，則啟動(dòng)約談程序。

第七條　約談內(nèi)容

（一）對(duì)安全生產(chǎn)工作履職不到位的約談。重點(diǎn)約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人或責(zé)任人加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理工作情況，包括機(jī)構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全檢查、安全投入、隱患整改、安全宣傳教育培訓(xùn)、提高安全生產(chǎn)管理水平的措施等方面制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況、改進(jìn)措施、整改時(shí)限及整改責(zé)任落實(shí)等情況；

（二）對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的約談。重點(diǎn)約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人或責(zé)任人安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作情況、以及事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、事故原因分析，應(yīng)汲取的事故教訓(xùn)、采取的安全管理防范事故措施，強(qiáng)化安全責(zé)任等情況；

（三）對(duì)存在安全生產(chǎn)非法行為打擊不力的約談。重點(diǎn)約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人及責(zé)任人對(duì)目前現(xiàn)狀及原因分析、采取對(duì)策措施、責(zé)任體系建設(shè)與落實(shí)等情況；

（四）對(duì)重大安全隱患整改不到位的約談。重點(diǎn)約談責(zé)任單位負(fù)責(zé)人及責(zé)任人久拖不改或逾期未完成整改的原因分析，下一步整改措施、整改時(shí)限、資金籌措及整改責(zé)任落實(shí)情況。

第八條　約談時(shí)限

（一）對(duì)安全生產(chǎn)工作履職不到位，在要求的期限或考核結(jié)束后15日內(nèi)進(jìn)行；

（二）對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的約談，在事故報(bào)告批復(fù)后15日內(nèi)進(jìn)行；

（三）對(duì)存在安全生產(chǎn)非法行為打擊不力的約談，在非法行為的性質(zhì)確定后10日內(nèi)進(jìn)行；

（四）對(duì)重大安全隱患整改不到位的約談，在重大安全隱患整改期滿后10日內(nèi)進(jìn)行；

（五）對(duì)事故救援不及時(shí)或瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的約談，在情況核實(shí)后10日內(nèi)進(jìn)行。

第九條　約談程序

確定需要進(jìn)行約談的，由約談主持單位書(shū)面通知約談對(duì)象，告知約談時(shí)間、地點(diǎn)、約談內(nèi)容及需要提交的相關(guān)材料等。

（一）主持人核實(shí)參加約談人員身份；

（二）主持人向被約談對(duì)象指出其安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題；

（三）約談對(duì)象對(duì)存在問(wèn)題及其相關(guān)情況進(jìn)行陳述；

（四）主持人或約談小組成員就有關(guān)問(wèn)題提出質(zhì)詢，被約談人進(jìn)行答復(fù)；

（五）主持人或約談小組成員針對(duì)具體問(wèn)題向被約談人提出整改意見(jiàn)和要求；

（六）約談時(shí)，應(yīng)做好約談內(nèi)容記錄，形成約談書(shū)面?zhèn)渫浕驎?huì)議紀(jì)要，約談小組成員和被約談人簽名確認(rèn)后存檔。約談的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)發(fā)送被約談單位；必要時(shí)，按照干部管理權(quán)限報(bào)送相關(guān)部門；

（七）被約談對(duì)象要將約談要求落實(shí)情況在15個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式報(bào)告約談主持單位。

第十條　約談的處理

約談小組根據(jù)不同情形，提出以下相應(yīng)的處理建議：

（一）責(zé)令作出限期整改書(shū)面承諾；

（二）責(zé)令向同級(jí)或上級(jí)人民政府作出書(shū)面檢查；

（三）通報(bào)批評(píng)；

（四）取消該單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；

（五）提交有關(guān)部門依法依規(guī)給予相應(yīng)處理。

前款規(guī)定的處理決定，可以單獨(dú)或者合并適用。

第三章  監(jiān)督落實(shí)與責(zé)任追究

第十一條  約談對(duì)象應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加約談，不得委托他人。約談對(duì)象不接受約談的，由約談主持單位予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出書(shū)面檢查，并按有關(guān)規(guī)定追究被約談單位和相關(guān)人員的責(zé)任，必要時(shí)可在媒體上曝光或向組織人事部門、金融機(jī)構(gòu)等單位通報(bào)，并納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。

第十二條  對(duì)未及時(shí)落實(shí)約談中提出的整改要求，未履行在約談中作出的承諾而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的處理上限對(duì)被約談單位進(jìn)行處罰，追究責(zé)任單位和被約談人責(zé)任。并對(duì)被約談單位當(dāng)年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核實(shí)行“一票否決”。

第四章  附則

第十三條　本制度在實(shí)施過(guò)程中，上級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條  本制度由市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。